法律制定と執行における突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の完成
法律制定と執行における突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の完成
政府は、2025年5月4日付決議第116/NQ-CP号において、 法務省が提出した、法律の制定と執行を飛躍的に進めるための一連の特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の内容に基本的に同意した。
政府は、法務省に関係省庁を統括し、関係省庁と調整して、政府メンバーの意見を可能な限り研究・吸収し、法律文書公布法の規定に従って決議案の書類草案を速やかに完成させ、以下の要件を確保するよう指示した。
- 2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号に示された国家発展の要求を満たすための立法と執行における革新に関する党の政策、ベトナムの社会主義法治国家の建設に関する政策、党文書、政治局、書記局の決議、結論における法制度の整備を適時かつ完全に制度化する。決議案に規定されたメカニズムと政策の合憲性と実現可能性を確保する。
- 法律の構築と施行の作業において、権力制御の強化、腐敗、否定、浪費、集団利益、地域利益の防止と闘いに関連する思考、メカニズム、政策の革新の精神を徹底的に把握します。
法務省は、政府メンバーからの意見を受け取り、法律の制定と執行に突破口を開くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会の決議の草案文書を完成させる責任を負っています。
法務大臣は、政府を代表して、首相の委任を受けて、本決議案に対する政府の提出文書に署名し、2025年法律文書公布法の規定に従って国会及び国会常任委員会に提出する。
政府は、レ・タン・ロン副首相に、法務省、関係省庁、機関を指導し、国会議員、国会常任委員会、国会機関、関係機関、組織の意見を調査・吸収し、法律制定と執行の突破口を拓くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議案を完成させるよう指示した。
鉄道プロジェクトのためのリソースを最大限に活用します。
ファム・ミン・チン首相（国鉄重要プロジェクト・工事運営委員会第2回会議運営委員会委員長）の結論
政府官庁は、2025年5月4日付通知第213/TB-VPCP号を発行し、重要な国家鉄道プロジェクトおよび工事に関する運営委員会の第2回会議における運営委員会委員長ファム・ミン・チン首相の結論をまとめた。
発表では次のように述べられている。中央執行委員会と政治局は、鉄道分野の発展に関する政府の提案に関する政策を検討し、承認した。これには、既存の鉄道路線のアップグレード、中断および遅延している鉄道路線の継続実施、南北軸の高速鉄道、中国に接続する鉄道、ハノイとホーチミン市の都市鉄道路線など、大規模鉄道プロジェクトの実施が含まれる。中央執行委員会と政治局によって提案された政策を実現するため、国会は南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関する決議第172/2024/QH15号、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトへの投資政策に関する決議第187/2025/QH15号、ハノイとホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策の試行に関する決議第188/2025/QH15号を公布した。
運営委員会の第1回会議において、首相は各省庁、支局、地方に24の任務を割り当て、困難や障害の除去、プロジェクト投資準備手続きの迅速化に重点を置いた。建設省の報告によると、これらの任務は基本的に予定通りに実施されているが、決議第188/2025/QH15号実施決議案については、ハノイ市人民委員会とホーチミン市人民委員会の実施が遅れている。首相は、各省庁、支局、地方が割り当てられた任務の実施を組織した成果を認め、建設省、司法省、ハイフォン市人民委員会が任務を積極的に実施し、政府指導者の指示を実施したことを歓迎した。同時に、建設省が多くの任務を遂行しており、準備期間が短い状況下で、運営委員会の第2回会議において建設省が文書と報告書を慎重かつ完璧に準備したことを称賛し、高く評価した。
