持続可能で透明性があり効果的な米の生産、取引、輸出を促進する

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ファム・ミン・チン首相は、新たな状況下で持続可能で透明性があり効果的な米の生産、取引、輸出を促進することに関する2024年3月2日付指令第10/CT-TTg号に署名した。

2023年、世界の食糧市場には多くの異常な変動がありましたが、政府、首相、中央および地方の各省庁や支局の綿密で柔軟かつタイムリーな指導、農家のたゆまぬ努力、企業の粘り強さ、市場をクリアして商品を循環させる解決策により、米産業は生産と輸出の両面で顕著な成果を達成しました（米の輸出量は810万トン以上、金額は約47億ドルで、2022年の同時期と比べて数量で14.4％、金額で35.3％増加し、過去16年間で最高レベル）。これは国家の食糧安全保障の確保に大きく貢献しています。しかし、達成された成果の他に、我が国の米産業には、早急に解決する必要があるいくつかの欠点と限界がまだあります。(i) 投入資材の調達先が積極的ではなく、価格が厳密に管理されておらず、常に高い水準にあり、多くの生産段階で機械化率が低く、収穫後の損失率が高く、我が国の米製品の生産効率と競争力に大きく影響しています。(ii) 農家と企業の間の生産チェーンが緊密ではなく、持続性に欠けています。(iii) 輸出市場は多様化されておらず、依然として一部の伝統的な市場に依存しています。

2024年の最初の数か月間、地域および世界の米市場の複雑な展開は、一部の企業や農家の心理に影響を与えています。農業農村開発省と複数の関係機関の評価によると、米の輸出状況は依然として良好で、エルニーニョ現象と武力紛争の影響により、地域および世界の国々の米の需要は高いままです。しかし、現在、メコンデルタの各省では冬春米の収穫期ですが、2023年後半のように高値で米を売りたい一方で、企業が米価の低下を待つという現象が発生しています。この状況が続けば、企業は米の輸出機会を失い、米農家の生産と収入に影響を及ぼすでしょう。

健全で透明性の高い米の生産、取引、輸出活動、多くの市場変動の状況における柔軟でタイムリーな対応を確保し、持続可能で非常に効率的な米産業の発展、米生産者の収入の増加に向けて、首相は大臣、省庁の長、関係機関、省および中央直轄市の人民委員会の委員長、ベトナム食品協会会長、北部食品公社（VINAFOOD I）、南部食品公社（VINAFOOD II）の会長兼総裁、米輸出取引業者に対し、2023年8月5日付首相指令第24/CT-TTg号を引き続き厳格に実施するとともに、以下の特定のタスクのいくつかを指導し、抜本的に実施することに重点を置くよう要請する。

1. 農業農村開発大臣

a) メコンデルタ地方に対し、冬春米の収穫を適時に組織し、収穫後の損失を最小限に抑えるよう指導する。夏秋作物の生産組織を速やかに指導する。地方や業界団体を主導し、調整して状況を綿密に監視し、米市場の動向に関する完全かつ正確な情報を速やかに提供して、人々や企業が適切な生産・経営計画を立て、国内消費と輸出向けの供給を確保し、市場価格を安定させることができるようにする。

b) 「2030年までにメコンデルタにおけるグリーン成長と関連した100万ヘクタールの高品質かつ低排出の稲作の持続的開発」プロジェクトの効果的な実施を指揮することに重点を置く。

c) 国民と企業の利益の調和を確保するため、製品消費チェーンモデルの開発と普及の加速を指導する。大臣、関係省庁・部門の長と連携し、地方に対し、新時代における集団経済の革新、発展、効率性の向上の継続に関する2022年6月16日付党中央委員会第13期第20-NQ/TW号決議、2021～2025年集団経済と協同組合の発展支援プログラムに関する2020年11月13日付首相決定第1804/QD-TTg号を効果的に実施するよう指導、促す。

d) ベトナム農協連を主導し、同連盟と連携して、農業協同組合の生産組織、投入サービスの提供、米の消費能力を向上させるための解決策を実施し、市場や農業経営に関する知識を農家に身につけさせ、考え方を変え、農業生産、加工、経営に科学の進歩を適用するための研修を推進し、米生産のための投入資材、特に種子、肥料、農薬、機械、設備の品質管理に関する法的文書システムを完成させる。

d) 農林水産物の消費と輸出を促進するための物流連結性の強化に関する首相官邸の2024年2月6日付公式指令第13/CD-TTg号を真剣かつ効果的に実施するため、各省庁、支部、地方自治体、協会と連携する。

e) 商工大臣およびベトナム食品協会会長と連携し、地域および世界の米市場の動向を定期的かつ綿密に監視し、交渉を促進し、ベトナムの米輸出市場を拡大するための技術的障壁を取り除く。

