開発計画と開発空間の創造において、計画が真に効果的なツールとなるために

(laichau.gov.vn) 第10回会期の議題を引き継ぎ、今朝（11月7日）、国会は計画法案（改正）に関する報告を聴取した。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、この法律の制定と公布の目的は、統一され、合理化され、効果的な国家計画システムを構築することだと述べた。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は法案を提出し、この法律の策定と公布の目的は、統一され、合理化され、効果的な国家計画システムを構築し、長期的ビジョンを持って行政単位を再編し、資源を解放し、ボトルネックを解消した上で計画を完成させることだと述べた。

同時に、プロセスと手続きを簡素化し、少なくとも30%の手続き削減に努める。権限を分権化し、合理的に任務を分担するとともに、検査、監督、厳格な権力管理を強化する。 科学技術の応用を強化し、実践上の困難や障害を解決し、計画に関する法規制の欠陥を克服する。

さらに、計画法は、全国のあらゆる種類の開発計画を規制する一般的な範囲で制定されており、計画に関する法制度は関連法と同期して一貫して構築されているため、計画は開発を計画し、開発空間を創出する上で国家の真に効果的なツールとなっています。

この法律は、新時期における党と国家の国家発展政策と方針の合憲性、合法性、適切な制度化を保証し、二層制の地方政府組織モデルに適合することを保証するという観点に基づいて制定された。

法律では国会の権限下にある原則的な枠組みの問題のみが規制され、頻繁に変更される実際的な問題は政府、省庁、部門、地方自治体に割り当てられて規制されます。

計画法案（改正版）には、6 つの章、57 条、1 つの付録が含まれており、多くの新しい点が含まれています。

具体的には、法案は、詳細なセクター計画に関する一般原則を追加し、以下の項目を定めています。計画活動の要件、一般原則、国家計画、地域計画、省計画との関係、計画文書、計画公告、情報の保管と共有、計画データベース。専門法は、詳細なセクター計画、都市計画、農村計画の策定、評価、承認、公告、調整、および内容について、詳細かつ具体的な規制を定める予定です。

国家計画、地域計画、省計画、詳細な部門計画、都市および農村計画、国会によって規定される特別行政経済単位の計画など、計画制度に関する完全な規制。

計画間の関係は、以下の原則に従って構築されます。下位の計画は上位の計画と一致していなければなりません。詳細な部門別計画は、それが規定する計画と一致し、関連する地域計画の空間配置および配分方向との調和を確保する必要があります。省の計画は、国家計画、地域計画、および関連する部門の詳細計画と一致していなければなりません。

都市計画および農村計画は、州計画および詳細なセクター計画と一致していなければなりません。

異なるレベルで承認された計画間の衝突の処理、地域計画、省計画、部門計画と詳細部門計画間の衝突の処理、同一レベルの計画間の衝突の処理など、計画間の衝突の処理に関する規定を補足する。

適用可能な計画を決定した後、投資プロジェクトが最短期間で実施され、実務上の要求に速やかに対応できるよう、計画間の競合処理に関する規定が整備されています。

「一つの機関が多くの業務を担い、一つの業務は一つの機関が統括し、主たる責任を負う」という原則に基づき、計画リストを見直し、計画数を削減しました。これにより、分野別計画数は78種類から49種類（37%減）に削減されました。

同時に、法案は計画活動における地方分権と権限委譲の強化も強調している。具体的には、計画策定の権限について、政府は国家マスタープランの策定を指導する。各省庁は国家海洋空間計画、国家土地利用計画、分野別計画、地域計画の策定を指導する。省人民委員会は省レベルの計画の策定を指導する。

計画の決定および承認権限について：国会は国家マスタープランを決定し、首相は国家海洋空間計画、国土利用計画、地域計画の承認権限を委譲されます。分野別計画の承認権限は、政府の指導と運営の柔軟性を確保するため、政府の規則に従って運用されます。詳細な分野別計画は大臣が承認します。省別計画の承認権限は省人民委員会委員長に委譲されます。

計画内容の事後検査と品質を確保し、重複や矛盾する内容を迅速に検出し、恣意的な計画調整を制限し、計画承認権限を分散させた後の機関の説明責任を強化するために、法案草案には計画の監視、検査、レビュー活動に関する規定が追加されている。

計画活動におけるプロセスと手順の簡素化に関しては、法案は、計画の同時作成や計画承認の順序に関する規定を補足し、緊急のプロジェクトやタスクを実施するために下位レベルの計画を最初に承認する特別なケースを規定しています。

「計画業務」に関する規定を撤廃し、より簡略化された内容の「計画要綱」の形式に転換する。計画の調整は、通常の手順と手続き、または具体的な原則と基準に基づく短縮された手順と手続きに従って同時に行うことができる。通常の手順による計画調整については、評価評議会議長が計画評価評議会の運営形式を決定し、評議会を開催するか、書面による評価意見を徴収することができる。

同時に、本法案は、計画調整の根拠に関する規定も改正し、実行可能性を確保し、通常手続きによる計画調整の根拠と短縮手続きによる計画調整の根拠をより明確に区別し、計画認可権限が徹底的に分散された場合の厳格性を確保している。

投資プロジェクトの計画適合性評価に関する困難や障害の除去について、法案は、投資プロジェクトの計画適合性評価に関する一般原則を補足し、投資政策評価とプロジェクト決定の2段階における評価の根拠となる計画の種類に関する規定を含む。プロジェクトと詳細なセクター計画、土地利用計画、都市計画または農村計画との適合性評価は、関連法律の規定に従って実施される。特別公共投資プロジェクト、緊急プロジェクト、緊急課題については、プロジェクト投資を決定する権限のある機関が、関連する計画とは異なる投資決定の内容を決定することができる。プロジェクトに関連する計画内容が互いに矛盾する場合のプロジェクトの適合性評価に関する規定は、計画の種類間の関係に関する規定に基づく。

上記の内容に加え、計画法案（改正版）では、計画期間、計画公告期限、計画・建設・管理に関する情報・データの提供、計画に関する情報システムおよび国家データベースの運用、計画図・地図、外国コンサルタント費用などに関する規定が完成しました。

2025年11月7日に更新

出典: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html