第13回党大会以降、 世界情勢と国内情勢は、好機と好機に加え、多くの複雑な展開も経験し、困難と課題はより深刻化しています。こうした状況下、党と政府の指導の下、外交は党外交、国家外交、民衆外交のあらゆるチャネルにおいて全面的な成果を達成しました。その総体的な成果は、国の持続的な発展のための安定的で平和な環境をより強固にするとともに、国家のソフトパワーを促進し、国際舞台におけるベトナムの地位と威信をますます高めることです。 2023年は、二国間および多国間外交において活力に満ちた年です。多くの重要なパートナーとの関係、特に中国、米国、日本をはじめとする多くのパートナーとの関係が新たな高みに達しました。外交活動、特にハイレベルの外交活動は、大陸を越えて、多くの重要な多国間フォーラムやメカニズムにおいて活発に行われました。経済統合と外交における成果は、ベトナムと諸外国との関係拡大・強化に貢献するだけでなく、社会経済発展にも貢献します。経済外交は、事務局指令第15号の精神である「地方、企業、そして国民をサービスの中心とする」を徹底して実践することを基盤として、引き続き推進されています。経済外交活動は、2023年の経済成長と輸出入の促進に重要な貢献を果たしました。 「平和、安定、協力、発展のためのベトナム外交」をテーマに、ベトナムネット紙とオンライン討論会を開催し、2023年の外交成果を振り返りたいと思います。討論会にご参加いただいたゲストの皆様をご紹介いたします。ファム・クアン・ヴィン大使（元外務副大臣）、ファム・シー・タン博士（中国経済戦略研究センター所長）。ファム・クアン・ヴィン大使、2023年の世界情勢は、ベトナムの外交活動全体にどのような影響を与えたとお考えですか？ 2023年、世界はパンデミックから脱却したものの、依然として多くの複雑で不安定、かつ予測不可能な課題に直面しています。大国間の競争は、特に中国と米国といった大国間で依然として非常に複雑化しています。ウクライナや中東などでは、紛争が長期化したり激化したりしています。大国間の競争は地政学的な分野だけでなく、経済分野にも及び、世界の分断と世界秩序の再編、気候変動、人工知能を含む科学技術の発展といった非伝統的な安全保障上の課題は、世界統治に極めて新たな課題を突きつけています。

元外務副大臣ファム・クアン・ヴィン大使。（写真：レー・アン・ズン）

このような状況の中、ベトナムの外交は非常に力強く発展しています。2023年初頭から、あらゆるパートナー、あらゆる大陸、そして二国間、多国間、政治、経済、投資協力に至るまで、あらゆる分野において、一連の外交活動を展開してきました。2023年は明らかに困難な年ですが、ベトナムの外交、そしてベトナムという国は、これらの困難を乗り越え、ベトナムと世界との外交関係において多くの、そして歴史的な節目となる年を築きました。ファム・シー・タン博士は、2023年の世界経済の全体像とそれがベトナムの経済発展に与える影響についてどのようにお考えですか？昨年の経済の暗い側面を可視化するために、「分断」や「逆風」といったキーワードがいくつか挙げられます。一方で、多くの経済が予想を上回る成長を遂げたり、回復したりすることで、世界経済の発展と成長を支えているなど、多くの明るい兆しと機会も見ています。特に人工知能などの新しい分野において、科学技術革命が推進されています。過去数年間、世界各国のマクロ経済規制政策を根底から覆すほどの大きな懸念材料となっていたインフレ懸念も、後退しました。主要経済国における雇用・失業問題も大幅に改善し、世界経済の回復力は向上しました。しかし、依然として回復の勢いを脅かす「逆風」も数多く存在し、2024年には新たなリスク要因となる可能性さえあります。例えば、米国は消費の持続性、欧州はインフレと急激な賃金上昇、中国は不動産、資産市場、そして若年層の失業といった問題を抱えています。これらの要因は、ベトナム経済にとってプラスの影響をもたらすと同時に、大きな課題や新たな課題も生み出しています。 2023年は、多国間および二国間レベルで多くの活動が展開される、まさに外交にとって活気に満ちた年です。ファム・クアン・ヴィン大使は、これらの外交活動を通して、ベトナムの地位と威信をどのように評価していますか？パンデミックからの脱却に向け、2023年には一連の外交活動を展開し、ベトナムと他国との関係回復だけでなく、強化・発展を支援していきます。約50の代表団がベトナムを訪問・訪問しています。これらのハイレベル訪問は、政治的信頼の強化、協力の促進、そして多くの合意の締結を伴います。私たちは経済発展のための外交努力を最優先に考えています。外交面では、各国との合意はすべて経済、貿易、投資に関する事項を網羅しています。世界経済情勢と主要市場が依然として多くの困難を抱える中、ベトナムの商品輸出入総額が約7,000億ルピーを維持していることは、大きな努力の成果です。私たちは主要パートナーとの関係を強化し、外交面で好ましい戦略環境を構築することで、国の平和、安全、発展に貢献します。ベトナムは経済と技術の両面で新たな発展の潮流に追いついています。訪問のたびに、私たちはグリーン・トランスフォーメーション、デジタル・トランスフォーメーション、そしてイノベーションに基づく発展のストーリーを強調しています。最後に、私たちは二国間および多国間レベルにおいて、世界共通の課題への貢献に積極的かつ責任を持って参加してきました。このように、2023年全体を振り返ると、ベトナムの外交は他国との関係において歴史的な足跡を残し、特に安全保障と発展の両面においてベトナムにとって有利な新たな戦略環境と新たな戦略的立場を築き上げました。

