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土地政策の確保

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường25/07/2023

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天然資源環境省は、土地法案(改正)における少数民族土地政策に関する意見収集のためのワークショップを開催した。 天然資源環境省のレ・ミン・ガン副大臣が議長を務め、国会委員会、各省庁、中央政府機関、そして複数の地方自治体の代表者が参加した。

近年、党と国家は、特に国境地帯や経済状況が困難かつ極めて厳しい地域において、少数民族の安定した居住地と生産地を確保するための政策と指針を数多く策定してきた。しかしながら、2013年土地法の概要を見ると、少数民族への居住地と生産地の分配政策の実施には依然として多くの限界があることが分かる。

人々の暮らしを創造するための土地政策.jpg
土地政策は人々の生活の糧を創出します。

民族委員会によると、2016年から2020年にかけて、全国で9,523世帯に対し72ヘクタールの居住地支援を行い、3,900世帯に対し1,283ヘクタールの生産地支援を行った。これにより、少数民族世帯は住居を安定させ、生産地を確保し、生計を立てるための仕事に就き、生活が徐々に安定し、自発的な遊牧世帯の割合は2009年の29,718世帯から2021年には9,300世帯に減少した。

しかし、この事業の実施には依然としていくつかの困難が伴います。具体的には、これまでの段階では、住宅地や生産地を支援するためのプログラム、プロジェクト、政策が数多く実施されたものの、割り当てられた資源が限られていたため、目標の大部分は達成されませんでした。特に、多くの地方ではもはや土地資金が不足しており、一部の地域では土地価格が高騰しているため、現行の規定に基づく支援水準を実施できない状況にあります。

天然資源・環境省のレ・ミン・ガン副大臣によると、この政策の限界の一つは、2013年土地法において、この政策の実施を確実にするための計画、土地回収メカニズム、予算措置メカニズムが規定されていないことだという。さらに、土地法およびその実施文書は少数民族への土地の割り当てを規定しているものの、2度目の土地割り当てにおいては、土地使用権が制限されている(10年以内、その後は譲渡可能)。

しかし、現実には期限前に少数民族が土地を譲渡し、譲受側が10年の期限まで手続きを待つケースもあり、その結果、少数民族は生産のための土地を持たないままとなり、政策目標は達成されないままとなっている…

こうした状況に直面して、常設事務局と政府は、天然資源・環境省に対し、土地法案(改正版)における少数民族に対する土地政策の見直しと補足を指示した。

レ・ミン・ガン副大臣によると、天然資源環境省は常設事務局と政府の指示に従い、第15期国会第5回会議における国会議員の意見や国民の意見を検討・吸収し、土地法案(改正版)における少数民族に対する土地政策を充実させた。

したがって、天然資源環境省は、土地法草案(改正版)のいくつかの条項に修正と補足を提案する予定です。たとえば、国家の少数民族支援政策の対象外である主体に土地を割り当て、貸し出す際の土地管理機関の禁止行為の補足、国家が少数民族への土地支援政策に基づき割り当て、または貸し出した土地を譲渡、または譲り受ける主体の禁止行為の規制、少数民族への割り当て、貸し出しのための土地基金を創設するための土地回収計画の規制、少数民族の居住地や生産地を解決するための土地回収の規制、実施のための金融メカニズムの規制などです。

ワークショップでは、代表団は天然資源・環境省の提案に基本的に同意し、禁止行為、少数民族への割り当てのための土地回収、財政メカニズムなどの内容について、現地の実際の状況に基づいて意見を述べることに重点を置きながら、この規制により、現地の少数民族に対する土地政策の実施上の困難が基本的に解決されたと述べた。

2019年11月18日付第14回国会決議第88/2019/QH14号(2021~2030年少数民族・山岳地帯社会経済発展マスタープラン)は、2025年までに定住・再定住事業を基本的に完了させ、計画性なく移住した世帯の90%を整理・定着させることを目標としている。これにより、少数民族の居住地および生産地の不足が根本的に解消される。

民族評議会のクアン・ヴァン・フオン副議長は、天然資源・環境省の改正案に賛同し、今回の土地法の改正と補足は、少数民族や山岳地帯の居住地や生産地に関する困難や問題を解決し、非効率な農場や林業農場の土地を再検討して開墾し、少数民族世帯を支援する土地基金を創設する必要があると述べた。

コメントを聞いた後、レ・ミン・ガン副大臣は、天然資源・環境省と起草機関を代表して、責任ある実際的かつ貴重な方法でコメントを全面的に受け入れ、起草機関がこの政策を土地法案(改正)に取り入れて完成させ、管轄当局に報告して検討と決定を得られるよう感謝の意を表した。


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タグ: 国家土地

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