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デジタル変革 - 地方自治体の2つのレベルをつなぐ「重要な」架け橋

7月24日、ハノイでは、政府電子情報ポータルがハノイ人民委員会事務局と連携し、「デジタル変革 - 地方自治体の2つのレベル間の「重要な」架け橋」に関するセミナーを開催しました。

Báo Nhân dânBáo Nhân dân24/07/2025

「デジタル変革 - 地方自治体の2つのレベルをつなぐ「重要な」架け橋」セミナーに出席したゲスト。(写真:NHAT BAC)
「デジタル変革 - 地方自治体の2つのレベルをつなぐ「重要な」架け橋」セミナーに出席したゲスト。(写真:NHAT BAC)

セミナーには、科学技術副大臣ファム・ドゥック・ロン氏、ハノイ人民委員会副委員長チュオン・ベト・ズン氏、 内務省地方自治局長ファン・チュン・トゥアン氏、ベトナムデジタル通信協会政策研究・メディア開発研究所(IPS)所長グエン・クアン・ドン氏、ハノイ市クアナム区人民委員会副委員長チン・ゴック・チャム氏が出席した。

セミナーでは、代表者たちが、 科学、技術、イノベーション、デジタル変革を新しい政府モデルの構築と運用の現実に適用する際に生じる経験と問題について深く議論しました。

科学技術は人々に役立つ基盤である

セミナーで講演したハノイ市人民委員会副委員長のチュオン・ベト・ズン氏は次のように語った。「2024年末に政治局が決議57号を発布するとすぐに、市党委員会、人民評議会、人民委員会、そして市の各レベルの当局は、これを黄金の鍵と認識しました。」

この決議は、単にデジタル変革、科学技術、イノベーションに関する決議ではなく、より重要なのは、都市ガバナンスモデルの再設計に関するものである。

市はこれを深く認識しており、実施プロセスにおいて、当初は市レベルから地区レベル、後にはコミューン/区レベル(126のコミューン/区)まで一貫した行動計画を発行しました。

ユン氏によると、ハノイの経験は3つの要素、すなわち「同期」「データ」「積極性」に集約される。一つ目は、決議57号の実施に関連する内容を扱う際に、党委員会の認識から政府の行動、そして草の根レベルの各幹部に至るまで、実施における同期である。

第二に、データは基盤です。市は、あらゆる意思決定にはデータが必要であり、データこそが最も正確でリアルタイムな意思決定を可能にすることを深く認識しています。

3つ目は、積極的に行動することです。ハノイ市は「走りながら同時に列に並ぶ」という精神を徹底的に理解し、実践と経験学習に努めています。その過程で、ハノイ市は多くのチームやグループを立ち上げました。職員の直接的な活動と市民からのフィードバックに基づき、市はこの決議を実行するためのプロセスや内容などを継続的に改善しています。

正式運用開始から3週間が経過し、ハノイ市は手続きに必要な書類を6万6千件受領しました。これまでのところ、二層制の地方自治制度は概ね円滑かつ同期的に機能しています。

ハノイ市は、「誰一人取り残さない」という理念のもと、行政手続きや市民サービスの提供過程において、納税者、高齢者、障害者に特別な配慮を払って行政手続きを行っています。

ハノイ市クアナム区人民委員会副委員長のチン・ゴック・チャム氏は次のように述べた。「私たちは地元で、管理効率を向上させ、人々に貢献するための基盤として、科学技術に関するタスクの実施と共有データベースの構築を非常に重要だと認識しています。」

クアナム区政府は、市の主要政策実施に向けた最初の会議から、専門部署、専門家、技術コンサルタントと積極的に連携し、特に市町村合併後、区全体で共有されるデータシステムを段階的に構築してきました。これは、人口データの標準化、統合、管理に役立つだけでなく、土地、ビジネス、社会経済といった分野のモニタリングにも効果的に役立ちます。

しかし、トラム氏は、これは決して簡単なプロセスではないとも述べています。「私たちはこれを実行しなければなりません。すぐに実行しなければなりません。そして、段階的に、体系的に進めなければなりません。実行プロセスにおいては、専門家の支援と市からの明確な政策指針、特に各管理レベルにおける共有データ活用の分散化に関して、非常に重要なものとなります」とトラム氏は述べました。

3,200以上の自治体が情報システムとデジタル変革を円滑に運用

管理機関の観点から、科学技術省のファム・ドゥック・ロン副大臣は、デジタル変革を推進し、二階層の地方自治体の運営のための強固な基盤を構築するという首相の指示を実行するにあたり、省を合併し、一階層の政府を廃止して二階層のみにする場合、デジタルプラットフォームが住民のための行政手続きの解決と政府運営の確保にとって極めて重要な要素であることを同省は明確に認識していると明言した。