中国経済戦略研究センター所長ファム・シー・タン博士。（写真：レー・アン・ズン）

では、ファム・シー・タン博士は経済外交についてどのようにお考えですか？以前は、最初の包括的戦略パートナーとの関係が2番目から3番目のパートナーへと発展するには8～10年かかることもありました。しかし、2023年だけでも、わずか1年でベトナムは2つのパートナーとの関係を強化しました。ベトナムの主要パートナー6社は、いずれも世界で非常に重要な役割を果たしています。また、私たちは過去数年間に議論してきたことを具体化しました。昨年、ベトナムはイスラエルと新たな自由貿易協定を締結しました。イスラエルは戦略的に重要なパートナーであり、半導体技術など、ベトナムが将来展開したい技術において極めて重要な役割を果たします。ベトナムは、他の自由貿易協定の締結に向けた交渉も推進しています。2023年には、ベトナムとパートナー間の経済協力に関する約100件の協力文書と地方レベルの協力協定、約70件の閣僚級および分野別文書の署名が予定されています。ビジネスレベルでは、さらに多くの協定が頻繁に締結されるでしょう。昨年、私たちは世界経済の逆風と分断を積極的に克服するために多大な努力を払い、非常に積極的に行動しました。昨年は、投資、貿易、イノベーション、そして特に半導体産業の潜在力において、多くの新たなトレンドが生まれました。ファム・シー・タン博士の見解をお聞かせください。パンデミック後、投資、貿易、テクノロジーにおける新たなトレンドは大きく変化しました。特に、大国間の地政学的競争がますます顕著になり、新たな世界的な不安定性が増大する中で、この変化はさらに加速しています。投資分野では、3つの新たなトレンドが見られます。それは「フレンドショアリング」です。投資家は、これまでのように純粋に経済や地域政治の基準に基づいて国を探すのではなく、投資先を探すようになります。投資家は、投資を希望する国、あるいは投資する国が、投資先国のポートフォリオに含まれているかどうかという要素に関心を持つようになります。「フレンドショアリング」とは、企業が投資先国の外交政策や比較的近い関係にある国、あるいは少なくとも投資先国の政治的アプローチに反対したり、逆らったりしない国に投資したいと考えることを意味します。 2つ目は「ニアショアリング」です。これは、コスト削減や需要への柔軟な対応を目的として、生産拠点を消費地に近い場所に集約する傾向を指します。次に「オンショアリング」です。これは発展途上国に大きな影響を与える重要なトレンドで、生産活動とサプライチェーンを企業の本国に戻すことを意味します。貿易面では、3つの明確なトレンドが見られます。1つ目はグローバリゼーションのトレンドです。世界経済の繋がりは、貿易協力、グループ、ブロック、そしてより保護貿易的な貿易において、柔軟性の向上へと変化しています。2つ目は、気候変動、環境保護、食料安全保障、エネルギー安全保障の確保に関連するグリーン化のトレンドです。3つ目はデジタル経済です。デジタルトランスフォーメーションは、レジリエンス（回復力）の強化、サプライチェーンの混乱の抑制、パフォーマンス、品質、効率性の向上を支援するツールとなります。これは、より包括的で持続可能な新たな成長の原動力でもあります。半導体技術に関して言えば、半導体は現在、あらゆる技術の核となる技術です。ますます多くの産業が半導体を必要とするため、この技術産業の開発需要は依然として高まっています。米国半導体協会の推計によると、2023年には地球上の国民一人当たり約160個のチップが使用されることになります。半導体に加えて、人工知能、データ関連技術、バイオテクノロジーなど、日々、刻々と変化し、個人、地域社会、そして国家の発展を大きく支えている重要な技術についても触れておきたいと思います。昨年、多くの世界的なテクノロジー企業がベトナムを訪れ、投資問題について話し合いました。これは、経済外交戦略がより質の高いもの、ハイテクや新技術分野へとシフトした兆候でしょうか？ファム・シー・タン博士： 2019年にベトナム政治局が採択した対外投資協力の質と効率性の向上に関する決議では、「誘致」から「協力」への転換という精神が明確に表明されています。これは、私たちが積極的にアプローチすることを意味します。私たちは、単にビジネスや資本・技術の流入を待つのではなく、中長期的な発展目標に適した資本と技術を積極的に求めていきます。しかし、一般的に、資本フローは依然としてベトナムを、協力して長期的な影響を与えられるパートナーとしてではなく、安価な労働力、資源、リソースを提供する場所として見ています。私たちがまだ克服しなければならない大きな弱点は、FDI資本を誘致する際に、外部からの資本と技術のメリットを十分に活用できていないことです。国内企業とFDI企業のつながりは依然として非常に緩やかです。サプライチェーンとバリューチェーンにおいて、参加しているベトナム企業の数と立場は多くありません。北東アジア地域の経済が非常に成功している技術の誘致と移転について、私たちはより多くの教訓を学ぶことができます。つまり、各段階で具体的で明確なFDI誘致政策と対応する国内産業育成政策を策定し、国内企業が政策にアクセスして莫大なインセンティブと支援を活用できるシステムを構築することです。ファム・クアン・ヴィン大使：今日の世界は、パンデミックによってサプライチェーンが混乱し、サプライチェーンの多様化の必要性が生じている状況において、経済安全保障を非常に重視しています。大国間の激しい競争には、信頼できる避難所を見つけることが不可欠です。そのため、経済の安定は多様化と並行して発展を続けるトレンドです。ベトナムは、主要なベトナムのパートナー企業（主要な技術パートナーを含む）が拠点を置くことで大きな魅力を発揮します。ベトナムを訪問するハイレベル代表団の中には、交流や協力を通じて、2023年は世界の企業がベトナムにビジネスや技術移転をしたいという意欲を示す年となるでしょう。これは新たな特徴であり、以前は彼らが私たちをサプライチェーンや生産チェーンに組み込んでいましたが、それはごく一部でした。今、私たちは彼らと共にこのサプライチェーンで生産と開発に取り組むことができるのです。

