COP28が正式に開幕。

COP28は、アラブ首長国連邦（UAE）最大の人口を誇る都市ドバイで11月30日13時（現地時間）、地球規模の気候変動対策の加速を訴えながら正式に開会されました。環境危機が世界中で深刻化する中、今こそ「世界を救う」ための決定的な瞬間です。

COP28 chính thức khai mạc - giữa lợi ích và trách nhiệm, thế giới có thể được 'giải cứu'?

COP28が正式に開幕 ― 利害と責任の狭間で、世界は「救われる」のか？写真：ドイツ東部パイツ近郊のヤエンシュヴァルデ発電所。（出典：ゲッティイメージズ）

開催国UAEの予定によれば、重要なイベントは11月30日から12月12日まで順次開催される予定だが、交渉が未解決のままであれば、過去の会議と同様に予定期間を超えて延長される可能性がある。

今年の国連気候変動枠組条約第28回締約国会議（COP28）は、これまで以上に緊急かつストレスの多い問題に直面することになる一方で、地球温暖化を1.5℃に抑えるという目標は「交渉の余地がない」と警告されている。

会議の最も重要な部分は、12月1日から2日間にわたる首脳会議で始まります。約140カ国の首脳や首相が出席し、各国の気候変動対策計画を発表します。各国首脳や政府関係者から、専門家、交渉担当者、ビジネスリーダー、ジャーナリスト、市民社会団体、そして世界中から集まった気候活動家など、約7万人の代表者が、「世界は現在の壊滅的な気候危機にどう立ち向かうことができるか」という問いへの答えを探ります。

決定的な瞬間には行動が必要です。

COP28は、気候変動への世界的な取り組みにとって極めて重要な時期に開催されました。記録的な高温や、山火事、洪水、暴風雨、干ばつといった異常気象による壊滅的な影響により、気候変動問題への対応はますます緊急性を増しています。緊急に取り組むべき核心的な課題は、気温のさらなる上昇を防ぎ、気候変動による被害をさらに深刻化させないために、世界は何をすべきかということです。

科学者たちは、2015年のCOP21で採択されたパリ協定で定められたように、地球の気温上昇を産業革命以前の水準以下に抑えるために世界に残された行動の時間はわずかだと考えている。国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、この目標は壊滅的な結果を避けるために極めて重要であると考えている。

ドイツのポツダム気候影響研究所所長、ヨハン・ロックストローム氏はメディアに対し、COP28は化石燃料からの排出量削減に向けた確実な約束を交わす最後の機会だと強調した。「石油、石炭、ガスからの排出量削減を開始するには、ドバイで確かな成果を出す必要があります。地球温暖化を1.5℃に抑えるという目標は譲れないものです。」

開催国UAEの計画によれば、COP28は、公正かつ秩序ある公平なエネルギー転換の加速、気候関連資金への対応、自然、人々の生活、暮らしを気候変動対策の中心に据えること、そしてCOP28をこれまでで最も包括的な会議にすることという4つの主要目標に焦点を当てることになる。

化石燃料の利用をめぐって世界各国の意見が依然として分かれているため、エネルギー転換の加速が重要な課題となることが予想されます。欧州連合（EU）は、石炭、石油、ガスを含む化石燃料の利用を段階的に廃止するという世界初の合意を目指しています。

しかし、COP28交渉に参加する他のブロックや国々はこれに反対する可能性が高い。サウジアラビアや発展途上国などの主要な化石燃料生産国は現在、経済の原動力としてこれらの燃料に依存している。

さらに、気候変動対策資金についても議論が予想される。COP27では、気候変動の影響によって脆弱な国々が被った損失を補償するための基金を設立することで合意した。

COP28は、2015年のCOP20で設定された目標に向けた進捗状況を評価するため、世界の指導者が初めて集まる場でもある。

観測者によると、COP28が直面する課題は重大であり、地球全体の気温上昇を抑制するための拘束力のある目標を初めて設定した「歴史的な」合意である気候変動に関するパリ協定の条項実施プロセス全体を世界が真剣に再評価すべき時期に来ている。

コミットメントと行動の間のギャップを埋める。

COP28は開催当初から注目を集め、開催地をめぐって論争が巻き起こった。UAEは世界トップ10の産油国の一つであり、さらに開催国であるUAEは、同国の産業・先端技術大臣であり、大手石油会社のCEOでもあるスルタン・アーメド・アル・ジャベル氏をCOP28の議長に任命した。

石油は、天然ガスや石炭と同様に化石燃料です。エネルギー源として燃焼させると、二酸化炭素などの地球温暖化につながる温室効果ガスを排出するため、気候変動の主な原因の一つとなっています。さらに、アル・ジャベル氏の石油会社は依然として生産拡大を計画しています。350.orgは、「これは、タバコ会社のCEOを癌治療に関する会議の議長に任命するのと同じだ」と強調しています。

これに対し、アル・ジャベル氏は、石油・ガス業界に行動を促す上で、自らが独自の立場にあると主張した。さらに、再生可能エネルギー企業マスダールの会長として、風力や太陽光発電といったクリーン技術の開発と導入を監督できる可能性もある。

気候研究所の専門家、ミア・モイシオ氏は、現実には主要国のうち今年中に気候保護プログラムを強化する計画のある国は一つもないと指摘する。たとえ2030年までにすべての約束が達成されたとしても、世界は依然として産業革命以前の水準と比較して、2100年までに約2.4度の地球温暖化に向かっている。

UAEで開催されるCOP28会議の主要イベントは、11月30日から12月12日まで、あるいはそれ以上の期間にわたって順次開催されます。（出典：COP28）

COP27では、富裕国が自らが引き起こす被害を相殺するための気候基金に拠出するという合意が画期的な成果とみなされました。この基金は、気候変動の影響を特に深刻に受けた国々がその影響に対処する上で役立ちます。今、この基金は約束どおりに拠出されなければなりません。

しかし、どの国が資金を拠出するのか、その額はいくらになるのか、どの国が実際に利益を得るのか、そして実際にいくら受け取るのかなど、多くの点が依然として不明瞭です。

オックスファムの専門家ヤン・コヴァルツィグ氏によると、2015年のパリ協定は当時としては画期的なものでした。しかし、これまでのところ、その成果は微々たるもので、十分な対策が講じられていません。多くの国が依然として石炭、石油、ガスに大きく依存しており、気候変動サミットで化石燃料の段階的廃止について明確な約束をすることができていません。

COP28は本当に画期的な成果をもたらすのでしょうか？オブザーバーは期待値は低いと考えていますが、従来の目標に代わり、再生可能エネルギーの拡大と気候変動による損害に対する具体的な財政メカニズムの構築を目指す、より野心的な新たな目標がドバイで合意される可能性があります。

パリ協定の実施状況に関する評価の結果は依然として不透明ですが、詳細な分析は、世界が気候目標の達成にはまだ長い道のりがあることを示唆しています。国連の予測によると、地球の気温上昇は1.5℃ではなく、今世紀末までに約3℃に達すると見込まれています。

この増加は、各国の約束がすべて履行されなければ達成できません。そうでなければ、緊張はさらに高まるでしょう。各国の行動は約束と一致していないように思われます。したがって、COP28では、約束と行動のギャップをいかに埋めるかが重要な課題となるでしょう。

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