現在までに、州内全域における船舶追跡システム（VMS）の設置はほぼ完了しており、関係当局は同システムを通じた漁船の監視を積極的に実施している。その結果、海上境界を越えたり、VMSとの接続が長時間途絶えたりする漁船は速やかに検知されるようになった。しかしながら、VMSとの接続が途絶えた船舶による違反行為への対応は、新政令に基づく具体的なガイドラインがまだ策定されていないため、依然として困難な課題となっている。
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現在までに、州全体で1,942隻の漁船にVMS（船舶監視システム）が搭載されており、設置率は100%に達しています。このうち、全長24メートルを超える37隻と、全長15メートル以上24メートル未満の1,905隻にシステムが設置されています。また、11隻の漁船にはまだVMSが設置されていません。各地での確認の結果、これらの漁船は損傷、停泊、法執行手続き、または民事紛争により操業を停止していることが判明しました。水産局は、これらの漁船の現在位置や連絡先電話番号などの詳細情報を含むリストを作成し、厳重な管理と監視を行っています。
EC検査チームによる第4回検査（2023年10月）以降、ビン・トゥアン省では、6時間以上接続が途絶え、陸上に位置情報を報告していない漁船が69隻ありました。水産副局は、地域の水産検査所に、国境警備隊の駐屯地や地方当局と連携して、船舶所有者が海上での操業中に適切な接続を維持するよう確認し、注意を促すよう指示しました。さらに、10日間接続が途絶え、規定どおりに陸上に戻らなかった漁船が43隻ありました。水産副局は24件を確認・処理しましたが、残りの19隻については、規制に従って調査・処理中です。6か月以上または1年以上接続が途絶えた漁船については、204件ありました。調査と検査の結果、177隻の漁船は陸上で接続が途絶え、サービスの使用を停止し、27隻は海上で接続が途絶えましたが、10日前までに陸上に戻っていました。
国境警備隊、地方自治体、サービスプロバイダーと連携した漁業監視所の検証結果によると、漁船のVMS接続が6か月以上途絶えている主な原因は、活動停止、サービスの不使用、陸上に留まっていること、料金の未払いである。これらの漁船のほとんどは地元の漁港に停泊しており、地方自治体によって厳しく監視されている。特に、2023年初頭から現在までに、ビン・トゥアン省では漁船が許可された境界線を越えた事例が23件記録されている（機器の故障が5件、当直職員が船長に直接連絡してベトナム領海に戻るよう要請した事例が13件、船長に連絡し船主の家族も関与した事例が4件）。2024年には、漁船が境界線を越えた事例が1件あり、当直職員が通知を発出し、市のIUU運営委員会に措置を講じるよう要請した。ファンティエット当局は船主と会合を開き、船舶BTh-99398-TSの船長に対し、船舶をベトナム領海に早急に帰還させるよう要請した。
タイムリーな指導が必要だ。
漁業活動における違反行為が徹底的に対処され、欧州委員会の勧告を満たし、今年中に「イエローカード」を解除できるよう努めるため、 政府は最近、漁業部門における違反行為に対する行政罰を規定する2019年5月16日付政令第42/2019/ND-CP号に代わる政令第38/2024/ND-CP号を発布しました。
この政令によれば、6時間以上または10日以上通信が途絶えた漁船、あるいは位置を報告せずに国境を越えた漁船は罰則の対象となる。しかし、重複する法律によって実施が妨げられている。政令38号によれば、「技術機器および装置は、技術基準および規制を満たし、検査および校正されていなければならない…」。一方、政令135/2021/ND-CPでは、「禁止行為：規定された技術基準および規制を満たさない技術機器および装置の使用…」と規定されているが、どの機器および装置が基準を満たしているかについては言及されていない。
この問題に関して、水産局副局長のレ・タイン・ビン氏は次のように説明した。「以前は、政令38号が発布される前は、地方自治体は技術機器によってVMS接続が途絶えた船舶に対処することができました。しかし、現在、農業農村開発省はこの政令を具体化するための詳細なガイドラインをまだ発行していないため、地方自治体は混乱しており、監視システムを通じて規制に違反した漁船に『その場で罰金』を科す根拠がありません。」多くのVMS機器の品質の悪さや適時なメンテナンスや修理の欠如に加え、故障が発生した場合に問題が機器によるものか使用者によるものかを判断することも非常に困難です。ビン氏はさらに次のように説明した。「政令26/2019/ND-CPによれば、漁船のVMS装置が故障した場合、船長は6時間ごとに位置情報を報告し、10日以内に船を岸に戻さなければならない。技術的な故障や衛星信号の喪失などによる接続喪失の場合は、6時間ごとの位置情報の報告や船の岸への帰還は義務付けられていない。したがって、VMS装置が故障以外の理由で接続を失った場合に船長の違反と判断するのは説得力に欠ける。特に、1日に6時間以上接続を失う漁船の数は非常に多く、時には100隻を超えることもあり、ほとんどの場合、故障の原因は船主や船長ではなく機器にあるため、罰則を科すのは非常に難しい。」
こうした困難を踏まえ、省農業農村開発局は、水産業における行政違反の検出に用いる技術機器・装置の使用に関するガイドラインを速やかに発行するよう、農業農村開発省に要請した。さらに、水産局に対し、VMS機器の品質および基準・規制への適合性、ならびにVMSサービス提供者の技術インフラについて再評価するための検査・見直しを実施するよう要請した。また、沿岸の島嶼部や沿岸の村落における停泊区域の調整など、現状の不備や制約に対処するため、漁船監視ソフトウェアの開発を速やかに完了させるよう、水産局に要請した。
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