国会議員らによると、ミニアパートには管理委員会や運営規定、非常口や防火設備など多くのものが「欠けている」ため、厳格に管理する必要があり、合法化は不可能だという。
「ミニアパートの基準や基準、さらにはその識別方法さえも不明確で、法律で規制されていないため、管理に混乱が生じ、都市インフラに負担がかかり、人々の安全に大きなリスクをもたらしている」と司法委員会のグエン・ティ・トゥイ副委員長は11月1日午前の社会経済討論会で述べた。
トゥイ氏によると、現行の規制では、個人や家族が戸数や高さに制限なくミニアパートを建てて販売できる。このタイプの住宅を建てるための申請手続きも簡単で、建設する住宅ごとに別途建設許可を取得するだけで済む。一方、アパートは規模の大小を問わず、人命の安全にかかわる非常に複雑な性質を帯びている。
「しかし、戸建て住宅の場合、ミニアパートメントは現在、他の一般的なアパートメントのように建設局による事前・事後検査の対象になっていません。近年の法の抜け穴がミニアパートメントの管理に抜け穴を生み出しています」と司法委員会副委員長は述べた。
司法委員会のグエン・ティ・トゥイ副委員長は、11月1日午前の社会経済討論会で演説した。写真：国会メディア
トゥイ氏は、こうしたタイプの住宅開発が「急成長」している現状についても指摘した。例えば、ホーチミン市には現在、ミニアパート型の賃貸住宅が4万2200戸以上ある。その多くは狭い土地に建てられており、狭い路地裏にあるため、火災リスクが高く、火災発生時の消火は非常に困難だ。
これらのタイプのほとんどは「ゼロが多い」もので、管理委員会も運営規定もなく、非常口も防火基準もありません。多くのミニアパートは許可なく建てられていたり、安全ではありませんでした。
「よくある間違いは基準を超えてしまうことです。存在を罰し、文書で強制執行する状況は長い間続いています」と彼女は認めた。
司法委員会副委員長は、ミニアパートメントの出現は人々の住宅ニーズを満たしており、1戸あたり7億～8億ドン程度で購入できると付け加えた。限られた資金力を持つ労働者は、質の高いアパートメントを持つことを夢見ることはなく、ミニアパートメントこそが正しい選択肢である。
しかし、 ハノイで発生したカラオケバーの火災を受けて、地元当局は防火対策が不十分な施設に対して厳しい管理を求め、営業停止に追い込むことさえありました。しかし、ミニアパートについては、数十万人が食事や生活を共にする場所であるため、そのような対応はできないと司法委員会副委員長は述べています。
「人々の住宅ニーズは保障されなければならないが、法律違反は絶対に合法化されてはならない」とグエン・ティ・トゥイ氏は述べた。
クアンチ省代表団副団長のホアン・ドゥック・タン氏は、11月1日午前の社会経済討論会で演説した。写真：国会メディア
クアンチ省代表団副団長のホアン・ドゥック・タン氏は、9月にハノイ市タンスアン区で発生したミニアパート火災にも言及し、これは長年にわたるミニアパート開発の蓄積の「最後の一撃」だと述べた。管理の厳格化とミニアパートの開発は必要だが、都市部の低所得者や貧困層の学生にとって、このタイプの住宅は救世主となると述べた。
「適切な技術的措置を講じ、管理上の抜け穴を塞ぐことでこの問題を解決する必要があります。しかし、規制を過度に厳しくすると、貧しい労働者や学生が高額なアパートに住む余裕がなくなり、路上生活を送ることになりかねません」と彼は述べた。
タン氏に反対し、国会民族評議会常任委員のレオ・ティ・リック氏は討論のプラカードを掲げた。同氏によると、特に低所得労働者を含む人々が住宅を得られる環境を整えることは必要だが、それは国家管理を緩めることを意味するものではない。「不適切な建設許可の発行には厳格に対処する必要がある」とリック氏は述べた。
ハノイ市タンスアンで火災が発生したミニアパートの所有者は、6階建ての建築許可を取得していたにもかかわらず、9階建てを違法に建設しました。この人物は、10年間にわたって8棟のミニアパートを所有しています。リッチ氏によると、無許可で住宅を建設し、販売や賃貸物件と同様の防火・消火設備を備えていないことは、利用者の生命にとって非常に危険です。
「ここでは国の管理が緩く、違反は分かっていても対処されないため、この問題は厳格に対処する必要がある」とリッチ氏は提言し、ミニアパート開発の管理を強化するだけでなく、個々の住宅の防火および消防に関する規制を改正および補足する必要もあると付け加えた。
実際、「ミニアパートメント」モデルはハノイやホーチミン市といった大都市で盛んに利用されていますが、住宅・不動産事業に関する法律文書には公式には記載されていません。現行の住宅法にもミニアパートメントの定義はなく、戸建て住宅、集合住宅、公営住宅のみが挙げられています。そのため、ミニアパートメントの管理には依然として法的な空白が残っています。
今議会で承認に向けて協議されている住宅法案（改正）では、ミニアパートの開発を「厳しく制限する」計画が提案されている。
この法案は、社会住宅開発のメカニズムも創設し、供給増加を目指しています。労働者や低所得者といった中流階級の住宅需要を満たすことを目的としています。この点について、ホアン・ドゥック・タン氏は、社会住宅開発に関する多くの政策が導入されているものの、現在この分野への投資に関心を持つ企業は少ないと述べています。社会住宅融資のための120兆VND規模の融資パッケージでさえ、実際に支払われたのはわずか830億VNDに過ぎません。
同氏によると、「山のような手続き、山のような行政規制」の存在やその他の法的リスクが、住宅を必要とする人々が住宅に住めず、購入できる人々が関心を示さず、数千戸のマンションが売れ残っている一方で労働者向けの手頃な価格の住宅が不足しているという状況につながっているという。「この種の住宅開発の目標を実現するためには、社会住宅投資事業を特別な対象として検討し、障害を取り除く必要がある」とクアンチ省代表団副団長は述べた。
労働総連合が賃貸用社会住宅建設プロジェクトへの投資に関する統括機関となるべきかどうかに関して、クアンチ省代表団の副代表は、社会住宅の保護という使命において労働組合組織の法的地位を再配置することを提案した。
同氏は、「労働組合が監視機能と適切な社会的批判機能を持つ社会政治団体の法的資格で参加できるような仕組みを設計する必要があるのか、それとも、その使命を十分に果たすためには労働組合を分離して投資者となる必要があるのか。今回の住宅法改正に当たっては、国会が慎重に検討する必要がある」と結論付けた。
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