バッハロンヴィの外海の真ん中にある「甘い」資本の流れ（パート2）

バクロンヴィ島地区への社会政策信用資本の導入は、困難と課題に満ちたプロセスでした。しかし、決意と継続的な努力により、ベトナム社会政策銀行（VBSP）の「甘い」資本流入は、漁民の生活の質の向上、地域経済の発展の促進、そしてバクロンヴィ島を荒涼とした乾燥地帯から海の真ん中にある小さな都市へと変貌させることに貢献しました。

信頼できる見知らぬ人

島に到着した当初、幾多の困難を乗り越え、トラン・チ・トランさん（居住区1号）をはじめとする多くの漁師たちは漁業を始めました。バクロンヴィは国内8大漁場の一つで、海洋生物資源も豊富です。そのため、彼らは長期間にわたって海に出漁する必要がありました。そのためには多額の資金が必要だったため、トランさんは兄弟や友人から高金利で借金をしなければなりませんでした。しかし、「運命の転換」は家族の努力を無視しました。毎回の漁に出ても、燃料費や網代が高すぎて元本を回収できず、船も小さかったため漁獲量も少なかったのです。漁業に一生を費やし続けましたが、依然として貧困に苦しみ、時には落胆し、ついには漁業を辞めたいとまで言いました。

トラン・チ・トラン氏とその妻は漁の日に備えて網の準備に忙しい。

しかし、ベトナム社会政策銀行から融資を受けられると知り、彼は最初の5000万ドンを借りて船を修理し、漁網を交換し、漁場と伝統的な漁法を変えることを決意しました。当初は島に多くの岩礁と大きな波があり、多くの困難に直面しましたが、すべてが過ぎ去り、家族は十分な食料を得られるようになり、本土に家を建てるのに十分な資金も得られました。徐々に生活が良くなったことは、彼と妻が3人の子供を成人まで育て上げ、国境警備隊の識字教室に通うという夢を叶える原動力にもなりました。

社会政策銀行からの融資を受けて劇的な変化を遂げた家族の一つ、ヴー・ヴァン・クアン氏は、妻と共に国から支給された800万ドンと米15キロだけを持って島に来たと語りました。漁船購入資金を得るため、担保がなかったため本土の親戚に土地を抵当に入れてもらいました。社会政策銀行から1億ドンの融資を受けてタンカーを購入してからは、初めて他人が自分の商売が誠実で約束を守ると信じてくれたため、非常に喜びを感じました。この精神的な「薬」は、彼と妻の事業拡大の大きな原動力となりました。現在、彼の家族は広々とした土地、140立方メートルのディーゼルタンカー、そして漁業物流サービスを行う貨物船を所有しています。

政策信用の寄付金を積んだ船上で、人民信用基金のヴー・ヴァン・クアン氏と職員ら

8年を経て、政策信用の資金源はバクロンビ島に存在する。人民信用基金ハイフォン市支部のグエン・ゴック・ソン支部長は、2024年10月31日時点で、島内の未払い債務総額は91億ドン近くに達し、94人の労働者が資金を借り入れている（そのうち74億ドン以上は中央人民信用基金によって動員され、16億ドンは市の予算から人民信用基金に移管されて貸し出されている）と述べた。顧客の資金の使用目的は、主に貿易サービス（海産物、食料品、ガソリンなどの販売）、宿泊サービス、飲食、海産物の搾取、畜産である。現在、清潔な水と衛生システムを構築するための融資の需要も高まっているため、人民信用基金は、これらのニーズを満たすための資金源を補充するために、各レベルの指導者に積極的に助言と報告を行っている。

最初で唯一の資本源としての責任

ハイフォン市社会政策銀行のバックロンヴィ地区担当職員ファム・ミン・ドゥック氏は、島内に取引事務所はないものの、月に一度、同氏とハイフォン市社会政策銀行の取引チームの他のメンバーは地区の取引拠点で取引を行うと述べた。取引の場では、社会政策銀行の職員が債権を回収し、利息を徴収して速やかに住民に分配するほか、地区農民協会や貯蓄貸付組合の長らと会合を開き、新たな政策を周知徹底し、島民の融資ニーズを検討する。職員は現状を踏まえ、ハイフォン市社会政策銀行に対し、市代表委員会長に報告書をまとめ、住民支援のための資本を適時に増額するよう助言・提案する予定だ。

