グエン・ハイニン法務大臣。 (写真:フオンホア/VNA)

政府は、各レベルの省庁、支部、当局の膨大な業務と権限を見直した結果、政府と地方自治体の間で権限を2つのレベルで分割する地方分権と権限委譲に関する法令28件を同時に公布した。

この内容に関する記者会見に対し、グエン・ハイ・ニン法務大臣は、地方分権、権限委譲、権限決定に関する法令の規制範囲は、主に中央機関から地方自治体への権限の再調整を規制することのみに焦点を当てていると述べた。

法務部長官によると、これらの政令は、国会及び国会常任委員会の権限を分権、委譲、明確化するための法律、決議、条例、及び分権、委譲、明確化された任務及び権限の遂行順序と手続きなど、現行法の中で改正が必要な内容のみを規定しており、これらの文書に依然関連する内容については改めて規定していない。

したがって、各省庁、支部及び地方自治体は、それぞれに割り当てられた任務及び権限を遂行するにあたり、本政令の規定と現行法の関連規定を同時に適用するものとする。また、発生する可能性のある事態については、各省庁及び地方自治体は、2025年地方自治組織法第50条及び本政令に定める経過規定に基づき、適時に適切な対応措置を講じるものとする。

なお、地方自治組織法第54条第8項の規定により、二階層地方自治を実施する際の業務及び手続きの遂行上の移行問題が規制されている。

県級地方政府所属機関が個人、団体、企業のために処理している行政業務、手続、請願、苦情（以下、「業務、手続」という）が、2025年7月1日までに完了しないか、または2025年7月1日までに完了した後、関連する解決すべき問題が発生した場合、県級地方政府または新設の社級地方政府の職責および権限を享受する機関は、業務、手続が発生した場所を手配し、関係機関と調整して引き続き解決し、業務が中断されず、社会、人民、企業の正常な活動に影響が及ばないようにしなければならない。業務内容、手続が手配後に2つ以上の新設の社級行政単位に関係するか、または内容が複雑な場合、省人民委員会委員長がこの法律第11条第2項g号、第3項の規定に基づき、処理を指導する責任を負う。

同時に、本法第54条第8項は適用原則も規定している。地方分権、権限委譲及び地方自治体の権限の決定に関する政府の法令文書に、本項に規定する事務及び手続の取扱いに関する規定がある場合には、政府の規定に従って実施されるものとする。

グエン・ハイ・ニン大臣は、地方分権、権限委譲、分割に関する政令の適用時期について、原則として、地方分権、権限委譲、分割に関する政令は2027年3月1日までしか法的効力を持たないと述べた。

これらの政令における地方分権、委任、権限の決定および実施手順に関する内容は、新規/改正および補足された法律、決議および政令の規定に置き換えられます。

政令が公布された直後から2027年3月1日まで、各省庁は現行法を見直し、改正、補足、新たな法律、決議、条例、命令の公布を提案し、権限の分割、地方分権、分散化に関する新たな原則と規則に従って調整する必要がある。

実施プロセスにおいて、各省庁、部局、地方自治体は、分散化された業務と権限の実施の有効性を評価し、権限、能力、実務条件の面での適合性を確保するために、所管当局に検討と調整を勧告する必要があります。

グエン・ハイ・ニン大臣は、法案草案の追加内容について、法文書公布法のいくつかの条項を修正・補足するこの法律により、機関や個人の法文書を公布する権限が追加されたと述べた。

具体的には、省人民委員会委員長は、分権化された任務および権限の分権化と実施に関する決定、人民委員会の活動を指導および管理するための措置、および人民委員会の傘下にある専門機関とその他の機関および組織間の活動の調整を行います。

村、区、特別区の人民評議会は、法律及び国会の決議により定められた事項を規定するための決議を発布し、分権化された任務及び権限を行使する。村の人民委員会は、法律及び国会の決議により定められた事項を規定するための決定を発布し、分権化を行い、分権化された任務及び権限を行使する。

また、地方自治組織法が省人民評議会が同級人民委員会またはコミューン人民評議会に権限を分散させる（第13条第1項）という規定を追加すると同時に、法律文書公布法の一部条項を改正・補足する法律案でも、省人民評議会が決議を発布して、権限の分散化を規制し、分散化された任務や権限を履行するという規定が追加されている。

緊迫した状況と、省庁、部局、地方自治体による徹底した地方分権と権限委譲の必要性により、任務と権限が不明確になり、権限、秩序、実施手順の面で合理的ではないのではないかという懸念に対し、グエン・ハイ・ニン大臣は次のように述べた。「地方の任務と権限の実施を効果的に組織するため、地方自治組織法第13条第7項には、地方自治体に積極的な権限を与えるための非常に「オープンな」規定があります。」

具体的には、地方分権の実施にあたり、上級国家機関の法律文書に現在規定されている手順、手続き、権限を変更する必要がある場合、省レベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長は、自らが公布した地方分権に関する法律文書において、地方分権された任務と権限を遂行するための規定を調整し、行政手続きの削減、行政手続きの処理における情報技術の応用、デジタルトランスフォーメーションの促進といった行政改革の要求を確保し、書類の追加構成要素を規定せず、現在適用されている手続きの処理に対する要求、条件、時間を増加させないものとする。

省人民委員会委員長は、法律の規定に従って、本条に規定される行政手続きの変更および調整を公布する責任を有し、その後、地方に委任された任務および権限を遂行するための手続き、プロセス、権限の調整を関連業界および分野の中央国家管理機関に取りまとめて報告する責任を負う。

分権された任務が地方の権限、条件、能力、資源、機能、任務に適合しない場合、分権機関は分権機関に調整を勧告することができ、関係法律の改正や補足を速やかに提案することができる。

同時に、地方自治組織法第54条第9項は、省レベル、市レベルの地方自治政府を組織する際に生じる問題を解決する必要がある場合についても具体的に規定しており、省レベルの人民評議会と人民委員会は、その任務と権限の範囲内で生じる問題を解決するために、文書の審査、発行、または文書の発行の許可を行う責任を負う。また、同法第54条第10項に規定された条件を満たす場合、生じる問題の解決を導くために行政文書を発行することができ、同時に、その権限に従って、法律文書の作成と発行を組織し、または行政文書で規定された内容や発行が許可された内容を調整するために、法律文書の修正、補足、発行を権限のある機関と者に申請することができる。

vietnamplus.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html