胎児段階から人身売買協定を禁止する提案

人身売買防止及び撲滅に関する法律案（改正案）にある「胎児の人間を売買することに同意する」行為を禁止する条項に、多くの国会議員が賛同を表明した。

第8回会議のプログラムを継続し、10月22日午後、国会議事堂で、グエン・カック・ディン国会議長の指揮の下、国会は国会常任委員会委員、国会司法委員会委員長のレ・ティ・ガ氏による、人身売買の防止および撲滅に関する法律案（改正）の受理と改正について説明する報告書の発表を聴取した。

人身売買犯罪を効果的に処理するための概念の拡大

国会司法委員会のレ・ティ・ガ委員長は、国会常任委員会は、「人身売買」基本法案は、法制度の統一性と統一性を確保し、人身売買との戦いにおける実際的な要件に応え、ベトナムが加盟している人身売買の防止と管理に関する国際条約の遵守を確保するものである。

特に、法案における「人身売買」の概念は、刑法や現行法に比べて内容が拡大しており、16歳以上18歳未満の者については、行為や目的の要素さえあれば人身売買とみなされ、16歳未満の者と同様に保護されるとの内容も盛り込まれている。この規定は、国連の児童の権利条約にも準拠しています。

国会司法委員会のレ・ティ・ガ委員長は、人身売買の防止及び撲滅に関する法律案（改正）の受理と改正について説明する報告書を提出した。（写真：トゥイ・グエン）

国会常任委員会は、刑法よりも広く「人身売買」の概念を定義することで、刑法と刑事手続きを改善し、この種の犯罪をより効果的に処理し、人身売買防止に対する国民の意識をさらに高める基礎となると考えている。同時に、厳しさを確保し、防止活動を強化するために、法案草案における「人身売買」の概念も、他の非人道的な目的や他の策略を追加するなど、一部の国際条約の規定よりも幅広い内容となっている。

胎児の人間を売買する合意が成立する事態を効果的に防止し闘うための基礎として、第2条第1項の人身売買の概念に「胎児の人間を売買する合意」という行為を加えることを提案する意見もある。

国会常任委員会は、近年、生まれた子どもを売買する目的で胎児を売買する状況が憂慮すべき現実であると認定した。この売買契約は、本質的には人身売買（胎児段階からの人身売買）の前身となるものですが、この行為の取り扱いについてはまだ法律で規制されていません。国会議員らの意見を受けて、法案第３条第２項は「胎児の人間を売買することに同意する」行為を禁止すると規定した。

国会常任委員会は、被害者と認定される過程にある者という「被害者」の概念（第2条第6項、第7項）に関して、人身売買の対象となっている者を被害者とする方向で規制する場合、実際に証明することが非常に困難であり、実現可能性が確保されないと判断した。

したがって、被害者の特定は、人身売買による虐待を受けていることや管轄当局によって特定されていることなど、特定の基準に基づいて行われなければなりません。同時に、この法案は、被害者として認定される過程にある人々を支援するため、国際条約で要求されているよりも広範な規定も設けている。したがって、法案のとおり維持することが提案されます。

司法委員会のレ・ティ・ガ委員長はまた、この法案は受理され、修正され、今会期での審議のために国会に提出される完成後、8章65条で構成されると述べた（国会に提出された法案より1条少なく、第34条、第56条、第58条、第59条を削除し、第21条、第40条、第64条を追加し、63条を修正し、2条を維持）。

胎児段階からの人身売買契約を禁止する提案に賛成

報告を聞いた後、多くの代表者が、胎児段階から人身売買協定を禁止するという提案に関する規制に賛同する旨を表明した。

タック・フオック・ビン代表（チャ・ヴィン）は、起草・審査機関が、胎児のときに人を売買することに同意する行為の明確化など、第7回会議で代表者からコメントされた多くの重要な内容を吸収し、補足したと指摘した。

タック・フオック・ビン代表は10月22日午後の作業セッションで意見を述べた。（写真：トゥイ・グエン）

一方、タイ・ティ・アン・チュン代表（ゲアン省）も、この草案では胎児の売買を厳しく禁止すると規定されていると指摘した。代表者たちは、この規制は子どもの権利をより良く保護することに貢献するだろうと述べた。

代表者によれば、犯罪者はしばしば辺鄙な地域で女性や少数民族を探し出し、出産させるために海外に誘い出したり、金銭目的で売ったり、他の物と交換したりしているという。代表のタイ・ティ・アン・チュン氏によれば、この合意は本質的に児童人身売買の前提となるものである。しかし、現行刑法には関連する規定がないため、対応が困難である。

したがって、犯罪防止や児童の権利保護のための法的根拠を整備するためには、実務上の要件を満たし、胎児の段階から人間を売買することに同意する行為を禁止する規定を補充する必要がある。

「この規制は、子どもがまだ胎児のときから人身売買犯罪と闘い、それを予防することに貢献するものであり、子どもをまだ胎児のときから保護するという子どもの権利に関する国際条約の規定にも合致する」と代表は強調した。

しかし、チョン代表は、上記の売買行為は組織や臓器などの利用やその他多くの非人道的な目的につながる可能性があるため、この規制はまだ十分ではないとも述べた。そのため、代表団は「ヒト胎児の取引」の禁止を明確にし、関連法（刑法など）を補足することを提案した。