教育法の不十分かつ限定的な内容の改正案

写真のキャプション — ハイフォン市ティエンラン地区ティエンラン町中学校で同時に投資された教室の1つ。写真：ミン・トゥー/VNA

教育訓練省によると、2019年6月14日、第14回国会で教育法第43/2019/QH14号が可決された。同法は9章115条から成り、2020年7月1日に正式に発効し、2005年の教育法と、教育法のいくつかの条項を修正および補足した2009年の法律に取って代わる。教育法は、実施過程において、国家教育制度の発展のための重要な法的根拠の創出に貢献してきました。しかし、実践においては、特に今日のように国際統合とデジタル変革がますます深まる状況においては、さらに検討、修正、補足する必要がある欠点や限界もいくつか明らかになっています。特に、教育訓練省が草案の中で修正および補足することを提案した条項の一部は、学習者に直接的な影響を及ぼします。

国民教育制度に関する第6条の改正および補足

草案によれば、教育訓練省は、就学前教育を含む国家教育制度の教育レベルを明確に定義する方向で、国家教育制度に関する規制を改正および補足することを提案している。一般教育;職業教育と高等教育。なお、改正内容は、現行法全体の関連条項における教育水準及び研修資格に関する規定には影響を及ぼしません。

この規制の新しい点は、中等学校なしで職業中等学校を教育レベルとして追加することです (職業中等学校に移行: 高校の知識を統合したプログラム)。中等学校の卒業証書は不要（職業中等学校の卒業証書に代わる）システム内の一貫性を確保するために高等教育を定義します。したがって、職業中等学校プログラムでは、生徒には初等職業資格を取得するか、中等職業資格を取得するかという 2 つの選択肢があります。 9 年生を修了した生徒には 3 つの選択肢があります: 高校に入学する;初等教育修了証書を取得した職業高校。職業高校の資格を持って職業高校で勉強します。

教育訓練省は、上記の改正および補足により、中学校卒業後の学習者により多くの選択肢を与える機会が生まれると考えています。生涯学習の機会を創出する...このシステムはユネスコの体系的なアプローチと一致します。

卒業証書および証明書に関する規則の改正

この草案では、中学校卒業証書を廃止し、地区教育訓練局長が中学校卒業証書を授与するのではなく、中学校の校長と中学校教育プログラムを実施する教育機関の長にプログラムの完了を確認する権限を与えることも提案している。教育訓練省の長官に代わり、高等学校教育プログラムを実施する教育機関の長である高等学校の校長に、高等学校卒業証書を授与する権限を委譲する。

上記の改正は、国際慣行に沿って「訓練を行うところに学位を与える」という原則を遵守し、地方分権と権限委譲を徹底したものであり、現実に即したものです。これにより、普遍的な教育の目標と国際的な動向に沿って、二層制の地方政府を組織するという政策の遵守も確保されます。現在、多くの先進国（米国、カナダ、英国、オーストラリア、フィンランド）では中学校の卒業証書を発行せず、低学年の学業成績を校長が確認して、より上級のレベルまたは分野への進学を検討しています。中学校課程修了の確認は学習者の権利義務に影響を及ぼしません。

教科書及び教材に関する規則の改正及び補足

現行の国家教科書評価委員会の構成と基準に関する法律、教育訓練大臣の具体的な責任と任務に関する詳細な規定（一般教育教科書の編集と編集の基準と手順の規定、一般教育機関における教科書の選定の規定、国家教科書評価委員会と省レベルの評価委員会の任務、権限、運営方法、基準、委員の数と構成の規定）も削除される予定です。

法案には一般規定が設けられており、全国教科書評価委員会は教育訓練大臣によって規定される。

詳細な規則を省略することで、地方分権と権限委譲を実施し、「地方教育文書」の編纂の任務を教育訓練省の長官に割り当てることを目指している。教育訓練大臣の認可権限を省人民委員会委員長に移譲する。

この規則の改正は、各機関の機能と任務とも整合しています。内閣総理大臣の総合的指導に従って、行政手続の簡素化を実施する（教育訓練大臣への認可申請手続が不要となる）。さらに、これは現行法の欠点を克服するものである。第32条は「教科書」と題されているが、その条文の内容は「地方教育材料」も規制している。 2023年価格法（付録第2号）の規定によれば、教科書の最高価格を設定するのは教育訓練省の責任です。教育法第32条の規定により、地方の教材も教科書として認識され、教育訓練省がこれらの教材の最高価格を設定する責任も負うことになるが、これは実践に適しておらず不合理である。このため、改正法では、地方教育資料に関する規制を教科書に関する規定に含めず、別個の条項として分離した。

授業料免除に関する規則の改正及び補足

教育訓練省は、草案の中で、公立学校の未就学児童と高校生に対する授業料免除、および私立教育機関の未就学児童と高校生に対する授業料支援に関する規定（第99条）の改正および補足を提案した。

この修正と補足は、2025年2月28日の会議で中央党弁公室の2025年3月3日付公式発信第13594-CV/VPTW号で政治局が出した結論を実行することを目的としています。同時に、「教育支援サービス」の内容を明確にしました（第99条第2項の内容を補足）。教育支援サービスには、国家予算または授業料収入源によって保証された活動と一致しない教育システムまたは方法を支援するための、教育サービスではない教育サービスの提供が含まれ、その徴収レベルは、正確かつ十分な費用を計算するという原則に従って決定されます。

授業料免除政策を実施するために中央予算、地方予算およびその他の法定資源から見積もられたリソース。

3歳から5歳までの児童に対する就学前教育の普及政策については、政府は実施のための財源を確保し、教育法に基づき、国家予算で教育訓練総支出の20％以上を補充・増額する。社会化教育資本およびその他の合法的に動員された資本源。

出典: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-con-bat-cap-han-che-trong-luat-giao-duc