鉄道PPPプロジェクトにおける国庫資本比率の引き上げ提案

鉄道PPPプロジェクトにおける国庫資本比率を総投資額の80％以下に引き上げる提案

政府に提出された鉄道法（改正）の草案において、 運輸省は、官民パートナーシップ（PPP）投資の最大50％という現行法の規制を適用する代わりに、PPPの形で投資される鉄道プロジェクトに対する国家予算の参加率を高めることを提案した。また、都市鉄道プロジェクトへの投資を決定する権限を省人民委員会に分散させることも提案した。

運輸省は、PPP事業への総投資額に占める国資の割合を80％以下に引き上げることなどを含む鉄道整備への投資政策を提案した（写真：説明図）。

具体的には、運輸省は、PPP形式による鉄道投資プロジェクト（インフラから鉄道車両に至るまでのあらゆるものへの新規投資）に参加する国資の割合が総投資額の80％を超えないように規制を改正することを提案した。

省レベルの地方自治体が主導し、運輸省と連携して、鉄道駅の周辺地域に都市開発、商業サービスエリア、オフィス、ホテルなどの適切な土地を確保するという規定を補足します。

地方自治体は、地方予算を用いて、独立した公共投資プロジェクト（鉄道インフラ整備投資プロジェクト）を設立し、主務官庁が承認した計画に基づき、駅周辺の土地区域における土地使用権、地下空間使用権、高架空間の補償、支援、移転、土地回収、競売を実施し、都市開発プロジェクトを実施する基盤とすることができる。駅周辺の土地開発資金の開発収益の一部を優先的に鉄道インフラ整備への再投資に充てることを許可する。

国会が投資政策を決定する権限を持つ高速鉄道と都市鉄道プロジェクトについて、運輸省は、事業実施期間を短縮するため、実現可能性調査報告書の段階で基本設計ではなく全体技術設計（FEED）を実施できるようにする規定を追加することを提案している。

政府の承認を得て、省レベルの地方自治体が2つ以上の省・市を通過する国鉄インフラ、地域鉄道、都市鉄道の建設に投資する権利と責任に関する規定を補足する。

運輸省は、鉄道への投資や駅周辺の土地資金の活用のため、地方自治体の地方分権化に関する規制を提案した（写真：イラスト）。

都市鉄道投資プロジェクトについては、以下の規定を改正・補足する。省級地方政府は、主務官庁による投資政策の承認後、プロジェクト投資を決定し、都市鉄道プロジェクト建設への投資実施を組織する。これにより、地方自治体の自主性と責任感を高め、プロジェクトの進捗を加速させる。省級地方自治体には、都市鉄道システム安全記録評価証明書と都市鉄道運行安全管理システム定期証明書が交付される。

大きな投資、大きなリスク

運輸省は、これらの提案の理由として、鉄道分野への投資プロジェクトは大きな社会経済効率をもたらすものの、総投資額が大きくリスクも多いため、プロジェクト自体の財務効率は高くなく、官民連携（PPP）の形で投資家の参加を呼びかけることは現実的ではないと述べた。実際、鉄道分野では、この形で実施されたプロジェクトは存在しない。したがって、官民連携（PPP）の形での鉄道インフラ投資プロジェクトへの国家予算の参加率を高めるための規定を追加することは、予算外資金の誘致に貢献するだろう。

運輸省によると、国際的な経験から、駅周辺の最適な開発は大きな経済効率をもたらし、多くの国々がこれを採用している傾向にあることが示されています。これは経済発展のための新たな空間を開拓し、旅行ニーズを最適化するものです。駅周辺の土地資金の開発に関する規制を追加することで、鉄道開発のためのより重要な資源が創出されます。

出典: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm