国有企業には、重要なプロジェクトを効果的に実施するための適切なメカニズムが与えられる必要がある - 写真：クアン・ディン
ホーチミン市開発研究所が6月3日に開催した科学セミナー「民間経済発展に関する 政治局決議第68号の精神に基づき、ホーチミン市の発展のために国有企業の資源を動員する」において、多くの国有企業リーダーがこのことを嘆いた。
企業によれば、市場では、国有企業という名前だけで、行政手続きに巻き込まれたり、情報が不明確だったりしてビジネスチャンスを失うような状況に、パートナーは同情しないだろうという。
柔軟性のない仕組みで国有企業はビジネスチャンスを失う
協議の中で、サイゴン交通機械公社（SAMCO）傘下のイースタンバスステーション株式会社のグエン・ホアン・フイ取締役は、SAMCOがハノイに書類を持参し、「4回もやり取りした」ものの、「資本増強は認められない」という返答はたった4語だったと述べた。同社は重要な交通プロジェクトに携わっているにもかかわらず、借入金を全額使い果たした場合、同社は「大きな圧力」にさらされることになるだろう。
フイ氏によると、数千億ドン、時には数千億ドンもの投資資金を必要とするプロジェクトもあるという。企業が参入を希望する場合、投資を決断する前に、20年、あるいは30年に及ぶ土地リース期間を明確に理解する必要がある。しかし、皮肉なことに、企業は多くの部署や機関に「ドアをノック」しても、正確な土地リース期間を把握していないのだ。
一方、サイゴン観光公社のヴォー・アン・タイ副総裁は、民営化された国有企業の数は多くないものの、株式の価値は非常に高いと述べた。民営化期間終了後、資金調達だけでなく、多くの行政手続きに関しても、企業にとって困難な問題が数多く発生している。
「ビジネスの『舞台』に参入する際、国有企業と他の部門は公平に競争するが、国有企業は管理機構に『縛られて』おり、競争することができない」と戴氏は語った。
ホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）のグエン・クアン・タン副総裁は、多くの国有企業を代表して、多くの場合、国有企業は優遇措置を必要としておらず、不当な扱いを受けないことを願っているだけだと述べた。例えば、業績が好調で増資が必要な企業があるが、様々な手続きで行き詰まっている。逆に、非効率な企業もあるが、たとえ望んでもすぐに減資することはできない。
タン氏は、「国有企業は民間企業と同様のガバナンス体制を持つ必要があり、それが企業の成功を大きく左右する。手続きに時間がかかりすぎると機会損失につながる。現在の仕組みのままでは、企業秘密も失われてしまう」と述べ、国有企業にとって利益を適切に分配する方法や、予算への適切な拠出額の検討が必要だと付け加えた。
企業は、テクノロジーへの投資、設備の購入、ビジネスの開発のためのリソースを確保するために事前に資金を必要とします...
主要な国有企業のみを残し、大胆に民間部門に資本を売却する
タントゥアン工業開発株式会社のトラン・アン・トゥアン取締役会長は、「国有企業は単なる事業体ではなく、多くの政治的・社会的役割を担っています。これは経営陣にとって難しい問題であり、地域社会への貢献という要件を満たしつつ、財務効率を確保する必要があるからです」と述べました。
民間経済部門は主に企業法に基づいて運営されていますが、国有企業は同時に、公共資産管理及び使用法、公共投資法、入札法、価格法、その他の専門規制など、多くの法律によって規制されています。「国有企業は効率性を確保しながら資産を管理し、資本を保全・発展させていますが、多くの法的規制に縛られています」とトゥアン氏は述べています。
例えば、登録された事業内容に合致しない未利用地は賃貸できません。プロジェクト投資は公共投資法の手続きに従わなければならず、調達・投資活動は入札法および公共資産管理・使用法に従わなければなりません。これらの制約により、国有企業は柔軟な対応が難しく、市場への適応が遅れています。
国際的な経験から、インディアナ大学（米国）のトラン・ゴック・アン博士は、世界およびベトナムの国有企業は、政治的役割を担いながら事業を行うこと、来年より高い基準を課されることを恐れて高い成長を恐れること、任期によってビジョンが制限されることなど、中核的な課題にしばしば直面していると観察しました...
したがって、業界を独占している企業は、二つの側面を持つため、慎重に検討する必要がある。「競争がなければ、活力は生まれず、顧客獲得は困難になり、経済のボトルネックとなります」とアン氏は述べ、ビジネスにおいては国内だけでなく海外企業との競争も必要だと付け加えた。
ホーチミン市経済大学のグエン・チョン・ホアイ教授は、民間セクターが参入できる分野では、政府は大胆に投資を撤退させるか、完全に株式化すべきだと考えている。逆に、民間セクターが参入できない、あるいは効果を発揮できない分野では、政府は民間セクターに主導的な役割を担わせるべきである。
ホアイ氏は、フィリピンやマレーシアなどの国での経験を挙げ、多くの国有企業が依然として、専門的な民間経営チームを雇用し、国際慣行と市場メカニズムに従って運営することで存続し、発展していると述べた。「どのようなモデルであっても、主要分野の発展を方向づけ、主導するのに十分な力と真の能力を備えた国有企業が依然として存在する必要がある」とホアイ氏は述べた。
従来のやり方では、株式化を効果的に実施することは困難です。
計画によれば、ホーチミン市は今から2025年末までに株式化リストにある10ユニットの企業価値を公表しなければならない。しかし、市場メカニズムに従った企業価値の決定と資産と負債の透明性は依然として非常に遅い。
トラン・アン・トゥアン氏は、51%の国有資本比率をあらゆるケースにおいて厳格に維持する必要はないと考えている。企業が安全保障・防衛分野や長期戦略投資分野に属さない場合、国は所有比率を引き下げたり、市場に十分な余力があれば完全に民間部門に譲渡したりすることもできる。
これにより、新たな開発資源が創出され、真に必要な分野への投資のための国家資本が解放されます。「これを実現するには、中央レベルから地方レベルに至るまで、画期的なメカニズムと強力なイノベーションの視点が必要です。従来のやり方を続ければ、民営化を効果的に実施することは非常に困難になるでしょう」とトゥアン氏は強調しました。
一方、トラン・ドゥ・リッヒ博士は、ホーチミン市に対し、国有企業を金融投資、都市インフラ開発、ハイテクインフラ開発、デジタルインフラ、イノベーションの5つの機能グループに再編する提案を検討するよう提案した。特に、都市鉄道開発や公益事業などの分野は、段階的に社会化へと移行していくことが考えられる。
出典: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm
コメント (0)