そのため、科学技術部は4月7日、政府機構の合理化を指導する趣旨で、情報システムの向上、人民のための行政手続きの処理、指揮統制のための情報システムの処理の手順と手順について、63の省と市に指示を出した。

次に、科学技術省はパイロットプログラムの必要性を認識しました。科学技術省はホーチミン市人民委員会およびデジタル技術企業と連携し、新政府の運営を支援するために5つの情報システムのアップグレードをパイロットプログラムとして実施しました。

「ホーチミン市をパイロット事業の拠点として選んだのは、同市が3つの省を統合した大規模地域であり、情報システム構造が複雑であるためです。パイロット事業期間終了後も、パイロット事業の結果に基づき、情報システムのアップグレードに関するガイダンス文書を発行し、確実な運用を目指します」と副大臣は述べた。

科学技術省は、すべての省庁および支部が、省庁および支部の地方分権に関する28の法令に従って行政手続きを公的に展開することを期待しています。

これを踏まえ、副大臣は各省庁に対し、行政手続きの実施と国家公務員ポータルへの公開に早急に注力するよう要請した。その後、科学技術省はデジタル技術企業に対し、地方自治体と連携し、内部プロセスの実施と、部局、省、地方自治体の情報システムにおける行政手続きの設定を行うよう指示した。

同省はまた、デジタル技術企業、情報システムを導入する企業に対し、人民のための行政手続きを遂行する公務員を育成し、各レベルのシステム導入と行政システムの運用を支援するために、少なくとも2名をコミューンレベルに配置することを義務付けている。その目的は、人民のための行政手続きを解決し、停滞を防止し、接続性と円滑性を確保することであり、政府の行政システムについても同様である。

副大臣は、科学技術省が、VNポストとベトテルポストの2つの郵便企業に対し、これらの新しい自治体でオンライン申請をする際に書類の受付をサポートするために、各自治体に1人ずつ職員を派遣するよう要請したと述べた。

現在、デジタルテクノロジー企業の1万2000人以上のスタッフが、3,219のコミューンに同行し、合併プロセスにおける変革を推進しています。さらに、警察、軍隊、学生ボランティアも参加しています。

このように、6月30日までの4日間にわたる副首相の指示を総括すると、3,200を超える自治体のほぼすべての情報システムとデジタル変革が要件を満たしてスムーズに稼働しました。

「7月1日に二階層政府モデルに移行したところ、公共サービスの提供、国民向けの行政手続きの処理、各レベルの政府の運営、中央から地方までビデオ会議は基本的にスムーズに機能し、二階層政府機構の組織化の基本要件を満たした」と科学技術省のファム・ドゥック・ロン副大臣は述べた。

内務省地方自治局長ファン・チュン・トゥアン氏によると、2025年7月1日から、取り決め後の23省市を含む34省市と全国3,321の社級行政単位が、新しいモデルである2レベル地方自治モデルに移行した。

地方自治体の実施状況と、政府指導委員会常任機関である内務省による二級地方自治制度の組織・運営状況把握から、運用開始からわずか3週間余り(現在までに23日間)であるにもかかわらず、初期の成果は非常に良好であることが示されています。これは、わが国史上初の二級地方自治制度の組織化において、党と国の政策が極めて正しいことを示しています。

これまで、地方の党委員会と当局の綿密な注意と指導のおかげで、機構の初期運用は比較的スムーズで、効果的で、相互に連携し、シームレスであり、最も重要なことは、3レベルの地方政府モデルから2レベルの地方政府モデルへの移行の実施プロセスを中断することなく行われてきました。

社級レベルでも、新たなモデルに基づき、特に社級地方自治制度の完成と同期化に注力している。全国3,321の社級人民委員会は組織体制を整備し、専門機関、特に行政サービスセンターを設立した。行政サービスセンターは、住民と企業の行政手続きを末端まで直接処理する場となっている。

ファン・チュン・トゥアン氏はまた、内務省の理解により、全国の草の根レベルの人々、組織、企業の行政手続きを処理する作業は比較的同期しており、効率的で、業務を中断することはないと述べた。

特に、全国のほとんどの地方自治体、特にコミューンレベルでは、国家公共サービスポータルに接続された公共サービス決済システムを運用しており、行政手続きや国民や企業の要望の接続と決済を容易にしています。

「政府庁がまとめた情報によると、行政手続きと記録の量は日々増加しています。現在までに、多くの地方自治体において電子環境下でオンライン処理されている記録の数は相当に多く、二階層地方自治モデルの実務要件と住民のニーズを満たしています」とファン・チュン・トゥアン氏は述べた。

出典: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-cau-noi-song-con-giua-hai-cap-chinh-quyen-dia-phuong-post896086.html


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