土地に関して貧困世帯や少数民族世帯に対する優遇政策が必要である。

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ナン・ソ・ヴィ代表によれば、土地法プロジェクトは、主に農業で生活している山岳地帯や遠隔地、極めて困難な地域に住む少数民族など、大多数の人々に直接関係する、非常に重要な法律プロジェクトである。

統計によると、2019年までに、全国で居住地や住宅を欠く少数民族世帯は約5万2,450世帯、生産用地を欠き生産用地の直接支援を必要とする世帯は21万400世帯、生産用地を欠き転職支援を必要とする世帯は46万2,000世帯あった。

代表によると、現在、農地面積の大部分は既に土地が割り当てられ、使用者に土地使用権証書が交付されている。国の土地に関する法定政策を実施する過程で、未利用地の多くは傾斜地であり、焼畑耕作に利用され、土地の質が低下している。そのため、この未利用地を活用して少数民族の居住地や生産地問題を解決することは非常に困難である。実施する場合、土地の開墾、修復、改良に多額の投資が必要であり、土地の質は耕作に適していない。代表によると、各省からの情報によると、多くの地方で土地基金が非常に少なく、土地基金の創設に対する支持レベルが低いため、少数民族の居住地や生産地をさらに創出することが困難であるという。

一方、これまで国全体で3つの国家目標プログラムの実施に注力してきたため、今後、社会経済状況が特に困難な地域は大幅に縮小される見込みです。さらに、第14期国会決議第88号の目標では、2030年までに少数民族山岳地帯から特に困難な村落や社団がなくなることが定められています。そのため、土地法（改正案）第17条第1項および第2項の規定と比較すると、本政策の受益者は大幅に絞り込まれることになります。

代表らは、第13期中央執行委員会第18号決議「制度と政策を継続的に革新・整備し、土地管理と利用の有効性と効率を高める」の精神に基づき、生産用地を欠く少数民族への土地配分を優先する適切な政策、貧困世帯と少数民族世帯に適した土地に対する財政政策などの内容を制度化するため、まず、各地域の慣習、文化的アイデンティティ、実情に合わせて、社会経済条件が困難な地域の少数民族が国家によって居住地、共同生活用地、生産用地として保障される範囲を拡大する方向で、少数民族の土地に対する国家の責任に関する法律案第17条第1項、第2項を改正することを提案した。

第二に、生産用地を欠く世帯の生産ニーズを解決するため、現行の政策に加え、地方の実面積から土地利用のための土地基金をより多く創設する必要がある。特に、公社や集落が管理する農地基金、特に農家や林業農家が地方に経営を委譲している土地に重点を置く必要がある。なぜなら、国が適切な支援水準を引き上げなければ、実施は困難になるからである。

例えば、国会決議第112号に基づいて農場や林業農場から回収された土地は、現地の管理に引き渡され、生産用の土地がない少数民族世帯に割り当てられましたが、過去、この地域の大半は、測量や地籍図の作成、土地の開墾のための資金が不足していたため、使用できませんでした。これらの作業の資金源は県の予算によって保証されている一方で、現在、県や山間部の予算は非常に厳しく、2/3はより高い予算によって支えられているため、これらの作業を行うための資金がありません。

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