第6回会議のプログラムを継続し、10月27日午後、 国会は道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議案の検討に関するプレゼンテーションと報告を聞いた。
首相から会議での報告を許可されたグエン・チー・ズン計画投資大臣は、決議案は5つの政策グループを含む10条で構成され、各政策にはパイロットリストが添付されると述べた。
Pは地域の潜在力と利点を最大限に引き出す
政府が提案した最初の政策は、PPPプロジェクトに参加する国家資本の割合に関するものである。道路交通プロジェクトの場合、官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトに参加する国家資本の割合は、プロジェクトの総投資額の70％を超えてはならない。
計画投資大臣はこの提案について説明し、現行の規制ではPPPプロジェクトへの国家資本の参加割合は総投資額の50%を超えないと述べた。しかしながら、実際には、一部の道路交通プロジェクトは総投資額が大きい一方で、交通需要は高くないため、PPP方式による投資を募る際には、実現可能性を確保するために、より多くの国家資本の参加が必要となる。
さらに、デルタ地帯を通過するプロジェクトの中には、大規模な用地造成を必要とするものが多く、総投資額に占める割合が高い。規定のPPPプロジェクトへの国資参加比率を適用すると、財務効率の確保が困難となり、PPP方式による事業実施への投資家の誘致が困難となる。
提案された政策は、民間投資資本の誘致・動員の促進、プロジェクトの財務効率の確保、投資家および金融機関の誘致を促進することを目的としています。政府は、国会が決議第98/2023/QH15号第4条第5項のメカニズムをホーチミン市に適用することを承認したのと同様に、国家資本参加率が70%を超えないことを許可する規制を提案しています。この政策は、タイビン省の1つのプロジェクトに適用されます。
政府が提案する政策の2つ目のグループは、地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトの実施権限に関するものです。これを受けて、首相は、地方予算（中央予算からの支援資金を含む）から投資資金を調達できる能力を持つ省レベルの人民委員会を、当該地方を通過する国道および高速道路における投資プロジェクトの実施権限を有する機関に任命することを検討し、決定します。
実際には、多くの地方自治体は、地方交通インフラに関する喫緊の課題を解決するため、管轄する国道・高速道路区間への投資・改修を地方自治体が管理機関として担うことを所管官庁に申請する書類を所管している。しかし、現行の規定では、地方自治体が管理機関となり、中央予算の支出業務に属する国道・高速道路投資プロジェクトに地方予算を投入することは認められていない。
「提案された政策は、地方の潜在力と利点を最大限に引き出し、中央および地方の国家予算資本の使用効率と地方指導者の責任を向上させることを目的としており、計画、インフラの接続を促進し、経済発展のためのスペースを創出するために必要な交差点の位置を決定することを目的としている。この政策は、ソンラ省、ニンビン省、ハウザン省、カントー省、カインホア省、ビンフオック省の7つのプロジェクトに適用される」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。
地域連携プロジェクトへの投資におけるボトルネックの解消
政府はまた、多くの地域にまたがる道路交通プロジェクトに関する政策第3号を提案した。首相は、多くの地域にまたがる道路交通プロジェクトへの投資を実施する管轄機関として省人民委員会を任命することを検討し、決定し、この地域の予算を使用して、他の地域がプロジェクト実施に投資するための投資資本を支援する。
グエン・チー・ズン大臣によると、現実には、複数の地域を通過する道路交通プロジェクトや、橋やトンネルによって2つの地域の境界を越えるプロジェクトが数多く存在します。現行の法規制では、ある地域が別の地域の領域を通過するプロジェクトへの投資方針を決定し、資金を配分することは認められていません。各地域が橋やトンネルの半分ずつに投資すると、プロジェクト管理が困難になり、機材、時間、投資手続きなどの無駄が生じます。
提案された政策は、2つ以上の省レベルの行政単位の範囲に関連する問題を解決するために中央政府機関の権限を統合することを目的としており、地域連携プロジェクトへの投資を組織し実施するプロセスにおける実際的なボトルネックを取り除き、地方が地方予算を使用して他の地方が1つの投資プロジェクトを共同で実施することを支援できるようにすることで、予算管理の柔軟性を生み出し、実施時間を節約し、公共投資資本の支出を促進し、資本使用の最大効率を確保する。
「この政策は、ラオカイ、ライチャウ、バクカン、トゥエンクアン、バクニン、ハイズオン、ダナン、クアンナム、ビンロン、ベンチェ、ティエンザン、ロンアン、ソクチャン、ハウザン、カオバン、ランソン、ニントゥアン、ラムドン、ドンタップの各省の10のプロジェクトに適用される」とグエン・チ・ズン大臣は伝えた。
さらに、政府は、一般的な建設資材用の鉱物採掘に関する特別メカニズムや、2022年の中央予算からの増加した収入を使用するプロジェクトに適用可能な特別メカニズムに関する政策も提案した。
同日午後、国会はグループに分かれて、ロンタイン国際空港の埋め立て、補償、支援、移住事業の実現可能性調査報告書に関する国会決議53/2017/QH14（2017年11月24日付）の一部内容の調整、道路交通工事の建設投資に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議の2つの内容を審議した。
トゥ・ザン
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