2025年5月4日における政府及び首相の指示及び運営

(Chinhphu.vn) - 政府庁舎は2025年5月4日、政府と首相の方針と運営に関するプレスリリースを発表しました。

法律制定と執行における突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の完成

法律制定と執行における突破口を拓くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の完成

政府は、2025年5月4日付決議第116/NQ-CP号において、 法務省が提出した、法律の制定と執行を飛躍的に進めるための一連の特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の内容に基本的に同意した。

政府は、法務省に関係省庁を統括し、関係省庁と調整して、政府メンバーの意見を可能な限り研究・吸収し、法律文書公布法の規定に従って決議案の書類草案を速やかに完成させ、以下の要件を確保するよう指示した。

- 2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号における国家発展の要求を満たすための立法と執行における党の革新政策、ベトナムの社会主義法治国家の建設に関する政策を、党の文書、政治局と書記局の決議、結論において法制度を整備することを適時かつ完全に制度化する。決議案に規定されたメカニズムと政策の合憲性と実現可能性を確保する。

- 法律の構築と施行の作業において、権力制御の強化、腐敗、否定、浪費、集団利益、地域利益の防止と闘いに関連する思考、メカニズム、政策の革新の精神を徹底的に把握します。

法務省は、政府メンバーからの意見を受け取り、法律の制定と執行に突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会の決議の草案文書を完成させる責任を負っています。

法務大臣は、政府を代表して、首相の委任を受けて、本決議案に対する政府の提出文書に署名し、2025年法律文書公布法の規定に従って国会及び国会常任委員会に提出する。

政府は、レ・タン・ロン副首相に、法務省、関係省庁、機関を指導し、国会議員、国会常任委員会、国会機関、関係機関、組織の意見を調査・吸収し、法律制定と執行の突破口を拓くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案を完成させるよう指示した。

鉄道プロジェクトのためのリソースを最大限に活用します。

ファム・ミン・チン首相（国鉄重要プロジェクト・工事運営委員会第2回会議運営委員会委員長）の結論

政府官庁は、2025年5月4日付通知第213/TB-VPCP号を発行し、重要な国家鉄道プロジェクトおよび工事に関する運営委員会の第2回会議における運営委員会委員長ファム・ミン・チン首相の結論をまとめた。

発表では次のように述べられている。「中央執行委員会と政治局は、既存の鉄道路線の改良など、鉄道産業の発展に関する政府の提案に関する政策を検討し、承認した。」進捗を止め遅延させている鉄道路線の配備を継続する。南北高速鉄道、中国に接続する鉄道、ハノイとホーチミン市の都市鉄道など、大規模な鉄道プロジェクトの実施。中央執行委員会と政治局が打ち出した政策を実現するため、国会は南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関する決議第172/2024/QH15号を公布した。ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトへの投資政策に関する政府勧告第187/2025/QH15号ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試行することに関する法案第188/2025/QH15号。

運営委員会の初会合で首相は、困難や障害を取り除き、投資プロジェクトの準備手続きを迅速化することに重点を置いた24の任務を各省庁、支部、地方に割り当てた。建設省の報告によれば、基本的に作業は予定通りに進んでいるが、決議第188/2025/QH15号を実施する決議案については、ハノイ市とホーチミン市の人民委員会による実施が遅れている。首相は、各省庁、部局、地方自治体が割り当てられた任務を組織し、遂行した成果を評価した。建設省、司法省、ハイフォン市人民委員会が積極的に任務を遂行し、政府指導者の指示を実行していることを歓迎します。同時に、建設省が短い準備期間で多くの業務を遂行している状況下で、運営委員会の第2回会議において建設省が文書と報告書を慎重かつ完璧に準備したことを賞賛し、高く評価します。

今後の課題は極めて重く、進捗の要求も非常に緊急であり、特に建設省の課題は顕著です。首相は、関係機関に対し、引き続き鉄道プロジェクトのために最大限の資源を動員するよう要請した。人材（あらゆるレベルの国家管理機関、プロジェクト管理委員会、コンサルティング部門など）を見直し、強化し、引き続き以下のタスクに重点を置きます。

