風力発電プロジェクトは、承認された 1/2,000 の土地利用計画が必要となるため困難です。

クアンチ省は風力発電に非常に熱心であるものの、風力発電プロジェクトへの関心を喚起し入札するための書類作成プロセスに役立つ土地利用計画の策定と承認という問題で、鶏が先か卵が先かという状況に直面している。

問題は風にあるのではなく、法律にある。

以前は多くのプロジェクトがここで中止されていたが、クアンチ省は多くの困難と問題に直面しており、風力発電プロジェクトへの投資家を選定するための手順を組織し、実施することに非常に熱心です。

クアンチ省人民委員会は、土地法第126条第3項と第4項の規定によれば、土地を使用する投資家を選定するための入札条件には4種類が含まれていると述べた。

クアンチ省フォンホア地区の風力発電プロジェクト。写真：トラン・トゥエン。

これらは、省人民評議会によって土地利用が決定された入札用土地区画のリストに掲載されており、1/2,000 スケールの詳細計画または区画計画が承認されており、入札に関する法律の一般規定に従った条件と、産業およびセクター管理に関する法律の規定に従ったその他の条件があります。

現在、入札書類の承認の根拠は、政令115/2024/ND-CP第13条に規定されています。しかし、政令115/2024/ND-CP第39条では、入札書類の承認は政令115第13条、特に「権限のある機関が承認した縮尺1/2,000の詳細計画またはゾーニング計画に従って」という規定にも準拠していることが求められています。

「これらの規制は、新築、改築、都市調整に関する法律の規定に従い、技術インフラシステム、社会インフラと住宅を同期させ、複合利用機能を備えた都市部を建設する投資プロジェクトには適しているが、風力発電プロジェクトには適していない」とクアンチ省人民委員会は政府にコメントした。

当地方が投資した数十件の風力発電プロジェクトの実態から分析したところ、風力発電プロジェクトはタービンの位置やルート方向、関連工事などが具体的に決まっていないという特徴があり、関心公募文書や入札公募文書の承認の根拠として、プロジェクトの2,000分の1規模の詳細な計画や区画計画を作成し、主務官庁に提出して承認を得るのが、実施プロセスの中で困難に遭遇するという。

クアンチ省人民委員会は次のように付け加えた。「風力発電の潜在的可能性を持つすべての地域に1/2,000のゾーニング計画を策定することは、費用がかかるだけでなく、大きなリスクを伴います。計画が完成しても誰も投資に関心を示さなければ、計画は「中断」される可能性が非常に高いからです。つまり、土地は空のまま、資金は失われ、風は吹き続けることになります。」

「この地域の風力発電プロジェクトの現状を見ると、タービンの位置や接続ラインを正確に最適化できるのは、機器サプライヤーの選定時に限られます。そのため、1/2,000スケールの詳細計画やゾーニング計画の策定と承認には何度も調整が必要になる可能性があり、投資プロセスに無駄が生じ、プロジェクト実施のための投資家選定が遅れることになります」と、クアンチ省人民委員会の代表者は述べた。

鶏と卵

専門家によると、風力発電プロジェクトを実施するには、投資家はタービン供給業者や技術設計コンサルタントと連携し、使用する予定のタービンの種類ごとの特定の技術的特性に応じて、タービン間の最小距離、安全距離、最適な動作条件を詳細に計算する必要がある。

さらに、効率性と安全性を確保するため、投資家は少なくとも12ヶ月連続して風速、風向、エネルギー密度、気象特性に関するデータを取得するために風力測定機器を設置する必要があります。これらの要素がなければ、タービンの最適な構成と設置場所を決定することは不可能です。

これらのタスクは、投資家が特定/承認された場合にのみ実行されることに注意してください。

現在の法的規制により、多くの新しい陸上風力発電プロジェクトの立ち上げが困難になっています。

もう一つの課題は、風力発電プロジェクトの土地利用基準がプロジェクト規模に適切でなければならないことです。通達02/2019/TT-BCTによると、風力発電プロジェクトの土地利用率は0.35 ha/MWを超えてはならず、風力発電プロジェクトの一時的土地利用面積は0.3 ha/MWを超えてはなりません。

実際には、第8発電計画および調整後第8発電計画における各風力発電プロジェクトの発電容量は50MWから100MWです。そのため、プロジェクトの縮尺1/2,000で詳細な計画やゾーニング計画を作成する場合、風力タービンの位置やプロジェクト全体の面積が確定していないと、土地区画の位置を特定することが困難になる場合があります。

そのため、第8次電力計画およびその後の第8次電力計画実施計画以来、法的要求と実施慣行の「不一致」により、地方自治体が投資家を選定してプロジェクトを実施することは依然として非常に稀である。

この現実に直面し、現実に即して風力発電プロジェクトの進捗を加速させるために、クアンチ省は首相が関係省庁/部門に、地方自治体がエネルギープロジェクトの関心公募と入札書類の承認プロセスにおいて、管轄当局が承認した詳細計画や1/2,000規模の区画計画との適合性を考慮しないように許可するよう指示することを提案した。

出典: https://baodautu.vn/du-an-dien-gio-kho-voi-yeu-cau-co-quy-hoach-dat-12000-duoc-phe-duyet-d325656.html