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一般部門はどのように再編され、合理化されるのでしょうか?

Việt NamViệt Nam18/12/2024

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商工省は、市場管理総局の組織モデルを終了し、地方の市場管理部を各省・市の人民委員会に移管して管理させ、市場管理の下部組織を各省の各部に移管する予定である。

政府の機構合理化計画の注目すべき点の一つは、一般部門の再編と数の削減である。

この計画によると、政府運営委員会は各省庁および省庁レベルの機関に対し、組織再編と再編成の計画を策定し、合理化された構造を確保し、省庁の下にある一般部局のモデルを実質的に廃止するよう要求している。

一般部門モデルを維持する必要がある場合、各省庁は政府運営委員会に報告し、中央運営委員会の意見を求めて検討とフィードバックを行うものとする。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、政府はこれまで「一般部局およびそれに準じる機関を基本的に廃止する」ことに同意している。具体的には、政府は13ある一般部局およびそれに準じる機関のうち12を削減する計画を提案している。

「今日は局長だけど、明日は局長になる。それもまた素晴らしいことだ」

第12期中央委員会の決議18/2017「政治システムの組織構造を継続的に革新し、再編し、合理化、効果的、効率的にするための若干の問題」に基づく機構合理化政策の実施を振り返ると、政府が一般部門を再編し、合理化したのはこれが初めてではない。

政府はこれまで、一般部門の再編と合理化を2回実施し、その結果、25の一般部門が削減された。

公安部は総部レベルの廃止革命の先駆者であった。2018年8月、公安部はト・ラム公安部長の断固たる指示の下、治安総部(総部1)、警察総部(総部2)、政治総部(総部3)、物流技術総部(総部4)、情報総部(総部5)、刑事執行・司法支援総部(総部8)の6つの総部の廃止を発表した。

その後、公安部は警護司令部と機動警察司令部を再編し、部に相当する部隊に改編した。これ以降、公安部は、従来6つの総部と2つの総部相当部で構成されていた総部レベルを完全に廃止した。

ト・ラム書記長(公安部長当時)はこう語った。「現在、局長を務めている同志がいるが、制度変更により、組織は彼らを局長、あるいは副局長に任命しており、彼らはそれを非常に喜んでいる。」

当時、公安部は「ディエンホン会議」を開催し、意見、貢献、分析を求めるとともに、見解や政策を説明・明確化して合意形成を図りました。また、公安部は、大義のために敢えて「犠牲」を払う将兵に対する政策と給付を維持することを提案しました。

ファム・ミン・チン首相はかつて、公安省は35年間も存在していた総局を抱えていたにもかかわらず、大胆にも8つの総局とそれに準じる機関を一挙に廃止したと述べた。削減後も全ては順調に進み、政治的任務も依然として遂行されていた。

17の一般部門を削減するために眠れない夜を過ごした。

公安省が総部レベルを廃止した後も、国防省(独自の規定を有する)を除き、他の省庁には依然として30の総部が再編を必要としている。しかし、2018年から2022年の4年間、他の省庁は活動を停止したままであった。2022年初頭、ファム・ミン・チン首相の断固たる指示の下、内務省は各省庁に対し「総部および中級レベルの組織縮小」の実施を促し始めた。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣がかつて述べたように、総局の縮小が長引いている理由は、「依然として困難や障害に関する意見や懸念がある」ためだ。内務省長官はまた、「これは非常に困難な課題であり、最も困難な課題だが、放置することはできない」と認めた。

総局再編の第2段階において、ファム・ティ・タン・チャ大臣は次のように述べた。「正直なところ、私を含め省庁の同僚たちは、この件で何晩も眠れぬ夜を過ごしました。実際、一部の総局は省庁として発足した歴史的意義を持つため、それらを部局に再編することは非常に複雑な問題です。」

政府は、1年半にわたり一般部局の数を削減するために懸命に取り組んだ結果、2023年6月までに省庁内の内部組織の再編を完了し、30ある一般部局のうちさらに17を削減したが、現在でも13の一般部局及びそれに相当する組織が残っている。

天然資源環境省は、合理化された17の総局のうち、環境総局、地質鉱物総局、国土管理総局、海洋島嶼総局の4つを廃止した。

内務省には一般部局に相当する機関が2つある。政府宗教委員会と中央奨励・表彰委員会であるが、これらは部局レベルに相当するように再編された。

運輸省はベトナム道路管理局も廃止し、ベトナム道路管理局とベトナム高速道路管理局に分割した。

農業農村開発省はまた、林業、灌漑、漁業、防災管理の4つの総局を部局に再編した。

科学技術省はまた、標準・計量・品質総局を国家標準・計量・品質委員会に改組し、ホアラックハイテクパーク管理委員会(総局レベルに相当)を廃止した。

また、文化スポーツ観光省は、体育・スポーツ・観光総局の2つを国家体育スポーツ総局と国家観光総局に改組し、以前は総局に相当していたベトナム民族文化観光村管理委員会は再編され、もはや総局ではなくなった。

保健省の人口総局も人口局に再編された。

現在の 13 の一般部門はどのように編成されていますか?

現在まで残っている 13 の一般部門および同等の組織のうち、財務省には、税務総局、関税総局、国家準備金総局、国庫、および国家証券委員会の 5 つの部署があります。

外務省には、一般部局に相当する機関が 2 つあります。海外ベトナム人国家委員会と国家国境委員会です。

各省庁および部門にはそれぞれ 1 つの総局があり、労働傷病兵社会省の職業教育総局、商工省の市場管理総局、計画投資省の統計総局、司法省の民事判決執行総局、ベトナム国家銀行の銀行検査監督庁 (総局に相当する) などがあります。

さらに、天然資源環境省には 4 つの一般部門が削減され、気象水文学総局のみが残ることになった。

行政組織法によると、総局は省庁の組織構造における一階層であり、副局長は4人以内と定められている。しかし、現在、13の総局には396もの局が存在する一方、省庁には141の局しか存在しない。

また、一般部にも100の課およびそれに相当する組織があり、特に一般部の部の下には現在2,595の支部があり、一般部の部の下には2,328の事務所があります。

これらの数字は、総部レベルの法的地位がまだ明確に定義されていないにもかかわらず、総部傘下の組織の数が膨大であり、その組織構造は「省内省」と変わらないことを示している。

したがって、総部レベルの縮小と最終的な廃止は、単に中間レベルを廃止するだけではなく、政治システムの組織構造を合理化する上で非常に重要な側面の1つであり、ト・ラム書記長が述べたように、機構を「より軽く離陸させる」のに役立ちます。

また、政府の組織構造の合理化計画によれば、将来的には専門の一般部署が 1 つだけ維持され、一般部署レベルは実質的に廃止される予定です。

VN(ベトナムネットによると)

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出典: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html

タグ: 一般部門

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