2010年鉱物法の施行から13年が経過し、 ニントゥアン省における鉱物資源活動は徐々に好転し、関係機関および地方自治体の長の責任も強化されました。鉱物資源採掘に従事する組織および個人は、法令遵守、最新加工技術ラインへの投資、資源の生産性と効率性の向上のための深加工、国家予算の増収への貢献、そして労働者の雇用創出に積極的に取り組んでいます。
2010年鉱物法の発効後、省人民委員会は鉱物に関する法文書を規定し、省における鉱物の国家管理の有効性と効率性を高めるため、多くの決定と指示を指示・発布しました。さらに、省党委員会は、2022年2月10日付の 政治局決議第10-NQ/TW号(2030年までの地質、鉱物、鉱業の戦略的方向性に関する決議)の実施に向けた行動計画(2022年7月14日付)第129-CTr/TU号を発布し、2045年までのビジョンを掲げました。
鉱物探査ライセンスについては、 天然資源環境省が12地域・12件、省人民委員会が39地域・39件のライセンスを発行した。さらに、省人民委員会は、散在性・小規模鉱区3件について審査を行い、天然資源環境省に公布するよう提案した。
省党委員会と省人民委員会の緊密な指導のおかげで、近年、鉱業は国家予算の収入増加と雇用創出に貢献してきました。現在、省内では、交通インフラ、産業集積地、工業団地、経済特区、特に南北高速道路といった国家重点プロジェクトなど、数多くの建設プロジェクトが進行中です。そのため、鉱業の持続的な発展は極めて重要な要素となっています。
省人民委員会は毎年、天然資源環境局に対し、鉱業活動に関する法的文書の普及プログラムの策定と実施を統括する任務を委任する。具体的には、県、市、鎮の人民委員会から村の人民委員会に至るまでの役人および公務員への周知、省内で鉱業活動に従事する組織および個人に関する新たな規制の周知と普及を行う。環境保護法の普及を、鉱業ライセンス保有者の責任、環境改善および修復のための資金拠出の責任と統合する。
しかし、達成された成果にはまだいくつかの限界がある。未開発鉱物の管理と保護における機関、ユニット、地方当局間の調整は定期的ではなく、あまり効果的ではない。検査作業は時々定期的ではない。一部の地域では国家管理が厳格ではない。コミューンでの無許可の鉱物採掘の状況は依然として存在し(特に、河床の砂、整地、割石の採掘の状況)、最初から迅速に検出、防止、対処されていない。
現在、省人民委員会は、さまざまなタイプの鉱物の採掘ライセンスを86件以上発行しており、そのほとんどは地元の建設需要を満たす一般的な建設資材鉱山であり、そのうち59件のライセンスがまだ有効です(敷石3件、建設用石材30件、建設用砂15件、充填材9件、建設用鋸石2件)。天然資源環境省は、8件の採掘ライセンスを発行しており、そのうち7件がまだ有効です(ミネラルウォーター1件、チタン2件、敷石4件)。
天然資源環境局のファム・タン・フン副局長は、天然資源環境新聞の記者に対し、今後、同局は企業の税務申告書の審査と検査を指導し続け、企業に対し、輸送手段の設計荷重に従って鉱物を積み込み輸送することを義務付け、税金の損失を避けるためインボイスを発行するとともに、鉱物の採掘や加工に携わる組織、企業、個人に対し、労働安全と環境保護に関する規制を厳格に遵守することを要求すると語った。
検査・査察を受け、違反を指摘されながらも是正されていない企業に対し、権限に基づき断固として操業を停止し、採掘許可を取り消す。鉱物管理に関する規定を適切に実施していない企業・地域に対し、厳正に対処し、長年操業していない鉱山の許可を取り消す。鉱物採掘権のオークションを実施し、先進的な環境に優しい技術を適用したプロジェクトを誘致し、鉱物利用効率を向上させる。
ニンフオック地区人民委員会委員長 バク・ヴァン・グエン氏
鉱物資源の保護に関する企業の意識向上
ニンフオック地区には、省から認可を受けた事業所が10か所あります。地区人民委員会は、鉱物の採掘、採取、取引活動、土地、鉱物、環境、労働安全衛生などに関する法令遵守の検査を定期的に強化しています。
地区内の鉱物採掘、加工活動における組織と個人の責任と義務を強化すると同時に、鉱物の違法な採掘、採取、輸送、取引の事案を摘発、防止し、速やかに処理する。地区内の鉱物資源保護に関する国家管理を是正し、安全秩序と環境保護の確保に貢献する。
