投資家を選定する基準が厳しすぎるため、社会化されたリソースが簡単にブロックされてしまいます。
社会住宅開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議案に関するグループでの議論に貢献したバクニン省代表団のグエン・ニュー・ソー氏は次のように述べた。「特に大都市や工業地帯で社会住宅の需要がますます切迫している状況において、社会住宅プロジェクトの実施は、柔軟性のないメカニズム、長い手続き、投資家にとっての魅力が十分でないなどの理由で、依然として多くの障害に直面しています。」
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| グエン・ニュー・ソー代表 - バクニン代表団 |
したがって、法的な障害を取り除き、制度上の突破口を拓き、より実質的かつ効果的な方法で社会住宅開発を促進することを目指して、社会住宅開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行するための決議を発布することが必要かつ時宜を得ている。
しかし、代表のグエン・ニュー・ソー氏は、第5条第3項に規定されている投資家となるための条件の基準は不合理であり、社会化された投資資源の狭小化につながりやすいと述べた。
具体的には、地方で大きな割合を占める中小企業の大多数が、これまで同様のプロジェクトを実施する機会がなかったものの、高い資金力と協力精神を持っているという状況において、投資家が不動産事業機能を持ち、厳格な財務条件を確保し、社会住宅プロジェクトの実施経験を有している必要があるという要件は厳しすぎる。
グエン・ニュー・ソー氏は、実際には不動産事業法と投資法は投資家に同様の経験を求めておらず、規制に従った財務能力と実践条件を満たすことのみを求めていると分析した。
したがって、「社会住宅事業を実施している」という基準を厳格な条件として維持することは不必要であり、政策のアクセシビリティを大幅に低下させます。
ソ氏は、社会住宅の販売・賃貸価格に関する規制について、監査済みの価格が契約価格より低い場合には投資家に差額の返金を強制する一方で、契約価格を上回る場合には差額の徴収を認めないという規制は「不均衡」であり、投資家が簡単に損失を被る原因になると述べた。
彼は、予測可能性を高めリスクを軽減するために、「暫定価格」での契約締結を許可し、±5％を超える差額のみを返金することを提案した。
補償金および用地撤去費用の償還メカニズムに関して、草案では投資家が資本を拠出する際の期限、手続き、および決済の責任機関が明確に規定されていないと指摘した。これにより、投資家はキャッシュフローリスクに直面し、政府への協力に対する信頼を低下させている。
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| 5月21日午前のグループ13でのディスカッションセッションの概要 |
彼は、省人民委員会が有効な書類を受け取ってから90日以内に費用を返金しなければならないという規則を追加することを提案した。
同時に、決議の適用期間がわずか 5 年であることについても、代表者によれば、それは不合理である。
「地方自治体が合併し、組織構造が変化する状況において、投資と実施の両面でより安定した政策余地を生み出すために、実施期間を7年に延長する必要がある」とソ氏は提案した。
悪影響を防ぐために規制が必要であり、政策の濫用を避ける必要がある
別の観点から、グエン・ゴック・ソン＝ ハイズオン代表団は決議案の採択には同意したが、「 政府に、マイナスの抜け穴や汚職を防ぎ、資源の損失をもたらす政策の不当利用を避け、社会住宅建設の質を確保するためのメカニズムを構築するよう義務付ける規則を追加する必要がある」と強調した。
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| グエン・ゴック・ソン代表 - ハイズオン代表団 |
国家住宅基金設立の提案に関して、グエン・ゴック・ソン議員は、改正中の国家予算法との重複を避けるため綿密に検討する必要があると述べた。
社会住宅の投資家を選定する基準に関して、孫氏によれば、国会の社会住宅に関する監督代表団に参加したことで、有権者や国民からプロジェクトの質の悪さを反映する意見が多く寄せられたという。
決議案では、社会住宅への参加における投資家の役割と能力がまだ明確にされていない。そのため、代表団は起草機関に対し、慎重に検討・検討するよう提案した。
遠方への転勤に伴う給付金支給条件の明確化
ダン・ティ・ミー・フオン代表 - ニントゥアン代表団は、社会住宅に関する仕組みと優遇政策を補完し、特に省と市の行政単位の合併によって影響を受ける役人、公務員、労働者などすべての人々の社会福祉の向上に貢献する決議を発出する必要性を強調した。
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| ダン・ティ・ミ・フオン代表 - ニントゥアン代表団 |
フオン氏は、草案第9条第2項について懸念を表明した。同項では、社会住宅政策の適用条件が依然として不明確であり、実務的な適用範囲が不足しているとされている。具体的には、従業員が社会住宅を購入または賃借している場合、30km以上離れた職場に転勤すると、新たな社会住宅の購入または賃借を継続することが認められない。一方、商業住宅を所有している場合は、同じ距離の転勤であれば検討対象となる。
フオン氏によると、こうした規制は、公務員や公務員が転居する際に大きな困難をもたらす。なぜなら、住宅問題に本当に苦しんでいるのは、多くの場合、公務員や公務員自身だからだ。また、公営住宅を定められた期間内に転居する権利もないため、転居が必要になった際に、新たな住宅を購入または賃貸するための条件が十分に整っていない。これは、この政策が目指す社会保障の目標と矛盾している。
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| 5月21日午前の第3グループでのディスカッションセッションの概要 |
そのため、代表者は、第 9 条第 2 項の規定を次のように修正し、明確にすることを提案しました。従業員の新しい職場が自身の住居 (社会住宅を含む) から 30 km 以上離れている場合、その従業員がその場所で住宅支援政策を享受したことがない限り、新しい場所で社会住宅を購入または賃貸購入することが依然として考慮されます。
国会議員は、社会住宅開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案は必要かつ時宜を得たものであると考えている。しかしながら、この決議案の内容の多くは実現可能性に欠け、現実に即していない。したがって、起草機関は、決議案の目的が「社会住宅建設への企業投資を促進するためのより優遇的なメカニズムを創設し、社会住宅の開発を促進すること」であることを確実にするために、検討・見直しを行うべきである。 同時に、低所得者が適切な住宅にアクセスする機会を確保できるよう支援し、「2021年から2030年の間に、低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅を建設する」というプロジェクトの目標達成に寄与します。これにより、需給バランスが確保され、不動産商品の構成が調整されます。これにより、商業住宅セグメントのコストが削減され、不動産市場のより安定的かつ健全な発展が促進されます。 |
出典: https://congthuong.vn/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-phong-ngua-truc-loi-chinh-sach-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-388620.html
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