グエン・ゴック・ソン氏は、社会政策銀行が辺境島への資本投入という任務を成功させる上で、2014年11月22日付中央書記局指令第40-CT/TW号（社会​​政策信用における党の指導力強化に関するもの）があらゆる活動の「羅針盤」となると強調した。これを受けて、ハイフォン市政府と地方政府は島民に特別な配慮を払い、彼らの経済発展と定住支援を重要課題と位置付けている。この配慮は、社会政策銀行職員が島民支援のために資本を投入できるよう、資源を投入し、最良の条件を整えるという姿勢に最も明確に表れている。ハイフォン市党委員会と政府は、社会政策銀行を通じて委託された追加予算を、当該地域の受益者のニーズに応えるための融資に充当することを、常に年間の定期的課題と捉え、各地方の年間予算見積もり作成段階から積極的に実施している。ハイフォン市の予算能力とのバランスを保ちながら、島民の要望に合わせて実際の融資ニーズにきめ細かく対応します。

特に、記者の調査によると、バクロンヴィはコミューンレベルのない県であり、治安と国防の確保が最優先課題となっているため、国家予算への歳入はわずかである。そのため、バクロンヴィには県から社会政策銀行に委託された資本はないが、国家管理の役割と、草の根レベルの政策融資活動における県政府長の責任は、他の多くの側面にも表れている。

ハイフォン市人民信用基金局長は、指令第40-CT/TW号によってもたらされる財源は、中央から地方資本に委託された資金だけでなく、その他の要素も含まれると述べた。党委員会と島嶼部政府は、人民信用基金職員の輸送手段を支援している。列車の旅費は3億～4億ドンに上る可能性があるためである。島と本土間の往復列車の運行スケジュールを、取引時間に比較的適したものに調整し、人民信用基金が積極的に任務を遂行できるよう、列車の運行を速やかに通知する。また、人民信用基金職員が島内で安心して職務を遂行できるよう、取引施設、飲食施設、宿泊施設など、好ましい環境整備を支援している。大衆組織と地区長に対し、人民信用基金と共に貯蓄貸付組合に参加し、融資の有効性を体系的に監視・評価するよう指示する。また、リスクがある場合には、人民信用基金による債務返済の促進を支援する。

「この支援がなければ、人民信用基金はバクロンヴィのような特別な地域に資本をうまく導く唯一の銀行にはなれなかっただろう」とグエン・ゴック・ソン氏は断言した。

しかし、バクロンヴィ島のような最も荒天の多い島への資金の動員は、辺境から定期的に行われ、多くの困難に直面しています。本土に影響を及ぼす前の大嵐は、バクロンヴィ島を最高レベルで襲う可能性があり、これが現在最大のリスクです。島の人々は主に漁業と漁業物流サービスで経済を発展させています。自然災害は融資先だけでなく、銀行にも直接影響を及ぼします。8月と9月の荒天期には波が非常に高く、取引に出かける社会政策銀行の職員は、長年海に出ることに慣れ、健康状態は良好であっても船酔いを避けることはできません。移動時間は12～13時間に及びます。通常、取引は1回につき2～3日かかりますが、悪天候時には帰港する船がなく、社会政策銀行の職員は丸1週間島に滞在しなければならず、本土で引き受け、解決しなければならない仕事に影響を及ぼします。

さらに、グエン・ゴック・ソン氏は、貧困世帯や貧困に近い世帯がほとんど存在しないため、貧困緩和ローンなどの他の優遇ローンプログラムの実施は困難であると述べた。島では、すべての世帯に就学年齢の子供がいるが、小学校就学年齢を超えた子供はより良い学習環境を得るために本土に送られるため、学生プログラムによる借り入れができない。

漁師たちは島に政策信用資本がもたらされることを喜んでいる。

「依然として多くの困難と課題はあるものの、社会政策銀行職員にとって最大の励みとなっているのは、本土から島嶼地域への資本の継続的な円滑な流入を継続し、顧客の融資ニーズに迅速に対応していることです。島嶼地域の信用力は常に良好です。島嶼地域の人々は、経済発展のための優遇融資を受けることができます。バックロンヴィの人々の生活はますます向上しており、世帯は海上と島嶼に留まることが保証されています」と、ハイフォン市社会政策銀行の理事長は断言した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/dong-von-ngot-giua-trung-khoi-bach-long-vi-bai-2-158482.html