まず、メカニズムと政策の見直しと整備、資源動員、資本源の多様化（中央資本と地方資本、融資、国債と社債の発行、官民連携などを含む）を継続的に推進する。地方分権を強化し、投資手続きを削減するための適切な具体的な政策メカニズムを補足し、更新するため、国会及び国会常任委員会に適時に報告する。鉄道産業を発展させ、ベトナムの実情に適した鉄道技術を習得する。

二、南北高速鉄道、中国とつながる鉄道、主要経済地域を結ぶ鉄道、ハノイとホーチミン市の都市鉄道など、重要な鉄道プロジェクトの同時実施に重点を置く。 「最短かつ最短の直線、山をトンネルで越え、川に橋をかける」という原則に基づき、鉄道プロジェクトルートの選定を優先し、用地取得、投資手続きなどの問題を早急に解決する。

第三に、技術の応用を強化し、品質と業務効率を向上させます。鉄道の建設、管理、運用における高度なテクノロジー（建物情報モデリング（BIM）など）にアクセスして適用します。長期的な開発要件を満たす、近代的な鉄道システムを運営するための質の高い人材を育成する（技術者、エンジニア、医師などのレベルでの短期、中期、長期の育成計画が必要）。技術力と生産力を持つ企業、国有企業、民間企業を動員してプロジェクトに参加させ、鉄道産業を発展させる必要がある。鉄道産業を発展させ、国の工業化と近代化に貢献するためには、近代的な技術、科学的でインテリジェントな管理を受け入れ、習得しなければなりません。

鉄道プロジェクトの同期実施の目標の確保

首相は、運営委員会、各省庁、支部、地方、ユニットのメンバーに対し、「より速く、より速く、より大胆に、より大胆に」、責任感を促進し、「人を明確に、仕事を明確に、時間を明確に、結果を明確に、責任を明確に、権限を明確に」割り当て、「広く見渡し、深く考え、大きく行う」、仕事を迅速に、抜本的に、断固として実行する、モチベーションを創出する、仕事を刺激する、を要求した。各省庁、機関は、その機能、任務、権限に応じて、党の方針と政策、国家の政策と法律、中央委員会、政治局、国会、政府、首相の決議、結論、指示を自発的かつ積極的に遵守し、鉄道プロジェクトの同時実施という目標を組織し、確保する。 2025年末までにラオカイ・ハノイ・ハイフォン路線の着工、2026年末までに南北軸の高速鉄道プロジェクトの着工を計画通りに進める。実施過程において、機関、部署、プロジェクト管理委員会は、消極的、無駄、集団利益の発生を絶対に許してはならない。

首相は建設省に対し、特に鉄道インフラシステムの建設への投資における具体的な政策とメカニズムに関する試行決議を吸収し完成させるよう要請した。法務省に審査のため送付する。 2025年5月5日に開催される第9期国会（第15期国会）での審議に向けて進捗を確保する。国有組織・企業に割り当てられる、またはベトナムの組織・企業（民間企業を含む）に発注される鉄道産業のサービスと物品のリストを規定する首相の決定、および任務を割り当てられる国有組織・企業、または鉄道産業のサービスと物品の提供を発注されるベトナムの組織・企業を選定するための基準を規定する政令の策定に重点を置く。遅くとも2025年6月15日までに達成するよう努めます。

同時に、建設省は教育訓練省と連携し、人材育成プロジェクトを2025年6月に完了させる予定です。鉄道プロジェクトのために鉄道信号情報技術の受信と移転を企業に割り当てる際に適切な実施オプションを選択するために、各省庁、Viettel グループ、VNPT グループおよび関連機関を主導し、調整します。 2025年6月完成予定。

建設省は、ハノイ市およびホーチミン市の人民委員会を主宰し、調整して、国会決議第188/2025/QH15号を実施する決議を2025年5月15日までに完成させ、政府に提出するものとする。鉄道プロジェクトに適用される規制および基準の完全なシステムの開発と公布を主導します（2025 年 5 月に完了予定）。

財務省は、2025年に中央および地方の通常支出の節約財源を見直し、プロジェクトの実施の優先順位を決定します。 2025年5月に内閣総理大臣に報告する。 2025 年 6 月に完了予定のベトナム鉄道総公社再編プロジェクトの開発を引き続き指揮および組織します。