「平和、安定、協力、発展のためのベトナム外交」をテーマにしたオンライン討論会。（写真：レー・アン・ズン）

ファム・クアン・ヴィン大使によると、2024年の世界情勢はベトナムの外交活動にどのような利点と課題をもたらすのでしょうか？ 2024年の世界は、概して依然として困難で不安定、かつ予測不可能な時期にあります。各方面が意見の相違を抑制し、紛争のリスクを回避しようと努力しているにもかかわらず、大国間の競争は激化の一途を辿っています。しかし、主要な方向性は依然として戦略面での熾烈な競争であることは明らかです。この戦略的競争には、政治・安全保障問題だけでなく、経済、貿易、技術なども絡んでいます。米国の大統領選挙は様々な状況下で展開され、主要国との関係において様々なシナリオを生み出し、世界の政治、経済、貿易全般に影響を与えています。世界の緊張、紛争、政治的安全保障危機の状況は複雑に発展し続けており、まだ終息を見ていません。しかし、大国間の競争、政治危機、安全保障危機…を見れば、すべての国が依然として平和と発展のための協力を望んでいることは明らかです。ファム・シー・タン博士にお伺いしますが、2024年はベトナムの経済活動にとってどのような機会と困難をもたらすでしょうか？ 2023年には世界的な景気後退を脱し、2024年にはリスク管理を前提とした「ソフトランディングを目指す」というキーワードが、誰もが共通して挙げる見解です。インフレは抑制され、中央銀行の金利引き下げ能力は経済と企業の財務状況の改善に貢献します。しかし、インフレが完全に抑制されない場合、世界経済へのリスクは依然として非常に大きく、紅海の緊張はサプライチェーンコストの上昇や原油価格の再上昇を引き起こし、主要経済国にインフレ圧力をもたらす可能性があります。 2024年は人類史上最大の選挙の年となり、40億人以上が投票することになります。その多くは地域経済と世界経済の動向に影響を与えるでしょう。経済発展のためには、すべての国が平和と協力を必要とします。しかし、経済の観点から見ると、現状では平和は脆弱であり、協力は緩やか、あるいは選択的になっています。これは世界の発展にとって大きなリスクです。

