優位性を促進する
3年間の試行期間を通じて、都市政府モデルの優位性が促進され、市政府の機構は合理化され、より迅速かつ円滑に運営され、行政改革に積極的に貢献し、住民と企業に満足をもたらしました。
組織が合理化され、行政手続きが簡素化され、組織と国民の行政手続きの利便性が向上しました。区・区人民委員会は首長制の下で運営され、政府の管理活動における自主性を促進し、区・区レベルの行政機関の首長の責任を強化し、国家管理の効率性を向上させました。
権限の分散化と委譲により、実装の柔軟性が生まれ、リーダーの個人的責任が強化され、組織が合理化され、プロセスが短縮され、仲介者が減り、管理手順が削減され、個人や企業の仕事の解決にかかる時間が短縮されます。
署名認証を認可すると、従来のように結果を受け取るために予約を取る必要がなくなり、迅速に結果を得ることができます。
市内の地方分権化の成果については、89件の地方分権・認可事項の推定短縮日数は合計233日となりました。特に、区人民委員会委員長が区司法・民事職の公務員に署名・認証を委任したことで、組織と市民の満足感が得られ、迅速かつ迅速な解決が実現し、人々の時間を節約しました。
市人民委員会、区、地区における社会経済発展の組織と管理は安定的かつ円滑であり、国防と政治的安全は確保されている。2023年12月31日時点の経済規模は、現行価格で134兆2,470億ドンと推定され、新型コロナウイルス感染症流行前の2019年と比較して23兆610億ドン増加した。
都市政府モデルの試験運用では、地区や区の収入が市の予算に移管されて管理され、市の予算に大きな資源が生まれ、重要かつ緊急のタスクのバランスを取りながら積極的に実行できるようになりました。
市の予算に対する適切な規制率の決定、市人民評議会による料金・手数料の決定、観光料金や図書館料金などの特定の料金・手数料を免除する決議の発布など、いくつかの特定のメカニズムと政策の実施は、市が社会経済開発目標全般、特に社会保障政策と新型コロナウイルス感染症の流行予防を実施するための資源を確保することに貢献しました。
多くの利点を促進しているものの、ダナンでの CQDT モデルの試験運用の過程では、依然としていくつかの制限と問題があります。
区人民評議会と区人民評議会が廃止された後も、人民の民主的権利は引き続き促進・強化されます。市人民評議会は、都市自治モデルの特徴に基づき、その活動範囲の拡大、質の向上、専門性の向上、運営効率の向上を目指し、運営方法の革新を続けています。
戦線と各レベルの 社会政治組織は、340回の監察会議と93回の社会批判会議を開催し、専門的・技術的な両面で社会監察・批判活動の質と効果を向上させました。人民との対話は質と効率性を高め、人民からのフィードバックと提言は迅速に解決されました。
都市のマスタープランに対する地方調整を市に地方分権化することで、手続きと時間が短縮され、計画作業の実施において地方に主導権が生まれ、投資の進捗が加速され、市内のプロジェクトの困難や障害が取り除かれ、都市の社会経済発展に貢献します。
多くの利点があるにもかかわらず、ダナンにおけるCQDTモデルの試行には依然としていくつかの限界と課題があります。地方自治体によると、CQDTモデルの試行における最大の難しさは、区人民委員会がもはや予算レベルの機関ではなく、予算見積機関としての任務と権限を担っていることです。
卓越した画期的な特別な仕組みと政策を備えた捜査機関を正式に組織します。
現在の実践的発展の状況と、捜査機関組織の試行期間3年の結果により、ダナンは捜査機関組織を正式に実施するための十分な条件と基盤を備えており、傑出した、画期的な、動機付けとなる、普及した特定のメカニズムとポリシーが必要です。
最近、国会は、ダナンが正式に都市政府を組織し、2025年1月1日からダナン市の開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試験的に実施することを許可する決議を可決しました。
この決議は4章18条から構成され、都市政府の組織を規制し、財政管理、国家予算、投資管理、計画管理、都市部、資源、環境、ダナン市に戦略的投資家を誘致するための優先産業と職業、ダナン自由貿易区の設立、半導体チップ、人工知能、情報通信、科学技術管理、イノベーションの開発への投資など、ダナン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行している。
この新たな決議により、ダナン市は、決議第119/2020/QH14号に基づく効果的に実施されている政策を引き続き実施し、不適切となった内容や政策を調整・削除することができるようになる。
捜査機関の組織に関する政策については、提案された9件の政策のうち、7件は他の地方自治体で実施されているものと同様であり、2件は新たに提案された政策である。
そのうち7つの政策は他の地域で実施されている政策と類似しており、ダナンで適用すれば根本的な問題が解決されるでしょう。
ダナンには捜査機関を正式に組織するのに十分な条件と基盤があり、傑出しており、画期的で、やる気を起こさせ、普及する特別な仕組みと政策が必要です。
