国会常任委員会は4月22日午前、第32回会議で都市及び農村計画法案に対する意見を述べた。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は演説の中で、法案の綿密な準備が高く評価されたとし、予備審査報告書では法案をさらに改善するための基礎となる多くの問題が取り上げられたと述べた。
ヴオン・ディン・フエ氏は、2009年の都市計画法と2014年の建設法の農村計画条項を継承し、計画法の一部の内容を具体化したこの法案のアプローチに賛同を表明した。
さらに、今後の都市と農村の発展の要件を満たすための新たな問題に対処し、法律の施行における困難と不十分さを解決し、計画法の同期と統一性を確保します。
国会議長は、党の文書に記載されているいくつかの視点と原則をさらに検討し、明確にすることを提案した。
まず、都市化と農村開発の関係性についてです。「以前にも申し上げましたが、実際には、新農村開発計画をまだ完了していない郡レベルの自治体の方が、既に新農村開発計画の先進版や模範版を完了している自治体よりも、市区への昇格が容易です。これは基準に関係するからです。したがって、コミューンが区に昇格する場合、あるいは郡が市区になる可能性がある場合、計画の原則と基準を見直す必要があり、法律には将来の実施に向けた指針が盛り込まれるべきです」と、ヴオン・ディン・フエ氏は指摘しました。
第二に、都市化と都市経済発展の関係性がある。彼によると、都市経済に触れずに都市だけを語ると、持続可能な都市管理と発展は非常に困難になる。したがって、どの部分が本法に含まれるのか、どの部分が現在検討・策定中の都市開発管理法案に含まれるのか、そしてどの部分が更なる検討と明確化が必要なのかを明確に区別する必要がある。
国会議長によると、もう一つの非常に重要な問題は、計画は気候変動に適応しなければならないため、見直しと研究が必要だということだ。
国会議長はまた、人口密度とインフラに関連した都市計画の基準と標準についても言及し、TODモデル(人口密度が高く面積が狭いため、開発は主に高さと地上空間(PV)に重点を置く)に従って、大規模な都市開発とコンパクトな都市開発のバランスを計算すると述べた。
建物の高さについては、明確な答えがないまま多くの議論が交わされてきたと彼は述べた。「建設省と仕事をする中で初めて、これは航空安全とセキュリティ上の問題によるものであり、都心部での高層建築を誰かが禁止しているからではないことを知りました。問題は、インフラと建物の高さの関係をどう扱うかということです。実際、建設省はこの高さを規制していないため、都市部では古いアパートの改修が困難になっています」と、ヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
また、計画範囲に関して言えば、例えば計画面積がわずか5平方キロメートルのホアンキエム地区は、人口基準に基づき、多くの人口を「排除」せざるを得ませんでした。しかし、考え方を変え、バランスをとるために4つの旧都心部(ホアンキエム区、バーディン区、ドンダー区、ハイバーチュン区)すべてを全体計画に含めることで、人口とインフラの問題を解決しました。
「では、人口密度や建物の高さに関する基準や規準は、厳格に規制するのではなく、全体のマスタープランに基づいて計画コンサルタントが提案する形にすべきではないでしょうか。香港(中国)やシンガポールには高層ビルがたくさんあります」と、ヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
国会議長がこの法律で対処されれば解決されると考えているもう一つの実際的な障害は、計画実施のための現地調査の実施の問題である。
「計画策定の原則は現地調査を行うことですが、十分なリソースが確保できない場合もあります。古くから人が住んでいる地域でも、綿密な調査が行われていないことがあります。計画策定の際には、そうした地域を『グリーンゾーン』と名付けるだけで、今や誰も是正に動き出していません。このような計画は現実に即していません。このような場合には、現状を反映させるよう計画を調整することを検討すべきでしょう」と、ヴオン・ディン・フエ氏は述べた。
さらに、国会議長は起草委員会に対し、他の多くの法律との関連で法制度内の一貫性と統一性を確保するため、法案の審議を継続し、特定の用語を標準化し、経過規定についてより徹底した調査を行うよう要請した。
国会事務総長ブイ・ヴァン・クオン氏は、計画の質の向上を支援するための資源動員に同意した。しかし、これらの資源の動員と活用は厳格に行われなければならず、支援による政策操作や「集団的利益」や地域的利益の挿入は避けなければならない。
「支援団体や個人、受け入れ機関や部署、そしてこれらの資源の使用に関する情報の公開と透明性に関するより具体的な規制があれば、人々は後からどんな『不正な』活動でも見抜くことができるようになるだろう」とブイ・ヴァン・クオン氏は述べた。
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