第15期国会第5回会議では、国会本会議場で2024年度の法律及び条例制定計画案と2023年度の法律及び条例制定計画の調整事項が審議された。
国会議員が意見を述べることに関心のある注目すべき内容の 1 つは、法律制定における集団の利益を防止し、それに対抗するための解決策です。
その中で、レ・タン・ヴァン代表（ カマウ代表団）は次のように意見を述べました。「法律および条例制定プログラムを定期的に調整することは管理ではなく、私たちの立法思考と政策思考が一貫しておらず、長期的なビジョンを持っていないことを示しています。」
代表レ・タン・ヴァン氏（カマウ代表団）が意見を述べた。
レ・タン・ヴァン議員は、頻繁な調整は、車の運転手が修理のために時折立ち止まらなければならず、スムーズに運転できないのと同じだと指摘した。一方で、年間建設計画や法律・条例の頻繁な変更には多くの潜在的なリスクが伴う。つまり、立法提案の成熟度は、集団や地域の利益を保証するものではなく、また避けることもできないのだ。
さらに、法律・条例制定プログラムの頻繁な調整は、法律の質の低下、特に法律の中に依然として広く存在する 政治的規範の低下をもたらしています。法律は社会全体に適用される最も一般的な行動規範であり、その行動規範には、個々の行動を規制するための前提、具体的な規制、制裁が含まれていますが、政治的規範は存在します。つまり、簡潔な指針や内容では人間の行動を導くことができず、その結果、多くの指導文書、法令、通達は具体的ではなく、最終的には法執行機関が恣意的に行動し、その結果、人々や企業が損害を被ることになります。
レ・タン・ヴァン代表はまた、立法規律が厳格ではなく、指導者の責任が明確に定義されておらず、特に法律および条例プログラムの構築プロセスに依然として利害関係が「挿入」されていることに懸念を表明した。
会議に出席する代表者。
レ・タン・ヴァン代表は、各期の党大会決議の内容に基づき、その綱領に基づいて立法政策を立案し、年間の優先事項を決定し、立法規律を維持するため、任期全体の立法綱領の構築を早急に回復する必要があると提案した。年間立法綱領の調整を最小限に抑える必要がある。
さらに、起草委員会の構成を改革することで、「枠組法、パイプ法」の状況を打破し、法律における政治的規範の制限を解消する必要があります。現在、起草委員会のメンバーは、法案を提出する機関の関係者がほとんどであり、客観的な視点に欠けています。したがって、起草委員会の構成を改革し、多くの科学者、多くの専門家が参加し、特に法案が可決された場合、その規制対象となる主体が起草委員会に必ず参加するようにする必要があります。なぜなら、彼らは誰よりも法律の規制対象となる主体であるため、起草段階から参加する必要があるからです。特に、社会批判に対する受容性を示さなければなりません。
立法規律に関して、レ・タン・ヴァン議員は、政府の立法活動を促進するため、首相が立法・制度構築を担当する副首相を任命すべきだと提案した。国会は、国会で選出・承認された役職における立法・制度構築の基準を、職員の評価基準として考慮すべきである。
レ・タン・ヴァン代表は、今年の法律・政令計画策定に関する決議において、事務総長の指導的視点を制度化すべきだと提案した。すなわち、政策を立案し、法律制定を提案した者の責任を明確にすることである。もしそのような法律が後に国と国民に害を及ぼすことが判明した場合、彼らは責任を問われなければならない。この精神は、この決議案にも反映されるべきである。
討論会において、ホーチミン市代表団のチュオン・チョン・ギア代表は、私たちが「法律の起草はエアコンの効いた部屋に座っているようなもので、人々に馴染みがなく、理不尽だ」と発言したことに懸念を示しました。したがって、代表団が指摘したような、経営者に有利な集団利益といった問題を克服するための解決策が必要です。したがって、法律の起草には専門家が必要です。起草委員会の第一メンバーは、専門省庁から派遣された複数の職員で構成することができます。
チュオン・チョン・ギア代表（ホーチミン市代表団）がスピーチを行った。
二つ目の起草専門家は法曹関係者です。専門分野の専門家は法律文書の起草に関する技術的な側面に精通していませんが、法務省や法学教授は法律文書の起草については理解していても、専門分野の問題には精通していない場合があります。したがって、起草委員会にはこの二つの要素が必要です。
3つ目の要素は、独立した専門家、科学者、または当該分野で豊富な経験を有し、いかなる部署やセクターにも属さず、社会的に名声を有し、当該法律の規制対象となる主体を代表する人々です。この3つ目の要素は客観性を確保するだけでなく、専門的な基準と法的文書作成に関する知識も確保します。
法律・条例整備計画起草委員会は、これを政府側ではなく国会側に置くことを提案している。なぜなら、政府側に置くと、政府はそれを特定の省庁に割り当て、その省庁はそれを特定の部局に割り当てることになるため、その省庁の国家運営に有利になるという事実から「逃れる」ことは不可能だからである。
そのため、チュオン・チョン・ギア議員は、発生する問題を解決するために、起草委員会を独立して設置すべきだと提案した。「投票を実施する必要がある場合、国会は国会副議長と複数の委員会の協力を得て、起草委員会を支援します。起草委員会がプログラムを完成したら、政府と国会に提出し、検討と意見を募ります」とチュオン・チョン・ギア議員は述べた。
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