したがって、市人民評議会常任委員会は、人民評議会議長、人民評議会副議長2名、および市人民評議会各委員会の長で構成される。市人民評議会議長は人民評議会の常勤代表となることができ、市人民評議会副議長は人民評議会の常勤代表となる。
市人民評議会委員会は、議長1名、副議長2名及び委員で構成される。議長は人民評議会の専任議員を兼任することができる。副議長は人民評議会の専任議員を兼任することができる。市人民評議会委員会は、専任委員1名を任命することができる。
地区人民委員会の組織構成は、地区人民委員会委員長、地区人民委員会副委員長、地区警察署長、地区軍事司令官、地区人民委員会傘下の専門機関、地区人民委員会傘下のその他の行政機関および公共サービス機関から構成されます。地区人民委員会委員長および副委員長は、地区人民委員会の指導的立場および管理的立場を担う公務員です。これは、ホーチミン市およびハノイで現在実施されている慣行と一致しており、その効果も実証されています。
郡レベルにおいては、1級郡人民委員会の副委員長は3人以下、2級郡人民委員会の副委員長は2人以下とする。区・社レベルにおいては、1級区及び2級区人民委員会の副委員長は2人以下、3級区人民委員会の副委員長は1人とする。区・社レベルの公務員は、郡レベルの公務員スタッフに所属する。
また、市人民評議会は、市人民委員会傘下の専門機関として食品安全局を設立し、食品安全、検査、審査、食品安全に関する行政違反の処理などに関する国家管理機能を衛生局、農業農村開発局、工商局から食品安全局に移管することを基本に、食品安全局の機能、任務、権限、組織体制を規定した。
国会決議では、ダナン市の管理慣行に基づき、ダナン市に関する2つの新たな政策案も承認されました。すなわち、法律で定められた事項については、市人民評議会の承認を得てから決定する、または、法律で定められた事項については、市人民委員会に決定を委ねて決定する、というものです。
区人民委員会は、その権限内で法律で定められた任務を決定し、決定する前に区人民評議会に提出して承認を得なければならない。また、区人民評議会がその権限内で決定した法律で定められた任務については、地区人民委員会に提出して決定を得なければならない。
政策2は、2021年7月1日より前に地区および区の人民評議会によって発行された文書が適切でなくなった場合に、市人民評議会がそれを廃止する権限に関する規則です。
さらに、決議ではダナンの具体的な開発政策21件も承認されており、その中には投資管理に関する政策3件、財政および国家予算に関する政策3件、計画、都市部、資源、環境に関する政策6件、戦略的投資家誘致に関する政策1件、ダナン自由貿易区設立に関する政策1件、マイクロチップ、半導体、人工知能、情報通信、科学技術管理、イノベーションに関する政策5件、賃金および所得に関する政策2件が含まれている。
国会議員は、ダナン市の発展に向けた都市政府の組織化と、いくつかの具体的なメカニズムおよび政策の試行に関する国会決議を承認する投票を行った。（写真：NA）
国会が特定の決議で実施することを許可した省や市の政策と完全に類似した政策 6 件、市の実情に合わせて調整および補足された類似の政策 10 件、および新たに提案された政策 5 件が含まれます。
特に、官民パートナーシップ（PPP）方式による投資プロジェクトの実施が規制されており、つまり、官民パートナーシップ方式による投資法で規定されている分野に加えて、市は、スポーツ、文化、市場インフラの建設および事業への投資の分野における投資プロジェクトに官民パートナーシップ方式による投資を適用することができます。
市場インフラの建設および事業投資プロジェクトの総投資額は1,000億ドン以上です。スポーツ・文化分野における官民パートナーシップ（PPP）プロジェクトの最低総投資額は、市人民評議会によって定められています。市人民委員会は、投資家選定のための入札書類に記載する市場内販売エリアの賃貸サービスの料金を公布します。
この決議は、リエンチュウ港に関連するダナン自由貿易区の設立についても決議する。その機能分野は首相の設立決定で指定され、生産エリア、物流センター、貿易サービスエリア、および法律の規定に基づくその他の機能分野が含まれる。首相は、ダナン自由貿易区の境界の設定、調整、および拡大を決定する。
国会が採択した都市政府の正式な組織化に関する決議、およびダナン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議は、ダナン市の優位性を高め、困難、障害、そして欠点を克服する上で役立つでしょう。同時に、ダナン市の社会経済発展における潜在力と優位性を促進し、飛躍的な発展を促し、ボトルネックや障害を解消するための強固で効果的な法的基盤を構築するでしょう。
ホアンファン - タングエン - タンハイ
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出典: https://www.danang.gov.vn/web/guest/chinh-quyen/chi-tiet?id=59712&_c=3
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