今後の課題は極めて重く、進捗状況の把握は極めて緊急であり、特に建設省の課題は深刻です。首相は、関係機関に対し、鉄道プロジェクトに引き続き最大限の資源を投入し、人材（各レベルの国家管理機関、プロジェクト管理委員会、コンサルティング機関など）の見直しと強化を図り、以下の課題に引き続き重点的に取り組むよう要請しました。
まず、メカニズムと政策の見直しと改善を継続し、資源を動員し、資本源（中央資本と地方資本、借入金、政府債券と企業債券の発行、官民パートナーシップなどを含む）を多様化し、国会と国会常任委員会に速やかに報告し、適切な具体的な政策とメカニズムを補足・更新して、地方分権を強化し、投資手続きを簡素化し、鉄道産業を発展させ、ベトナムの実情に適した鉄道技術を習得する。
第二に、南北高速鉄道、中国とつながる鉄道、重点経済地域を結ぶ鉄道、ハノイとホーチミンの都市鉄道など、重要な鉄道プロジェクトの同時実施に重点を置き、「最短かつ直線で、山をトンネルでくぐり、河川に橋を架ける」という原則に基づいて鉄道プロジェクトのルートを優先的に選定し、用地確保や投資手続きなどの問題を緊急かつ迅速に解決する。
第三に、技術の応用を増やし、業務の品質と効率を改善し、鉄道の建設、管理、運用における先進技術（ビルディング インフォメーション モデリング（BIM）など）にアクセスして適用し、長期的な開発要件を満たす、現代の鉄道システムを運用するための優秀な人材を育成します（技術者、エンジニア、医師などのレベルで、短期、中期、長期のトレーニング プランを用意する必要があります）。技術力と生産力を備えた株式会社、国有企業、民間企業を動員してプロジェクトに参加させ、鉄道産業を発展させます。国の工業化と近代化に貢献するために、鉄道産業を発展させるために、現代の技術、科学的でインテリジェントな管理を受け入れて習得する必要があります。
鉄道プロジェクトの同期実施の目標の確保
首相は、指導委員会、各省庁、支局、地方、部署の構成員に対し、「より速く、より速く、より大胆に、より大胆に」と呼びかけ、責任感を育み、「人を明確に、仕事を明確に、時間を明確に、成果を明確に、責任を明確に、権限を明確に」し、「遠くを見、広く見、深く考え、大きなことを成し遂げる」よう求め、迅速かつ果断に、果断に業務を展開し、意欲を高め、業務を鼓舞するよう求めた。各省庁、支局、機関は、それぞれの職責、任務、権限に基づき、自発的かつ積極的に行動し、党の方針と政策、国家の政策と法律、中央委員会、政治局、国会、政府、首相の決議、結論、指示を厳守し、鉄道プロジェクトの同時展開という目標を組織し、確実に実現しなければならない。 2025年末までにラオカイ・ハノイ・ハイフォン路線の着工、2026年末までに南北軸の高速鉄道プロジェクトの着工を計画通りに進める。実施過程において、機関、部署、プロジェクト管理委員会は、消極的、無駄、集団利益の発生を絶対に許してはならない。
首相は建設省に対し、鉄道インフラシステム建設への投資に関する具体的かつ特別な政策とメカニズムに関する試行決議を採択・完成させ、法務省に送付して審査を受け、2025年5月5日に開催される第15期国会第9回会議での審議に向けて進捗状況を確保すること、国有組織・企業に割り当てられる、あるいはベトナムの組織・企業（民間企業を含む）に発注される鉄道産業のサービスと物品のリストを規定する首相決定、任務を割り当てられる国有組織・企業、あるいは鉄道産業のサービスと物品の提供を発注されるベトナムの組織・企業の選定基準を規定する政令の策定に重点的に取り組み、遅くとも2025年6月15日までに完了するよう努めることを要請した。
同時に、建設省は教育訓練省と連携し、人材育成プロジェクトを完了させる。このプロジェクトは2025年6月に完了する予定。また、鉄道信号情報技術の受信と移転を鉄道プロジェクトに役立てる企業を割り当てる際に適切な実施オプションを選択するために、各省庁、Viettelグループ、VNPTグループ、関連機関を主導し、調整する。このプロジェクトは2025年6月に完了する予定。
建設省は、ハノイ市およびホーチミン市の人民委員会と連携し、国会決議第188/2025/QH15号を実施する決議を2025年5月15日までに完成させて政府に提出するとともに、鉄道プロジェクトに適用される規則および基準の完全なシステムの開発および公布を主導する（2025年5月に完了予定）。
