欧州は移民規制を強化。

6月1日、欧州連合（EU）と欧州議会（EP）は、欧州大陸に滞在する法的権利を持たない移民の送還を加速させることを目的とした物議を醸す法案について、原則合意に達した。これは、EUの移民政策における数十年来で最も抜本的な変化となる。

Báo Cần Thơ•02/06/2026

オランダの仮設宿泊施設へ移送される亡命希望者たち。写真：AFP

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政策立案者たちは、「送還規則」（RR）は、欧州に滞在する資格のない移民の送還を迅速化するための重要な手段であり、不法移民を抑制するためのEU戦略の要であると主張している。

この合意は、2026年第1四半期にEUに入国する不法移民の数が前年同期比で40%減少するという状況の中で最終決定された。しかし、EU当局は、問題は人数ではなく、現行制度の下で各国政府が強制送還命令を執行する上で直面する困難にあると主張している。現在、EUからの退去を強制された移民のうち、実際に強制送還されるのはわずか29%に過ぎない。つまり、このカテゴリーに該当する4人のうち3人は、他の加盟国へ移住したり、住所を変更したり、あるいは単に「跡形もなく姿を消したり」して、EUに留まっていることになる。この新法は、こうした抜け穴を塞ぐことを目的としている。

新法の目玉は、加盟国がEU域外に「送還センター」を設置することを認める条項である。これにより、加盟国は第三国と協定を結び、強制送還された個人を本国に送還する前の通過点として、あるいはその他の最終目的地として、これらのセンターを設置することができる。

署名国は、国際人権基準と、危険にさらされる可能性のある場所に人々を送還しないという原則を尊重しなければならないという必須条件がある。保護者のいない未成年者はこの制度の対象外である。

これは現行の規制からの大きな変更点とみなされている。現行の規制では、ほとんどの移民は出身国に送還されるか、あるいは本人と何らかの繋がりが証明できる国に送還されるかのいずれかしか認められていない。

新規則では、加盟国が強制送還の決定を行う際に必ず使用しなければならない共通文書、欧州送還命令（ERO）も導入される。EROは加盟国間の送還決定の相互承認の基礎となるが、この仕組みは任意である。

この新法は、初めて強制送還された個人自身に法的義務を課すとともに、EU加盟国が不法移民の「居住地またはその他の関連場所」を捜索することを認めている。また、この規則には、拘留期間の延長、入国禁止措置の強化、不法移民を追跡するための当局の権限強化に関する規定も含まれている。

反応に遭遇しました

この法律は欧州議会とEU加盟27カ国の政府による承認が必要です。批准手続きが順調に進めば、早ければ来月にも施行される可能性があります。

EUと右派はこの合意を歓迎したが、市民社会団体や左派の欧州議会議員は、この法律は移民の命を危険にさらし、基本的人権を侵害するとして批判した。

非政府組織は、家宅捜索に関する規制が、米国移民税関執行局（ICE）が行った物議を醸す強制捜査と同様のものになるのではないかと懸念している。

国際条約や協定のネットワークによれば、戦争、飢饉、その他の生命に対する深刻な脅威から逃れてきた人々は、最初に到着した安全な国で亡命を申請する権利があり、申請が処理されている間は保護されなければならない。

EU加盟国のいくつかは、将来の強制送還センター設立に向けた協力国候補の選定を開始した。ドイツ、オランダ、オーストリア、デンマーク、ギリシャは、2025年3月からこの物議を醸すプロジェクトの実施に向けて協力してきた。一方、イタリアはアルバニアで同様のモデルを運用している。