2. 産業貿易大臣

a) 「2030年までのベトナム米輸出市場開発戦略」および首相が指令や政府発表で指示した米の生産と輸出の促進に関する任務を実施するための任務と解決策の実施を主導する。

b) 農業農村開発大臣、外務大臣および関連機関を主宰し、調整して、米の輸出事業活動を指導、検査、監督し、法規制の遵守を確保する。市場状況、世界の米貿易、生産国と輸出国の動向を綿密に監視し、各省庁、支部、ベトナム食品協会、米輸出業者に速やかに通知して、米の生産、事業、輸出活動を積極的に規制し、適切性と効率を確保し、国家の食糧安全保障の確保に貢献する。

c) 2018年8月15日付政府政令第107/2018/ND-CP号の米輸出事業に関する改正・補足政令を至急完成させ、政府に提出する。同政令は、公的、透明、公正、かつ好ましい事業環境を創出し、米農家の正当な利益を保障し、ベトナム米製品の評判を維持する。米輸出拠点を調査し、合理化し、健全な競争を確保しつつ分散させすぎないこと、事業の効率性、ベトナム米の評判を維持することを目的とする。

d) 農業農村開発大臣および関連機関の長を主宰し、調整して市場開発および貿易促進活動を促進し、米製品の流通および消費を促進し、企業が国際市場への物流サービスに関連する米サプライチェーンを効果的に構築することを支援し、米取引の宣伝と透明性を確保するために米取引フロアを含む農産物取引フロアの実施を研究し、促進する。

d) 農業農村開発省および地方自治体を主導し、調整して、米のバリューチェーンに「トレーダー」を参加させるパイロットモデルの研究開発を行い、人々と企業の架け橋としての役割を促進し、バリューチェーンに参加する関係者の潜在的なリスクを制限する。

3. ベトナム財務大臣、ベトナム国家銀行総裁

a) 権限と法的規制に従って、関連機関を統括して調整し、VAT還付の問題を調査および処理します。

b) 適切かつ効果的で規則に従った米備蓄の購入計画の算出および策定を主宰し、農業農村開発大臣および商工大臣と調整する。

c) ベトナム国家銀行総裁は、商業銀行に対し、個人および企業が優遇金利で融資を受けられるよう、有利な条件を整備するよう指示する。これにより、米の購入および輸出、特にメコンデルタ各省における2023～2024年冬春作の商業用米の購入に対する融資ニーズが満たされる。法律の規定に基づき、メコンデルタにおける高品質かつ低排出の米製品の生産、加工、消費を協同組合と企業間で連携させることを支援するための融資プログラムの発行について調査し、関係当局に提案する。

4. 省および中央直轄市の人民委員会の委員長

a) 「2030年までにメコンデルタ地域でグリーン成長を伴う高品質かつ低排出の稲作を100万ヘクタール持続的に開発する」プロジェクトを直接的かつ効果的に実施し、各作物期に米の生産を組織し、地域内の米の購入状況に関する情報と動向を監視・把握して、速やかに適切な解決策を講じ、関係省庁や部門に提供するよう地方当局に指示し、全国の米の生産と輸出の管理に役立てる。

b) プログラムやプロジェクトを統合し、その他の法的資源を動員して、地域における米製品消費チェーンのモデルを効果的に組織し、実施する。また、宣伝や研修を組織し、生産のための投入資材供給源を多様化するための解決策を実施する。

c) 農家や企業が市場の状況や動向を正しく評価し、生産と事業の効率を確保し、国の利益も確保する決定を下せるよう、市場情報を定期的に更新し、発信する。

5. ベトナム食品協会会長、北部食品公社、南部食品公社、米輸出業者の会長、総裁

a) ベトナム食品協会会長は、関係省庁、部門、企業に対し、国内及び世界の米及び籾の生産と市場状況に関する監視、更新、予測、情報及び動向の提供を強化するものとする。また、協会傘下の企業が「2030年までにメコンデルタにおけるグリーン成長と関連した100万ヘクタールの高品質かつ低排出の米栽培の持続的開発」プロジェクト及び生産・消費チェーンモデルの実施に積極的に参加するよう奨励するものとする。

b) 北部食品公社、南部食品公社の会長兼総裁、および米輸出取引業者は、(i)政令第107/2018/ND-CP号に規定されている定期的および臨時の報告と流通備蓄の制度を厳格に実施し、(ii)生産連携の発展を促進し、原材料エリアを構築し、トレーサビリティソリューションを実施するためのソリューションを用意し、積極的に状況を監視する。

世界の米貿易、輸出国の動向、輸入国の消費ニーズを把握し、国益、企業、生産者の調和を確保するための事業計画を策定し、生産・経営能力を段階的に向上させるための具体的な計画を策定する。市場情報の把握・活用、交渉、契約締結、貿易紛争処理能力などのスキル育成に重点を置く。「2030年までにメコンデルタ地域におけるグリーン成長と連携した高品質・低排出型米栽培100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクトと生産・消費チェーンモデルの構築に積極的に参加する。

6. 政府官庁は、割り当てられた機能と任務に従って監視および督促を行い、その権限を超えて生じた問題については速やかに内閣総理大臣に報告する。

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