財務省は、2025年に中央および地方の通常支出削減を検討し、プロジェクト実施の優先順位を決定し、2025年5月に首相に報告し、2025年6月に完了する予定のベトナム鉄道総公社再編プロジェクトの準備を引き続き指導および組織するものとする。
農業環境省は、2025年6月に完了予定のプロジェクトに役立つ一時的な建設工事を行うために、森林の一時的な使用と返還を規制する政令を緊急に策定しています。
科学技術省は、鉄道科学技術の発展を規制する政令、研究、応用、技術移転に関する詳細な規則を簡素化された手順で規定する政令の起草を早急に加速し、2025年5月に完了する予定であり、建設省と調整して、鉄道プロジェクトに適用される規制と基準の完全なシステムを開発および公布する（2025年5月に完了予定）。
商工省は鉄道産業開発プロジェクトを完了し、2025年6月に公布のために政府に提出し、ベトナム電力グループを主宰して調整し、電化鉄道プロジェクトの電力供給と電力システムに関する投資家の検討と指導を行い、鉄道プロジェクトへの供給を確保するために電力需要の検討を継続し、2025年6月に完了する予定です。
首相は、ハノイ市とホーチミン市の人民委員会に対し、決議第188/2025/QH15号を実施する政府決議の内容を早急に完成させ、建設省に送付して取りまとめ、政府に提出し、2025年5月15日までに政府に提出するよう要請した。
権限委譲された分権化に基づき、都市鉄道プロジェクトの実施を積極的に推進する。具体的な規制やメカニズムが整備されていない場合、プロジェクトの品質と進捗を確保しつつ、プロジェクトを継続的に実施できるよう、関係省庁・部局の指導を速やかに求める。
プロジェクトが通過する地方は、プロジェクトの補償、支援、および移転の実施を組織する主導権を握り、用地取得に関する運営委員会（省党書記と市党委員会書記が委員長を務める）と運営委員会支援チームを設立する。ラオカイ・ハノイ・ハイフォンプロジェクトは2025年5月5日までに完了し、南北軸の高速鉄道プロジェクトは2025年7月1日までに完了する。建設省に、鉄道プロジェクト管理委員会に職員を派遣して地方の運営委員会に参加させるよう要請する。速やかに実施計画を策定し、移転地建設に充てる地方予算資金を割り当てる。プロジェクト方針に従って用地取得作業を実施し、投資方針を定めることなく（プロジェクトの進捗に合わせて）、プロジェクトに役立つ移転地を建設する。
ベトナム鉄道総公社は、ハノイ市人民委員会と緊急に調整し、規定に従って鉄道プロジェクトに供するための鉄道工業団地の土地割り当て手続きを実施します。また、組織および企業に割り当てられた鉄道産業のサービスと物品のリストを規制する首相の決定、任務を割り当てられた国有組織および企業、または鉄道産業のサービスと物品の提供を命じられたベトナムの組織および企業の選定基準を規定する政令の策定プロセスにおいて建設省と調整し、鉄道産業の発展に貢献するために公社が引き受けることができる任務を明確に定義します。
首相はまた、いくつかの重要な鉄道プロジェクトについて指示を与えました。具体的には以下のとおりです。
ラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道プロジェクト
首相は建設省に対し、政府関係者の意見を速やかに受け止め、十分に説明し、国会決議第187/2025/QH15号を実施する政府決議案を完成させ、2025年5月5日に政府に提出するよう要請した。
2025年5月に現地と協力し、プロジェクトの規模とルートについて合意し、敷地の整地、調査、設計、プロジェクト実現可能性調査報告書の準備を実施するための基礎となる。2025年12月にプロジェクトの着工を確実にするために、投資準備手続きを緊急に実施する。
地元当局は2025年の完成を確実にするため、緊急に用地整備作業を展開している。
南北高速鉄道プロジェクト
首相は建設部に対し、特別メカニズムに関する決議案を完成させ、国会に提出して第15期国会第9回会期での承認を得るよう要請した（2025年5月5日に政府に提出予定）。
各省庁、支部、地方自治体は、政府が決議106/NQ-CPで承認した計画に基づき、2026年末までのプロジェクト開始スケジュールに間に合うように実施を組織するものとする。
