労働力輸出には大きなチャンスがあるが、多くの「ボトルネック」がある

ベトナム人労働者が韓国への出稼ぎ手続きを行っている。（写真：PV/Vietnam+） — ベトナム人労働者が韓国への出稼ぎ手続きを行っている。写真：Vietnam+

内務省の幹部らは、海外労働者からの年間65億～70億米ドルという送金は、国内の多くの主要輸出産業に匹敵するほどの規模であると強調した。しかしながら、この活動は依然としてコスト、手続き、人材の質といった点で多くの「ボトルネック」に直面しており、これらの資源を効果的に活用するには、タイムリーな解決策が必要である。

この情報は、10月30日にハノイで内務省が主催した「ベトナム人労働者を契約に基づいて海外に派遣する際の企業との面談、対話、および困難の解決に関する会議」で発表された。

主要市場からの課題

グエン・チエン・タン内務副大臣によると、ベトナムは人材面で特に優位性があり、労働力の60%以上が就労年齢層であり、5,320万人の労働者が都市部、農村部、そして工芸村に居住している。このため、ベトナム人労働者は海外で水産養殖、農産物加工、木工、手工芸といった職業を選択する機会を得やすい。他国からの評価によると、ベトナム人人材は勤勉さ、努力、そして創造性から常に高く評価されている。

タン氏は、海外で働くことで個人やその家族が物質的、精神的な変化を経験することができ、貧困削減や新たな農村開発プログラムなど多くの国家プログラムの成功に貢献していると述べた。

会議では、内務省海外労働管理局のヴー・チュオン・ザン局長代理が成果に加え、日本、韓国、台湾（中国）など、ベトナム人労働者を多く受け入れている国が抱える課題についても強調した。

日本市場では、急激な円安により労働者の実質所得が減少し、以前よりも魅力が低下している。「日本は一連の政策を追加し、多くの新しい職種を開拓してきましたが、複雑な選考プロセスにより、たとえ日本で働きたいと希望する国内労働者であっても、自分がどの業界グループに属するのか判断することが困難になっています」とジャン氏は述べ、現状を浮き彫りにした。

韓国では現在、一部の企業が労働者を引き付けるために高額な賃金を提示し、不公平な競争を招いているため、特に船員の間で労働者の逃亡が大きな問題となっている。

さらに、韓国の仲介会社や雇用主は、複数の企業に同じ注文を「オファー」し、より良い手数料を提示したベトナムのパートナーを選択することが多いため、造船業界では登録契約数に比べて海外労働力輸出率が低い。

台湾（中国）市場もまた、ブローカーによる人材紹介が蔓延しており、選考プロセスやコストに深く介入することで、出勤コストを高騰させています。500社を超える営業企業の中には、契約獲得のためにブローカーに手数料を支払い、その見返りとして労働者から高額な手数料を徴収することで競争する弱小企業が依然として存在します。

海外労働管理局のヴー・チュオン・ザン局長代理は、ベトナム人労働者を多く受け入れている市場について情報を共有した。（写真：PV/Vietnam+）

海外労働管理部の部長によると、前述の困難に加え、労働者の外国語能力と専門的知識は依然として限られているという。一部の労働者は、特に先進国において受け入れ市場の要件を満たしておらず、企業は外国語研修、スキル開発、専門的知識への投資を強化せざるを得ない状況にある。

さらに、多くの企業は欧米の新興市場における移民法情報へのアクセスに困難を抱えており、これが労働市場の拡大を著しく阻害しています。

コストと手順に関連する「ボトルネック」。

会議において、ブー・チエン・タン副大臣は、労働者の海外派遣プロセスを阻害する「ボトルネック」となっている既存の問題を率直に指摘した。その典型的な例として、一部の企業が依然として過剰かつ不当な手数料を請求し、労働者に困難と不満をもたらしていることが挙げられる。

「高額な料金を請求される状況は、もともと弱い立場にある人々をさらに弱い立場に追い込み、すでに苦労している人々をさらに困難な状況に追い込んでいる」とブー・チエン・タン氏は強調した。

内務副大臣はまた、政府機関と地方自治体の管理の弱さと無責任さにより、労働者が非営利雇用契約と商業雇用契約を区別できなかったことを率直に認めた。

グエン・チエン・タン内務副大臣が会議で演説する。（写真：PV/Vietnam+）

草の根レベルでの労働者と企業への情報提供と関連機関の特定は不明確かつ不十分です。省庁や海外労働管理局が締結した国際協定から、労働者を募集する機関に至るまで、依然として情報が不足しています。労働者は日本、韓国、オーストラリアなどへの派遣先についてしか知らず、どの派遣機関が派遣を許可されているのかを知りません。

特に、ベトナム人労働者を海外に派遣するための行政上の仕組みや手続きは依然として煩雑で、多くの仲介業者が絡み、多くの企業や労働者にとって困難を招いています。内務省幹部は、統合当時、手続きの重複やサービス提供者が多数の許可を取得する上で直面する困難について、企業からフィードバックを受けていたと述べています。

この問題に対処するため、内務省はこの分野に関するテーマ別決議を発出しました。この決議には、国民と企業の便宜を図るための行政手続きの簡素化・合理化など、6つの緊急対策が含まれています。これを受けて内務省は、手続きの簡素化を目指し、海外で契約に基づき就労するベトナム人労働者に関する法律を定める政令112/2021/ND-CPを改正する政令の見直しと最終決定を進めています。

内務省幹部によると、同省は労働者の海外派遣の分野で地方分権化と地方への権限委譲を実施し、行政手続きの処理におけるデジタル変革を推進し、企業と実施担当者との接触を最小限に抑えている。

VNAによると

出典: https://baohaiphong.vn/co-hoi-lon-nhung-con-nhieu-nut-that-trong-xuat-khau-lao-dong-525112.html