ベトナム商工連盟(VCCI)は、土地法案(以下「法案」)に関する意見募集に対し、国会経済委員会の公式文書第2298/UBKT15号に書面で回答した。特に、VCCIは土地評価の原則、根拠及び方法(土地法案第159条)について意見を述べる。
まず、土地評価方法に従って土地の価格を決定するための情報を入力します。
草案第159条第3項a、bは、土地評価方法に従って土地価格を決定するための入力情報として、公証された認証済みの土地使用権譲渡契約書に記載されている土地価格、国の土地データベースに記録された急激な価格上昇または下落の要因、血縁関係のある取引、またはその他のインセンティブの影響を受けない土地使用権オークションで落札された土地価格、国の土地データベースに土地価格情報がない場合には、調査と調査を通じて土地価格情報を収集することを規定しています。
VCCIは、法律施行後直ちに適用される上記の規制の実施は困難であると考えています。VCCIは、「公証・認証された土地使用権譲渡契約書に記載された土地価格」は、現状の不動産取引には依然として二価格が存在し、この状況を変えるには一定の時間を要するため、実態と整合しないと述べています。
一方で、オークションは国が実施し、市場原理を確保する必要がある中で、「価格急騰要因の影響」がどの程度あるのかを判断することは困難である。
「国土データベースに地価情報がない場合には、調査・測量により地価情報を収集しなければならない」という厳格な規定は、実務上の運用に支障をきたす可能性があります。なぜなら、土地評価の過程で、評価実施者が「国土データベースに地価情報がある」ものの、それが市場価格と乖離していることが判明した場合、この規定によれば「調査・測量により地価情報を収集する」ことが不可能となるからです。
「要するに、土地データベースや契約価格、競売価格のみしか利用できないという厳格な規制は、特定の土地評価方法の柔軟性を低下させ、市場原理を確保することになる」とVCCIはコメントした。
VCCIは、国土データベースに地価情報がない場合、または土地評価を実施する者(評価者、土地評価審議会委員)が国土データベースの価格が市場原理を担保していないと判断した場合、調査および測量を通じて地価情報を収集する権利を有するという方向で、上記規制の改正を検討することを提案する。
次に、土地評価方法を適用します。
第159条第5項c項は、「本項d項に規定されている場合を除き、技術的インフラに投資されていない、または詳細な建設計画に従って建設工事に投資されていない土地区画および非農業用地の価格を決定するために、剰余金方式が適用される」と規定している。
このように、現行の規定と比較すると、剰余金方式の適用事例は大幅に狭まっており、この点について再検討する必要がある。
なぜなら、剰余法は、将来の開発可能性を考慮した利用目的に基づいて土地価格を決定する方法だからです。この方法は、技術的インフラへの投資が未だ行われていない土地、建設工事への投資が未だ行われていない土地、あるいは既に建設工事は行われているものの、これらの工事を解体して新たな施設を建設し、最善かつ最も効果的な利用が可能な土地の評価に適用できます。剰余法の適用条件を限定すると、土地区画や開発可能性を有する土地区画に対して、土地評価方法が不適切になる可能性があります。
VCCIは、現在規定されている剰余金法の適用条件、すなわち「計画変更や土地利用目的の変更により開発の可能性がある土地区画については、想定される総開発収益と総推定費用が確定した時点で剰余金法を適用する」ことを規定することを検討するよう提案した。
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