都市鉄道路線
3号線（ハノイ～イエンソー間）については、首相は財務省に対し、2025年4月1日付の公式文書第2719/VPCP-QHQT号におけるブイ・タイン・ソン副首相の指示を早急に実施し、提案書を完成させ、ハノイ市人民委員会の提案に基づきODA資本/優遇融資を活用する提案を首相に提出し、検討と承認を得るよう要請し、2025年5月5日までに完了するよう求めた。
2号線（ホーチミン市～タムルオン）については、ホーチミン市人民委員会が緊急に書類を受領・完成させ、2025年4月11日付文書第3084/VPCP-QHQT号に基づき、ODA資金の使用を停止し、公共投資資金に切り替える決定書を起草し、2025年5月5日に首相に提出した。
ハノイ市とホーチミン市の人民委員会は、決議188/2025/QH15を実施する政府の決定を完了するために、建設省と緊急に調整を行っています。
首相は建設省（運営委員会の常設機関）に対し、政府官邸を統括し、調整して地方、機関、部署が上記の任務を遂行できるよう監視、促し、指導するよう指示し、困難や障害の指導と除去を求めて首相、トラン・ホン・ハー副首相、ホー・ドゥック・フック副首相に速やかに報告するよう指示した。
ホーチミン廟遺跡の管理保護に関する条例の施行
ホーチミン廟遺跡の管理保護に関する条例の施行計画
ファム・ミン・チン首相は、ホー・チミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例の実施計画（計画）を公布する決定第862/QD-TTg号に署名した。
本計画の目的は、本条例の施行における関係機関・部署の業務内容、期限、進捗状況、責任を具体的に規定し、適時性、同期性、統一性、有効性、効率性を確保すること、ならびに本条例の全国施行における各省庁、省庁級機関、政府機関、地方自治体、関係機関・部署間の責任と調整メカニズムを明確にすることである。さらに、本条例の施行におけるあらゆる階層、分野、人々の意識と責任を高めることにある。
ホーチミン廟遺跡の管理と保護に関する法規文書の見直し
計画によると、各省庁及び省庁レベルの機関は、自ら発行した法文書、共同発行した法文書、あるいは所管官庁に提出した法文書の審査を組織し、審査結果を国防部に提出して取りまとめ、首相に報告する。審査完了期限は2025年5月19日となっている。
2025年5月19日までに、ハノイ市人民委員会は、傘下の各部署を主宰し、指導して、関係地方と協力して委員会が発行する文書の審査と体系化を行い、委員会の権限に属する文書を発行し、または政府と首相に政府と首相の権限に属する文書の修正、補足、発行を提案し、国防省に送付して統合させるものとする。
条例の詳細な規定や施行措置を策定し、公布する。
国防省は、法務省、政府機関、関係省庁を統括し、ホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例（第14条第5項、第17条第5項、第18条第2項、第26条第2項、第3項、第31条）の施行に関する諸条項及び措置を詳細に規定する政令を制定し、簡素化された手続きに従って公布する。提出期限は2025年5月10日とする。
国防大臣は、関係省庁を統括し、関係省庁と連携して、以下の通達を制定・公布する。国防省が管理するホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例の一部条項を詳述する通達（第12条第2項、第13条第3項、第16条第2項、第29条第2項）、国旗掲揚及び降納式典の実施に関する通達（第19条第3項）。提出期限は2025年5月10日。
国防部は、ホーチミン廟遺跡の管理及び保護に関する条例の内容の宣伝及び普及に役立つ文書と条例の施行を指導する文書の作成を主宰し、関係各省庁と連携するものとする。
2025年の最後の6か月間に、国防省は、ホーチミン廟遺跡に属する工事および区域のある地域にある各省庁、省級機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会、国家行政機関、公共サービス機関、地方自治体、国有企業を主宰し、調整して、会議（対面およびオンライン）を開催し、条例および条例のいくつかの条項を詳述した文書を普及させるものとする。