農業環境省は、2025年6月に完了予定のプロジェクトに役立つ一時的な建設工事を行うために、森林の一時的な使用と返還を規制する政令を緊急に策定しています。

科学技術省は、簡素化された手続きに従い、鉄道科学技術の発展を規制する政令、研究、応用、技術移転に関する詳細規定の草案作成を早急に加速する。 2025年5月に完成予定。建設省と連携し、鉄道プロジェクトに適用される規制および基準の完全なシステムを開発および公布します（2025 年 5 月に完了予定）。

商工省は鉄道産業開発計画を完了し、2025年6月に公布のために政府に提出した。ベトナム電力グループを統括し、同グループと連携して、電化鉄道プロジェクトの電力供給と電力システムに関する投資家の検討と指導を行う。同時に、鉄道プロジェクトへの供給を確保するため、電力需要の見直しを継続します。 2025年6月完成予定。

首相は、ハノイ市とホーチミン市の人民委員会に対し、決議第188/2025/QH15号を実施する政府決議の内容を早急に完成させ、建設省に送付して取りまとめ、政府に提出し、2025年5月15日までに政府に提出するよう要請した。

分散化・権限委譲された業務に基づき、都市鉄道プロジェクトの実現に向けた業務を積極的に推進します。具体的かつ特別な規制やメカニズムがなく困難な場合は、関係省庁や部署に早急に指導を求め、プロジェクトの実施を継続して品質と進捗を確保してください。

プロジェクトが通過する地域は、プロジェクトに対する補償、支援、移住事業の実施を主導的に組織するものとする。用地確保のための運営委員会（省党委員会書記と市党委員会書記が委員長）と運営委員会支援チームを設置し、ラオカイ・ハノイ・ハイフォンプロジェクトは2025年5月5日までに完了し、南北軸の高速鉄道プロジェクトは2025年7月1日までに完了する。建設省に対し、鉄道プロジェクト管理委員会に職員を派遣して地方の運営委員会に参加させるよう要請する。緊急に実施計画を策定し、移住地建設を展開するための地方予算資金を割り当てる。プロジェクト ポリシーに従ってサイトの整地作業を実行し、投資ポリシーを確立することなく (プロジェクトの進捗に合わせて) プロジェクトに役立つ移転エリアを構築します。

ベトナム鉄道総公社は、ハノイ人民委員会と緊急に調整し、規定に従って鉄道プロジェクトに供するための鉄道工業団地の土地割り当て手続きを実施します。建設省と連携し、鉄道産業の発展に貢献するために公社が引き受けることができる任務を明確に定義し、組織および企業に割り当てられた鉄道産業のサービスと物品のリストを規定する首相決定、および任務を割り当てられる国有組織および企業、または鉄道産業のサービスと物品の提供を命じられるベトナムの組織および企業の選定基準を規定する政令の策定プロセスを調整する。

首相はまた、いくつかの重要な鉄道プロジェクトについても指示を出した。具体的には：

ラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道プロジェクト

首相は建設省に対し、政府関係者の意見を速やかに受け止め、十分に説明し、国会決議第187/2025/QH15号を実施する政府決議案を完成させ、2025年5月5日に政府に提出するよう要請した。

2025年5月に、現地の関係者と協力してプロジェクトの規模とルートについて合意し、敷地の整地、調査、設計、プロジェクト実現可能性調査報告書の作成を実施する。 2025年12月にプロジェクト開始を確実にするために、投資準備手続きを緊急に実施します。

地元当局は2025年の完成を確実にするため、緊急に用地整備作業を展開している。

南北高速鉄道プロジェクト

首相は建設部に対し、特別メカニズムに関する決議案を完成させ、国会に提出して第15期国会第9回会期での承認を得るよう要請した（2025年5月5日に政府に提出予定）。

各省庁、支部、地方自治体は、政府が決議106/NQ-CPで承認した計画に基づき、2026年末までのプロジェクト開始スケジュールに間に合うように実施を組織するものとする。