ファム・クアン・ビン大使（写真：Le Anh Dung）

ファム・クアン・ヴィン大使は、2024年において、ベトナムの社会経済発展に貢献する外部資源の誘致において、外交がいかに先駆的な役割を担うべきかを次のように述べました。外交は、ベトナムの発展の重点と発展ニーズを把握する必要があります。実際、2023年は世界との協力機会にとって大きな転換期となりました。2023年には、経済、貿易、投資、そして特にテクノロジー分野において多くの合意に達しました。しかし、それは政治的合意の基盤に過ぎません。外交の重要な任務は、国内において外国のパートナーといかに連携するか、政策面と具体的な実施面で計画の実施を継続するために政府間をいかに連携させるか、そして企業同士の連携を支援することです。外交の最大の意義は、平和、安全、そして発展にとって好ましい環境を、いかに早期に、遠くから構築するかです。2024年には、2つの重要な点があります。それは、戦略環境とベトナムの新たな戦略的地位を確固たるものにし、強化し続けることです。 2つ目は、協力とビジネスにとって好ましい条件を創出するための政治的コミットメントに基づく合意の履行です。ファム・シー・タン博士：先駆者の核心は、状況を分析し、状況に対応するだけでなく、状況を予測することにあると考えています。ベトナムを地域における競争力のあるパートナーとしてアピー​​ルする上で、経済外交の役割をどのように強化できるかが非常に重要です。3つ目は、適切なパートナーを選ぶことだと考えています。最後に、外交と経済外交は外務省だけの責任ではありません。すべての省庁、部局、支局が相互に連携し、情報交換と連携のチャネルを構築して協力していくにはどうすればよいでしょうか。これは、国が期待する開発目標の達成に向けた経済外交の新たな強みとなるでしょう。経済外交の実施において、連携の有効性を高め、輸出市場の拡大とベトナム製品ブランドの構築を支援するために、私たちは何をすべきでしょうか。経済外交には、人、地域、そして企業の3つの非常に重要な要素があります。個人的には、企業を優先する必要があると考えています。なぜなら、企業は生産だけでなく輸出入も担っているからです。企業活動において、プロモーション活動は極めて重要な役割を果たしますが、どのように連携を促進できるでしょうか。個人的には、予測の促進と実行の促進という二つの要素を並行して進める必要性を強調したいと思います。率直に言って、実行段階は予測や連携に比べてまだ遅いことを認めなければなりません。世界は多くの変化と変容を遂げ、新たな発展モデルを生み出しています。ファム・シー・タン博士によると、ベトナムがこれらの新たなモデルにアプローチし、参加し、さらには主導的な役割を果たし、形成するためには何が必要でしょうか。第一に、国内に法的枠組み、あるいは法的回廊が不可欠です。第二に、インフラ整備、第三に、人材の質の向上です。現在までに、国家外交関係において、ベトナムは特別関係国3カ国、包括的戦略パートナー6カ国、戦略的パートナー12カ国、包括的パートナー12カ国を含む193カ国との関係を拡大・深化させ、多くの地域・国際機関やフォーラムにおいて積極的かつ責任あるメンバーとなっています。さらに、ベトナムの労働組合や人民団体は、1,200を超える海外の組織やパートナーと協力関係を築き、友好的な関係を築いてきました。多国間レベルでは、ベトナムは国連やASEANをはじめとする国際機関やフォーラムにおいて、多くの効果的な貢献を果たし、重要な役割を担ってきました。ASEAN、ASEM、APEC、国連、G7、G20など、主要な国際機関やフォーラムにおいて、多くの独創的なアイデアを積極的に提案してきました。 「ダイナミックに発展し、革新的で、国際的に統合されたベトナムは、世界と手を携えて地球規模の課題を解決する」。これは、過去1年間の重要な外交活動から生まれた際立ったメッセージです。本日の討論会にご参加いただいたお二人のゲストの皆様、ありがとうございました。ご挨拶申し上げます。またお会いしましょう！

ベトナムネット

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