二層制地方自治モデルに合わせて、地方分権化・権限委譲を推進 - 写真1。二層制地方自治モデルに合わせて、地方分権化・権限委譲を推進。
政府組織法、地方自治組織法の規定に従って地方分権と権限委譲を推進し、二層地方自治モデルを実施する。
グエン・ホア・ビン常任副首相（政府決議18-NQ/TWの実施総括運営委員会副委員長）は、政府組織法、地方自治組織法の規定に従い地方分権と委任を推進し、2層地方自治モデルを実施する文書第48/CV-BCĐTKNQ18に署名した。
文書には次のように記されている。「2025年1月14日付中央執行委員会事務局正文第13078-CV/VPTW号における政治局の指示に従い、2025年政府組織法第32条第2項、2025年地方自治組織法第50条第1項に規定された分権化と委任の促進政策を実施し、首相は、2025年3月15日付決定第608/QD-TTg号に基づき、政府組織法および地方自治組織法の規定に従い、分権化と委任を促進するための任務と解決策を実施する計画を公布した。」同時に、省と市の行政単位の配置と合併、ならびに二級地方政府制度の組織に関する決議第18-NQ/TW号を総括する中央指導委員会の2025年4月14日付計画第47-KH/BCĐ号に基づき、首相は、課題と解決策を特定し、各省庁、支部、地方に具体的な実施責任を付与した2025年4月14日付決定第758/QD-TTg号および第759/QD-TTg号を公布した。特に優先分野および緊急分野において、上記計画の課題を効果的に実施することに重点を置くため、政府決議第18-NQ/TW号の実施を総括する指導委員会の委員長である首相は、各省庁、支部、地方の長に対し、以下の内容を緊急に実施するよう要請した。
1. 管理対象分野における優先課題と緊急課題を明確に特定し、関連する専門法規体系全体を見直し、地方分権・権限委譲の推進、二層制地方自治モデルの実施と連携した法的回廊の創設、実務上の問題への迅速な対応、制度上のボトルネックの解消、2025年2月19日付国会決議第192/2025/QH15号に基づく社会経済発展目標の達成への貢献といった要件に基づき、政府、首相、大臣、地方自治体の権限を迅速に調整するための法規を、権限の範囲内で作成し、政府に公布を求める。完了期限は2025年6月30日。
2- 2025年3月15日付決定第608/QD-TTg号、2025年4月14日付決定第758/QD-TTg号、2025年4月14日付決定第759/QD-TTg号の任務要求内容を厳守し、権限に応じて発行するか、管轄機関に提出して、2層地方政府組織モデルの構築を実施する任務に関連する地方分権と権限委譲を促進するための規則や指示を発行し、要求どおりに進捗と品質を確保する。
3- 法的文書を作成する際の一般的な要件
a) 事務総長の要求に従って、立法思考における革新の精神と、二層地方自治モデルの実施に伴う「地方が決める、地方が行う、地方が責任を負う」という精神で地方の主導権を創出するための地方分権と権限委譲を推進する観点を徹底的に把握する。
イ）国会の権限に属する事項については、憲法の精神にのっとり、国の基本的かつ重要な問題であることを担保するため、提案の根拠を明確にする必要がある。
c) 2025年の政府組織法及び地方自治組織法における権限区分の原則に基づき、以下のことが求められる。(1) 法律に省庁、部門の名称、省庁及び部門の具体的な任務・権限を明記しない（法律で大臣への権限直接委譲を規定しないことで、政府による分野・分野の統一的な国家管理が確保され、国家管理の範囲が省庁及び省庁同格機関に割り当てられる）。(2) 大臣及び省庁同格機関の長が管理を委ねられた分野・分野における責任を明確に定義し、首相への責任の押し付けを回避する（首相は政府の活動を主導し、大臣及び省庁同格機関の長が政府の一員として、管理を委ねられた分野・分野における責任の対象となる具体的な問題を決定することはない）。
実施結果は、規則に従って監視、統合、管轄当局への報告のため、毎月 20 日までに定期的に内務省 (運営委員会の常設機関) に送られます。
出典: https://baochinhphu.vn/chi-dao-dieu-hanh-cua-chinh-phu-thu-tuong-chinh-phu-ngay-4-5-2025-102250504202724164.htm
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