鉱物採掘ライセンスを付与された企業は、基本的に、土地リース契約の締結、環境影響評価報告書または環境保護誓約書の作成、環境預託金の支払、鉱物採掘権付与手数料の支払いなど、採掘を進める前に必要な手続きを完了しています。
採掘プロセスでは、鉱物、環境、地方条例に関する法律の規定を遵守し、許可された正しい場所と区域で採掘が組織され、規定に従って資源税と環境保護料を申告し、支払った。
グエン・ドゥック・ホア氏 - ニンソン地区人民委員会副委員長
鉱物資源開発企業を支援し奨励するための仕組みと政策が必要である。
ニンソン地区
ニンソン県人民委員会は、鉱物資源法の規定、政府、天然資源環境省、ニントゥアン省人民委員会の指示を厳格に実施し、鉱物資源の採掘、生産、加工活動を管理してきました。これにより、同県における鉱物資源の採掘、生産、加工活動に関する国家管理の有効性と効率性の向上に貢献しています。具体的には、
県人民委員会は、県内の鉱物活動の国家管理の有効性と効率性を強化することについて2023年5月19日付の公式文書第1474/UBND-TH号を発行し、鉱物の採掘および加工活動に関する法律の執行のための検査チームを設立し、鉱物の違法な採掘および輸送を防止および阻止するために、各セクター、ユニット、地域の割り当てられた機能とタスクに従って、部署、事務所、および村と町の人民委員会の委員長にタスクを割り当てることについての2023年5月31日付の決定第1534/QD-UBND号を発行しました。
未開発鉱物は、規定に基づき各村人民委員会によって厳格に管理されている。地方当局、祖国戦線、そして地区・村の社会政治組織間の連携は、地域の鉱物資源管理において比較的良好である。
しかしながら、地方においては家庭や個人が手作業で違法に砂を採掘する状況が依然として存在し、省人民委員会が許可した鉱山の範囲外での鉱物資源、特に建築用砂の採掘も依然として行われている。
グエン・ゴック・ズン氏 - ソンカイ鉱物採掘株式会社取締役
環境への影響を最小限に抑えるために規制と手順を遵守します。
砂利の沖積土手を浚渫し、両岸の排水能力を高めて下流の水圧を下げ、両岸の盛土工事を行って河岸浸食を最小限に抑えるという任務を遂行するために選ばれた企業の1つとして、私たちはニントゥアン省当局が河床の砂利管理に関する規制を効果的に実施し、天然資源と環境の分野に関連する新しい法令と通達を企業に定期的に更新して指導していることを発見しました。ほとんどの企業は真剣に遵守し、安全に採掘を行い、環境への影響を最小限に抑えました。
さらに、回収された製品は、建設局が提示した販売価格と、当局に送付される毎月の価格通知を常に遵守しています。当社の活動は現在、多くの労働者に安定した定期的な雇用を創出し、地域財政に貢献しています。浚渫や事業活動が環境に影響を与えないよう、地域との連携を常に意識し、砂利輸送ルートには定期的に散水を行っています。さらに、当社は村やコミューンにおける社会保障事業への貢献、教育促進基金への支援、貧困層への支援などにも尽力しています。
グエン・ドゥック・ドゥ氏 - ナム・カン投資・貿易・建設株式会社副社長
鉱物資源採掘権の付与における企業の「困難の解決」
企業が所轄官庁から鉱物採掘権を付与された後、鉱山が採掘および加工段階に入るまで、土地、鉱山の基本建設への投資、投資手続きなどの手続きを完了するのに通常 1 ~ 3 年かかります。しかし、この期間中、鉱物法によれば、企業は採掘を行っていない場合でも、採掘権付与料(ライセンス取得時から)を支払わなければなりません。そのため、企業にとって、土地の開墾、投資手続きの完了、権利付与料の支払いなど、多くの困難が生じます。
新法では、企業が最初の3年間は年間ライセンス料の50%を支払う条件が設けられ、次の3年間はその額が徐々に増加し、7年目までに規定に従って通常通り支払うことになる。
企業が生産に適した水源を積極的に探し、科学的な水循環対策を講じる必要があることに加え、省人民委員会、農業農村開発部、関連部門や支部は、浚渫、ダム建設、灌漑システムの拡張などの計画を立て、貯水量を増やし、雨期に大量の水を貯留し、農業や畜産用の水源を調整し、乾期の生産活動を支援する必要がある。
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