都市鉄道路線

3号線（ハノイ～イエンソー間）については、首相は財務省に対し、2025年4月1日付の公式文書第2719/VPCP-QHQT号におけるブイ・タイン・ソン副首相の指示を早急に実施し、提案書を完成させ、ハノイ市人民委員会の提案に基づきODA資本/優遇融資を活用する提案を首相に提出し、検討と承認を得るよう要請し、2025年5月5日までに完了するよう求めた。

2号線（ホーチミン市～タムルオン）については、ホーチミン市人民委員会が緊急に書類を受領・完成させ、2025年4月11日付文書第3084/VPCP-QHQT号に基づき、ODA資金の使用を停止し、公共投資資金に切り替える決定書を起草し、2025年5月5日に首相に提出した。

ハノイ市とホーチミン市の人民委員会は、決議188/2025/QH15を実施する政府の決定を完了するために、建設省と緊急に調整を行っています。

首相は、建設省（運営委員会の常設機関）に、政府官庁と連携して、地方、機関、部署が上記の任務を遂行できるよう監視、促し、指導するよう指示した。速やかに首相、トラン・ホン・ハ副首相、ホー・ドゥック・フック副首相に報告し、困難や障害を指導し、除去する。

ホーチミン廟遺跡の管理保護に関する条例の施行

ホーチミン廟遺跡の管理保護に関する条例の施行計画

ファム・ミン・チン首相は、ホー・チミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例の実施計画（計画）を公布する決定第862/QD-TTg号に署名した。

計画の目的は、条例を施行する際の業務内容、期限、進捗状況、関係機関および部門の責任などを具体的に定義し、適時性、同期性、統一性、有効性、効率性を確保することです。条例を全国的に施行するための活動を実施する際の各省庁、省庁レベルの機関、政府機関、地方自治体、関係機関および部署間の責任と調整メカニズムを決定する。条例の実施において、あらゆるレベル、部門、人々の意識と責任を高める。

ホーチミン廟遺跡の管理と保護に関する法規文書の見直し

この計画によれば、各省庁および省庁レベルの機関は、自ら発行した、共同で発行した、または所管官庁に発行を申請した法律文書の審査を組織し、審査結果を国防部に送付して取りまとめ、首相に報告するものとする。完了日は2025年5月19日以前です。

2025年5月19日までに、ハノイ市人民委員会は、傘下の部署を主宰し、関係地方と調整して、委員会が発行する文書の審査と体系化を指示するものとする。権限の範囲内で文書を発行し、または政府および首相に政府および首相の権限の範囲内で文書の修正、補足、発行を提案し、国防部に送付して取りまとめてもらう。

条例の詳細な規定や施行措置を策定し、公布する。

国防部は、法務省、政府庁、関係省庁と連携し、ホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例（第14条第5項、第17条第5項、第18条第2項、第26条第2項、第31条第3項）を実施するためのいくつかの条項と措置を詳細に規定する政令を制定するものとする。簡易手続きに従って発行されます。提出期限は2025年5月10日です。

国防大臣は、関係省庁を統括し、調整して、以下の通達を作成し、発布する：国防省が管理するホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例のいくつかの条項を詳述する通達（第 12 条第 2 項、第 13 条第 3 項、第 16 条第 2 項、第 29 条第 2 項）。国旗掲揚及び降旗式典に関する通達（第19条第3項）提出期限は2025年5月10日です。

国防部は、ホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例の内容の宣伝及び普及に役立つ文書と条例の施行を指導する文書の作成を主宰し、関係各省庁と連携するものとする。

2025年の最後の6か月間、国防部は各省庁、省級機関、政府機関、省と中央直轄市の人民委員会を統括し、調整する。ホーチミン廟遺跡に属する事業所および区域のある地域の国家行政機関、公共サービス機関、地方自治体、国営企業は、条例および条例のいくつかの条項を詳述した文書を普及させるための会議（対面およびオンライン）を開催します。

