64兆ドン以上が使われずに残っており、失業者は依然として「生活に足りない」給付金しか受け取っていない。

「低い補助金、不公平な給付期間」

ホーチミン市の労働者であるディン・ヴィエットBさんは、13年以上失業保険を支払ってきましたが、退職時に受給できる給付金は、現行の規定による最高固定給付額である12ヶ月分まででした。12年を超える支払期間については、次回のために積み立てたり、追加したりすることができず、Bさんのように長年失業保険に加入し、多額の拠出金を支払ってきた労働者は、不公平だと感じています。

「最大給付期間が12ヶ月という厳格な制限により、長期加入者は実際の拠出額よりも少ない金額しか受け取ることができません。これにより、保険制度を継続するインセンティブが失われてしまいます」とB氏は述べた。

さらにB氏は、給付額が過去6ヶ月間の支給額の平均給与の60%に過ぎず、地域の最低賃金の5倍を超えていないため、低すぎると述べました。実際、ほとんどの労働者は最低賃金で働いており、失業中の受給額は月額300万～400万ドン程度にとどまっています。

このレベルでは、家賃、電気代、水道代、子供の養育費などの基本的な生活費を賄うのに十分ではなく、ましてや職業訓練や新しい仕事を見つけるのにも十分ではありません。

「私のような労働者は毎月数百万の収入を得ていますが、そのほとんどを家賃と生活費に使ってしまいます。どうやって子供を育て、長期の失業を乗り切ればいいのでしょうか？」とB氏は語った。

ベトナム労働総連合会のホー・ティ・キム・ガン労使関係部副部長は、社会保険として支払われる給与の最大60％という失業保険率は妥当と思われるが、実際の金額に換算すると、失業した場合に労働者の家族が生活するには月300万ドン強では少なすぎると述べた。

ンガン氏によると、ほとんどの労働者はすぐに新しい仕事を探すか、ハイテク車の運転や路上での商品の販売などのフリーランスの仕事に切り替えざるを得ない状況にある。新しい職業を学ぶ条件を備えている人はほとんどいない。

もし失業保険給付が象徴的なもので生活を維持するのに十分でなければ、失業保険政策は労働者に労働市場に再参入する動機を与えることはほとんどできないだろう。

給付水準の引き上げ提案

ベトナム労働総連合会は、雇用法改正に関する意見の中で、失業保険の給付水準を平均給与の75％に引き上げるとともに、12か月という最長給付期間を撤廃し、保険料水準との公平性と比例性を確保するため、保険料の納付年数に基づく計算に切り替えることを提案した。

2024年末までに、失業保険基金の累計残高は64兆3000億ドンを超え、加入者は約1600万人となり、労働年齢労働力の34％を占めることになる。

国会社会問題委員会の元副委員長で労働専門家のブイ・シー・ロイ氏によると、失業保険政策は、基金の財源の適切なバランスに基づき、労働者への給付を最大化する方向に調整される必要がある。失業者が生活費を賄えない水準しか受け取っていないのに、大きな剰余金が生じてはならない。労働者が支援を必要としている時に基金を効果的に支出しないことは、社会保障政策の人道的な目的に反する。

失業手当は「命の恩人」であるだけでなく、労働者に安心感と献身的な仕事への意欲を与え、労働生産性を向上させ、企業が優秀な人材を維持することにも役立ちます。

ブイ・シー・ロイ氏は、失業保険の最高額である12か月間の給付に関する規制を見直すべきだと述べた。拠出金と給付金の原則は公平に運用されなければならないためだ。従業員が長く拠出すればするほど、より多くの給付金を受け取る必要があり、全員が平等になるわけではない。

「12か月という固定期間は不合理であり、多くの労働者、特に数十年にわたって働いてきた労働者、公務員、従業員の長期にわたる貢献を正確に反映していない」とロイ氏は述べた。

労働専門家によると、給付金の受給期間を制限するのではなく、失業保険の納付年数に応じて給付期間を計算すべきだという。

例えば、拠出年数1年ごとに給付金1か月分が支給されます。15年間加入している従業員は、現行の規定である12か月分ではなく、15か月分の給付金を受け取ることができます。

この計算方法は公平性を確保し、労働者の長期失業保険への加入を促し、社会保障政策への信頼を高めます。

職業訓練に深く関わっている

ブイ・シー・ロイ氏はまた、失業保険は本質的には短期的な基金であり、予防的かつ支援的な性格を持つと指摘した。しかし、失業中の補助金や給付金だけにとどまるのであれば、十分ではない。

「この基金が職業再訓練にさらに深く関与し、雇用を維持し、労働者を市場に留めておくのに役立つことを期待しています」とロイ氏は述べた。

彼は、特に自動化、デジタル変革、経済不況の影響により労働市場が絶えず変化する状況では、労働者が置き換えられたり、適切なスキルを失ったりすることは避けられないと述べた。

しかし、失業保険基金は、職を失ってから失業手当を受け取るのではなく、再訓練や技能向上プログラムを通じて、失業の予防にもっと積極的に取り組むべきだ。

HA（ベトナムネットによると）