国会で決定された住宅・土地政策を同期的に施行するためには、土地法の100項目以上、住宅法の64項目、不動産業法の22項目を下位法令で規定する必要がある。
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| ベトナム労働総連盟は、地方における労働者の住宅ニーズに関する調査を指示した。写真： バクニン省の労働者住宅地区 |
多くて難しい
2025年1月1日から、土地、住宅、不動産事業に関する三法が全て施行されます。これは、経済回復にとって非常に重要な分野におけるボトルネックを解消する好機です。しかし、この機会をどのように活かすかは、これら三法の新たな政策の実施に大きく左右されます。
先週、第15期国会第6回会期と第5回臨時会期の法律と決議を実施するための第2回全国会議で、ヴオン・ディン・フエ国会議長、グエン・カック・ディン国会副議長らは、土地と住宅に関する新政策を同期的に実現する必要性を強調した。
「第15期国会は、第6回会期と第5回臨時会において、社会と国のマクロ経済政策に重大な影響を与える9つの重要な法律と11の決議を可決しました。これらは、2024年と2025年の社会経済開発計画の実施にとってだけでなく、次期における根本的、戦略的、そして長期的な意義においても重要です。特に、土地法の成立により、国会は任期中最も重要な立法課題の一つを達成しました」と、ヴオン・ディン・フエ国会議長は総括しました。
国会議長によると、法律と決議は公布後、国民、有権者、在外同胞、国内外の経済界から高い評価と高いコンセンサスを得たという。しかし、政府と規制機関に割り当てられた内容が膨大（約400項目）で、進捗が困難かつ厳しいため、法律の施行に必要な作業量は非常に膨大であるとも指摘した。特に、土地法だけでも104項目、住宅法には64項目、不動産事業法には22項目もの詳細な規定を政府と規制機関に割り当てている。
「上記の3つの主要法はすべて2025年1月1日から発効するため、詳細な規制もすべて同時に公布される必要がある」とヴオン・ディン・フエ氏は特に強調した。
グエン・カック・ディン国会副議長は、土地法9項目、住宅法5項目、不動産事業法9項目を含む各法律の新規かつ重要な内容を徹底的に把握し、政府および政府機関に対し、実施体制の構築における要件を明確に示しました。したがって、法律および国会決議で定められた約400項目の実施を詳細に規定し、その実施を指導する文書は、法律の発効と同時に発効する必要があります。
土壌の分類方法を変える画期的な進歩。- 国会副議長 グエン・カック・ディン
政府は、土地法の実施の詳細と指針となる文書を発行する過程で、新たな状況における国家管理の方法と状況に合わせて土地の分類方法を変更する計画を提案する内容に重点を置き、これを次の段階の画期的な内容の1つとして考慮し、実施ロードマップを策定することを推奨する。
併せて、建設計画や都市計画における指標と同期し、統一的に省・区の土地利用計画の内容を決定するために、真に必要な土地利用指標を見直します。不合理な土地利用指標、柔軟性を欠く土地利用指標、社会主義市場経済の法則に反する土地利用指標、発展を阻害する土地利用指標、企業の生産・経営活動や国民生活に支障をきたす土地利用指標を作成しません。
国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、土地法の施行に伴い2024年に発布が予定されている9件の政令と6件の通達を挙げ、国会機関がこれらの文書の発布を監督すると述べた。「監督の目的は、政令と通達が詳細かつ完全であり、2024年土地法に規定された政策内容と整合していること、土地法制度の継承、安定性、発展を確保すること、そして住宅法、不動産事業法、そして法制度を詳述する文書との整合性と同期性を確保することです」とタン委員長は述べた。
社会住宅のための土地を積極的に整備する
住宅法の非常に新しい点の 1 つは、ベトナム労働総連合が、社会住宅政策の賃貸資格を持つ労働者および労働者のために労働組合の財源を使用して社会住宅を建設する投資プロジェクトの管理機関であるという規定です。
ベトナム労働総連合のゴ・ズイ・ヒュー副会長によると、住宅法が可決された直後（2023年11月）、労働総連合は労働者の住宅問題に関する意識を高め、労働組合システム内での行動を統一するために、主要な労働組合幹部や労働者に法律の条項を周知させるなど、多くの活動を展開した。
同機関はまた、住宅法の新内容と政府に提出されている建設省の政令案に厳密に従い、建設法および投資法の規定に従って住宅投資手続きの発展を指導した。
注目すべき点として、ベトナム労働総連合は、労働者の住宅ニーズに関する調査を実施するために、総連合に土地の立地を提案した地方自治体の審査を指示しました。法律成立後、バクザン省、バクニン省、ティエンザン省、ハイフォン市で調査が実施されました。2024年第2四半期には、他の6省でも調査が継続される予定です。調査後、詳細な計画が策定され、投資準備、投資および投資後の作業が実施されます。
ヒュー氏はまた、ベトナム労働総同盟が段階的に住宅建設プロジェクトを実施していると述べた。2025年までに3,000戸の住宅建設に投資し、2026年から2030年にかけて労働者向けに1万戸から1万5,000戸の住宅を建設する予定だ。
それは国会と政府だけの責任ではありません。- ベトナム商工連盟（VCCI）副事務局長ダウ・アン・トゥアン
法律を効果的に施行するためには、その周知徹底と普及活動が不可欠です。これは国会や政府だけでなく、VCCIのような団体や協会にも責任があります。
3月21日、ハノイにおいてVCCIは天然資源環境省と連携し、土地法の新たなポイントとこれらの政策が企業に与える影響について紹介します。同様の活動は4月4日にホーチミン市でも実施されます。 
社会住宅に関して、ハイフォン市人民委員会のグエン・ドゥック・トー副委員長は、今後、市内の労働者向け住宅の需要が非常に高まると述べた。首相が承認した社会住宅建設プロジェクトによると、ハイフォン市は2030年までに3万3500戸の社会住宅を建設するという目標を掲げている。
ハイフォン市の指導者たちは、市が社会住宅投資と社会経済発展を積極的に連携させてきたと述べた。同時に、社会住宅システムのための土地を選定・割り当て、積極的かつ柔軟な住宅開発を目指し、都市部における非効率的に利用されている土地の最大限の活用を優先し、国家の社会住宅政策に関する広報活動を強化し、政策の実現に努めた。
監督機関としての責任において、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、同委員会常任委員会が国会テーマ別監督代表団に対し、「2015年から2023年末までの不動産市場管理と社会住宅開発に関する政策と法律の実施」について助言しており、特に社会住宅開発の内容に重点を置いていると述べた。「これは重要な政策内容であり、住宅法の実現に向けて非常に重要だ」とホアン・タン・トゥン委員長は強調した。
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