二層制地方自治モデルに合わせて、地方分権化・権限委譲を推進 - 写真1。二層制地方自治モデルに合わせて、地方分権化・権限委譲を推進。

政府組織法、地方自治組織法の規定に従って地方分権と権限委譲を推進し、二層地方自治モデルを実施する。

グエン・ホア・ビン常任副首相（政府決議18-NQ/TWの実施総括運営委員会副委員長）は、政府組織法、地方自治組織法の規定に従い地方分権と委任を推進し、2層地方自治モデルを実施する文書第48/CV-BCĐTKNQ18に署名した。

文書には次のように記されている。「2025年1月14日付中央執行委員会事務局正文第13078-CV/VPTW号における政治局の指示に従い、2025年政府組織法第32条第2項、2025年地方自治組織法第50条第1項に規定された分権化と委任の促進政策を実施し、首相は、2025年3月15日付決定第608/QD-TTg号に基づき、政府組織法および地方自治組織法の規定に従い、分権化と委任を促進するための任務と解決策を実施する計画を公布した。」同時に、省および市レベルの行政単位の配置と合併、ならびに2レベル地方政府制度の組織の実施に関する決議第18-NQ/TW号をまとめた中央指導委員会の2025年4月14日付計画第47-KH/BCĐ号に基づき、首相は、任務と解決策を特定し、実施のために各省庁、支部、地方に具体的な責任を割り当てた2025年4月14日付決定第758/QD-TTg号および第759/QD-TTg号を公布した。上記計画の任務を、特に優先分野および緊急分野において効果的に実施することに重点を置くため、政府決議第18-NQ/TW号の実施総括に関する運営委員会委員長である首相は、各省庁、部局、地方自治体の長に対し、以下の内容を緊急に実施するよう要請する。

1- 管理下にある部門および分野の優先課題と緊急課題を明確に特定します。関連する専門法律文書制度の全体的な見直し。 2025年2月19日付国会決議第192/2025/QH15号に基づき、地方分権と権限委譲の推進、二層制地方自治モデルの実施との同期、法的回廊の創設、実務上の問題の迅速な処理、制度上の「ボトルネック」の除去、社会経済発展目標の実現への貢献といった要件に基づき、政府、首相、大臣、地方自治体の権限を速やかに調整するための法的文書を、その権限の範囲内で作成し、政府に提出して公布する。完了予定日は2025年6月30日です。

2- 2025年3月15日付決定第608/QD-TTg号、2025年4月14日付決定第758/QD-TTg号、2025年4月14日付決定第759/QD-TTg号の任務要求内容を厳守し、権限に応じて発行するか、管轄機関に提出して、2層地方政府組織モデルの構築を実施する任務に関連する地方分権と権限委譲を促進するための規則や指示を発行し、要求どおりに進捗と品質を確保する。

3- 法的文書を作成する際の一般的な要件

a) 事務総長の要求に従って、立法思考における革新の精神と、二層地方自治モデルの実施に伴う「地方が決める、地方が行う、地方が責任を負う」という精神で地方の主導権を創出するための地方分権と権限委譲を推進する観点を徹底的に把握する。

イ）国会の権限に属する事項については、憲法の精神にのっとり、国の基本的かつ重要な問題であることを担保するため、提案の根拠を明確にする必要がある。

c) 2025年の政府組織法及び地方自治組織法における権限区分の原則に基づき、以下のことが求められる。(1) 法律に省庁、部門の名称、省庁及び部門の具体的な任務・権限を明記しない（法律で大臣への権限直接委譲を規定しないことで、政府による分野・分野の統一的​​な国家管理が確保され、国家管理の範囲が省庁及び省庁同格機関に割り当てられる）。(2) 大臣及び省庁同格機関の長が管理を委ねられた分野・分野における責任を明確に定義し、首相への責任の押し付けを回避する（首相は政府の活動を主導し、大臣及び省庁同格機関の長が政府の一員として、管理を委ねられた分野・分野における責任の対象となる具体的な問題を決定することはない）。

実施結果は、規則に従って監視、統合、管轄当局への報告のため、毎月 20 日までに定期的に内務省 (運営委員会の常設機関) に送られます。

出典: https://baochinhphu.vn/chi-dao-dieu-hanh-cua-chinh-phu-thu-tuong-chinh-phu-ngay-4-5-2025-102250504202724164.htm