国会代表は教師のための別個の給与体系の創設を提案

11月20日午前、第15期国会第8回会議場で行われた教員法案に関する討論会で、教員の給与、手当、支援政策は多くの国会議員が関心を持ち、意見を述べた内容であった。

特定の職業の教師の優先順位を明確に定義します。

タック・フオック・ビン代表（チャヴィン代表団）は、教師の給与と福利厚生政策はまだ強い動機付けを生み出しておらず、現在の教育革新の要件に適合していないと述べた。

代表者によると、規則は賃金行政職俸給表（第27条）において最高位に位置づけられる教員の俸給表が不明確であり、異なる理解や運用が生じている。奨励手当は、特に社会経済状況が厳しい遠隔地で働く教師にとって、十分に魅力的ではありません。

Thach Phuoc Binh 代表 (Tra Vinh 代表団)。写真：DUY LINH

特定の職業の教師を優先するにあたっては、優先順位に関する具体的な仕組みがまだ欠如しており、一貫して政策を実施することが困難になっています。「教師たちは収入に不安を抱いており、特に恵まれない地域ではその傾向が顕著で、それがこうした地域での教師不足につながっている」と代表は分析した。

そこから代表者たちは、管理部門やキャリア部門の他の部門よりも明らかに高い給与水準を確保するため、教師用の別個の給与表を作成することを提案した。恵まれない地域における特別職業手当を増額し、手当率は各地域の特性に応じて 50% から 100% の範囲とする。特定の職業の教師に対する優先順位と実施メカニズムを明確に定義し、公平性と有効性を確保します。

第30条と第31条の退職制度と労働時間の延長に関して、タック・フオック・ビン代表は、年金率の減額なしの早期退職の方針は一部の科目にのみ適用され、教職員間で不平等が生じる可能性があると述べた。大学以外のさまざまな教育レベルの教員のニーズと希望を十分に考慮せずに、勤務時間を延長する規制。その結果、優秀な教師の中にはさらなる貢献をする機会を失ったり、次世代の教師が十分に準備されなかったりするケースが出てきます。

代表団は、年金率を減額しない早期退職政策の適用範囲を、あらゆるレベルの教師や恵まれない地域の教師を含めて拡大することを提案した。併せて、教授、准教授、博士のみならず、教育上の功績が特に優れた教員の勤務時間延長についても検討すること。

同じ見解を共有するホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は、教師が公務員数の70％を占めているが、現在は公務員の給与水準が教師に適用されていると述べた。代表者によれば、たとえ表の最高レベルに引き上げられたとしても、それは依然として不適切だという。そのため、教員の特性や職位に応じた個別の給与表を構築する必要がある。

「教師も軍人と同様に公営住宅を購入できる資格を有することを規定する必要がある。教師が安心して働けるよう、給与制度は人件費を適切に補償する必要がある」と代表は提案した。

教師の給与と手当の政策にも関心を持つ代表のドゥオン・カック・マイ氏（ダクノン代表団）は、管理職およびキャリア給与体系において教師の給与が最も高いランクに置かれていることに大いに同意した。

しかし代表団は、給与体系における最高給与は教師の質と連動していなければならないと提案した。なぜなら、教育の質の向上における教師制度の重要性と決定的な役割は、産業化、近代化、国際統合の要件を満たす質の高い人材の育成に決定的な意味を持つからである。

教師を保護するための特別な規制が必要だ。

グエン・ティ・ハ代表（バクニン代表）は、法案草案について意見を述べ、現状では学生や保護者の権利が推進される一方で、教師の権利、特に一般的に尊厳と名誉を守る権利、そして特にサイバースペースにおける尊厳と名誉が軽視されているようだと指摘した。

代表者たちは、教師を保護するための強固で包括的な法的根拠を強調し、構築するために、組織や個人が教師に対して行うことを禁じる行為を規制する条項を支持している。

具体的には、法案第11条第3項b項には、「教員に対する懲戒処分の検討や法的責任の追及の過程で、管轄当局から正式な結論が出ていない場合、組織や個人は教員の違反行為に関する情報を公開してはならない」と規定されている。

代表者によれば、この規制は言論に関する規制と矛盾しておらず、教師を「擁護する」要素も含まれていない。同時に、これは倫理や教育基準に違反した教師を容認したり隠蔽したりすることを意味するのではなく、むしろ教師全体のイメージを守り、「少数の腐ったリンゴが樽を腐らせる」という状況を回避することを意味します。

今日のソーシャルネットワークとオンラインメディアの急速な発展の状況において、代表のグエン・ティ・ハ氏は、上記の規制は教師を保護するために必要であると述べた。また、教師が間違いを犯した場合は、規則に従って処罰されます。

「しかし、教師の職務活動の特性は特殊であり、特に教師が教室で直接指導を行う場合、生徒の心理に大きな影響を与えます。したがって、教師を保護する計画がなければ、影響を受けるのは教師だけでなく、何百万人もの将来の国の担い手となるでしょう」と代表は分析した。

同じ懸念を共有するホアン・ティ・トゥー・ヒエン代表（ゲアン省代表団）も、教師が安心して働き、効果的に教育に貢献できるように教師を保護するという内容の法案の具体的な規定に同意した。これは、学校での暴力やその他の要因の削減にも役立ちます...

代表者らによると、教師には職業活動において安全な環境が保証される必要がある。法案草案の教師の職業活動に反映される権利に関する規定に加え、教師に対する現行規制を分析した法案草案の政策的影響を評価する報告書では、教師が職業活動を行うことを禁止するのみに言及しているが、学校外の個人、機関、組織が教師に対して何をしてはいけないかについては規定がない。

この報告書には、教師の専門的活動を保護するための規制も欠けている。最近起こったいくつかの事件のように、教師の職務活動に対する否定的な干渉や侮辱さえも避け、教師が安心して職務を遂行し、職務活動を効果的に遂行できる安全な職場環境を整備するための政策が欠如している。

その結果、多くの教師が生徒の違反行為への対処を避けたり恐れたりし、家族や生徒との情報交換が制限される状況が生じます。学校における逸脱レベルの増大、校内暴力の増加、学齢期の児童における社会病の増加および発生。

したがって、代表者は、学校内外の個人、組織、機関からの影響に直面して、教師の権利に関する規制を補足する必要があると考えています。教師は職務上、学校内で積極的な規律を適用することを奨励し、業界からの具体的な規制、家族や親、社会からの支援を得る必要があります。

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