ホーチミン市における画期的なメカニズム

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SGGP新聞記者に対し、トラン・デュ・リック博士（国家金融政策諮問委員会）とチュオン・チョン・ギア弁護士（国会議員、ホーチミン市弁護士会副会長）は、ホーチミン市への権限の地方分権化と委譲を進めることで、同市が積極的かつ創造的になり、自治権と自己責任力を高めるのに役立つとコメントした。

記者：政治局決議31-NQ/TW（第31号決議）は、ホーチミン市が国家の成長において主導的な役割を果たすことを確約しました。この目標を達成するために、十分に強力なメカニズムと政策を早急に構築する必要があるのでしょうか？

トラン・デュ・リッチ博士：決議54号の試験運用から5年が経過しましたが、ホーチミン市は巨大都市の長年の課題をまだ完全には解決していません。

政治局決議31号および24-NQ/TW号は、ホーチミン市を東南アジア地域および国全体の牽引力および成長エンジンと位置付けました。政治局と国会はまた、ホーチミン市が潜在能力を最大限に発揮して発展するための十分な推進力を得るためには、強力な地方分権と権限委譲に基づくメカニズムと政策が必要であることを認識しました。これは、ホーチミン市の急速な発展と、東南アジア地域および国全体の発展の促進にもつながります。

ホーチミン市トゥドゥック市人民委員会で住民のための行政手続きの解決にあたる様子。写真：VIET DUNG

チュオン・チョン・ギア国会議員：決議54号に代わる決議案の内容は、各省庁の積極的な支持を得て策定されました。決議案の目的は決議31号の精神にも基づいており、「ホーチミン市は全国民のために、全国民はホーチミン市のために」という精神に基づき、祖国の建設と防衛の過程におけるホーチミン市の特別な役割と立場を改めて強調しています。

決議案は、今や国会で議論し、次の会期で可決できるほど成熟しています。新決議は、決議54の欠点、すなわち多くの内容が真に分権化されておらず、明確な権限委譲がなされていない点を克服するものと確信しています。

ホーチミン市のような巨大都市が、他の省や都市のように「制度の殻をまとう」のは適切ではありません。ホーチミン市はどの分野において、強力な地方分権と権限委譲を必要としているのでしょうか？

チュオン・チョン・ギア国会議員：決議54号の実施から5年以上が経過した現在、ホーチミン市と中央政府は、一部の内容が都市の発展にとって不適切かつ不十分であることを認識しています。これらは、予算配分、資金動員、設備配置権限、人材、土地政策、社会投資誘致といった問題です。決議54号の限界を克服するため、決議54号に代わる決議の多くの内容は、決議31号の要件である「地方分権と権限委譲」を明確に示しています。これにより、多くの点が明確かつ具体的に地方分権・権限委譲されておらず、上司の意見を求めたり、説明や指示を待ったりする状況に陥っていたという、従来のやり方の欠点を克服することができます。

トラン・ドゥ・リッヒ博士：決議54号に代わる決議案は、投資管理、財政・予算管理、都市・環境資源管理、科学技術・イノベーション管理、組織構造の5分野において、40項目を超える7つの内容グループにわたる地方分権化と権限委譲を提案しています。さらに、トゥドゥック市における地方分権化に関する政策も盛り込まれています。

決議案では、科学者や戦略的投資家を市に誘致する政策や多くの分野に資金を動員する政策、スポーツと文化の両面での官民パートナーシップの形態の拡大、都市開発におけるTODモデルの開発など、多くの優れた政策が提案されています。

特別な仕組みがあっても、各省庁の意見を聞かなければならない、といった事態が起こらないようにするためには、どのような追加条件が必要でしょうか。

トラン・ドゥ・リッヒ博士：決議54号に代わる決議案は、現在政府、省庁、支部の管轄下にある5つの分野において、地方分権化と政府およびホーチミン市人民評議会への権限委譲のメカニズムを提案しています。これにより、当該地域における国家管理業務の遂行において、地方自治体の自主性、創造性、そして自己責任が強化されます。承認されれば、このメカニズムと政策の比較的同期したシステムとなり、決議31号および決議24-NQ/TWの精神に基づき、ホーチミン市に優位性をもたらすことになります。

しかし、国会が決議を可決した後、政府はその実施を導く政令を発布する必要がある。この政令は、ホーチミン市の行政機関が大胆に前進し、開発課題を遂行し、省庁の指示を待つことで生じるためらいや遅延を克服するための基盤となる。また、ホーチミン市の自己責任、透明性、そして省庁による監督・監督の役割を明確に規定することになる。

チュオン・チョン・ギア国会議員：決議31号は、特別都市地域に関する法制度の整備と、依然として行き詰まっている現行法および政令の改正のための早急な調査を要求しています。これは、国会の特別決議による試行段階から、全国的に有効な法的規範による「成文化」段階へと、メカニズムと政策を移行させる必要があることを意味します。

さらに、ホーチミン市が代替決議の作業を効果的に実行したいのであれば、区、コミューン、市のレベルで十分な資格、優れた倫理観、熱意、勇気を持った幹部、公務員、公務員のチームが必要です。

ホーチミン市人民評議会法務委員会副委員長レ・ミン・ドゥック氏：ホーチミン市のためのイニシアチブの創出

近年、首相、各省庁、各セクターは作業部会を設置し、ホーチミン市と定期的に協力して、同市の困難や障害の解決に取り組んできました。しかし、ホーチミン市は特殊かつ独特な都市圏であるため、同市で発生する多くの問題もまた特殊かつ独特なものです。そのため、ホーチミン市が積極的かつ大胆な打開策を打ち出し、自ら責任ある立場を築くために、より具体的かつ実践的なメカニズムと政策をホーチミン市に提供することが急務となっています。

ホーチミン市を「権限委譲」するにあたり、ホーチミン市人民評議会を含む監督機関の監督責任を強化することも必要です。監督後、ホーチミン市人民評議会常務委員会、委員会、代表団の監督代表団は、各レベルの機関や専門機関に対し、限界や欠陥を克服するための解決策を提案・勧告し、市民から提起された問題を迅速に解決します。