ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクト：人々の声に耳を傾け、「あらゆる路地を訪ね、あらゆる戸口を叩く」（パート1）

>>>第1部：「人々の声に耳を傾け、人々に理解してもらうために語る」50日間のキャンペーン

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農地に違法に建てられた数百軒の家屋は、土地の由来が複雑で、人々を収容するための再定住地もない。これが、ビエンホア市を通るプロジェクト区間の用地整地の進捗を妨げる大きな「ボトルネック」となっている。

ビエンホア市党委員会書記と人民委員会委員長は、3月30日に敷地の引き渡しに同意しなかった各世帯と直接対話した。写真：ホアン・ロック

そして、これらの「ボトルネック」は、50昼夜続いた土地収用と整地作業において、前例のない「人々のところへ行き、人々の声を聞く」運動を通じて解消された。

特別な時期の特別なプロジェクト

ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトは、同省で実施される主要な国家交通インフラプロジェクトの一つです。このプロジェクトの路線総延長は約54kmで、そのうちドンナイ省を通る区間は34km以上で、ビエンホア市とロンタン区を通過する。

そのうち、ビエンホア市だけで、プロジェクトの6キロメートル以上に及ぶ区間を建設するために、1,500以上の世帯と団体から59ヘクタール以上の土地を返還する必要がある。

「当局は住民との会合や対話を通じて、住民の考えや願望を把握します。そこから、法の規定を厳格に遵守しつつ、住民の最大の利益を確保するための仕組みや政策を最大限に活用します。政府と住民の意見が一致すれば、住民は満足し、土地の譲渡に同意します」と、ビエンホア市党書記のホー・ヴァン・ナム氏は述べた。

2023年4月、プロジェクトエリア内の世帯に土地収用通知が行われ、プロジェクトの土地収用および敷地整地作業が正式に開始されました。政府の要請によれば、プロジェクトを開始するには2023年6月までにプロジェクト敷地の70％を引き渡す必要がある。しかし、実装プロセス中にこの目標を達成できませんでした。それだけでなく、一連の困難と課題により、ビエンホア市を通過するビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地造成作業は、完成までには至らないと思われたこともあった。

2025年2月中旬までに、ビエンホア市を通るプロジェクト区間で回収される土地面積の約70％で整地作業が完了する予定だ。しかし、この地域のほとんどは公有地、河川用地、交通用地、団体や企業の土地です。一方、残りの30％の地域は人々の居住地となっており、ビエンホア市を通るGPMBサブプロジェクトにとって大きな「ボトルネック」となっている。

ビエンホア市党委員会第1作業部会は、グエン・ティ・ズンさん（フオック・タン区フオック村在住）の家族に土地の引き渡しを働きかけ、動員した。写真：HOANG LOC

ビエンホア市を通るプロジェクト区間の整地作業を担当する部隊である省土地基金開発センターによると、プロジェクト地域のうちビエンホア市を通る区間では、農地に建てられた住宅が800件に上るという。このうち、法律に基づいて移住が検討されたのはわずか163件で、残りの大部分は他人の土地に建てられた。

「これは用地確保作業における最大の課題だ」と省土地基金開発センターのマイ・フォン・フー所長は語った。

省常任委員会委員、ビエンホア市党委員会書記のホー・ヴァン・ナム氏は、市内を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトは、用地造成作業で生じたすべての課題をほぼ「収束させた」と評価した。一方、2025年初頭からは組織化・合理化を実施し、行政単位の整理や人員の合理化によって、現場の清掃作業に携わる多くの幹部、公務員、公務員も動揺した。

「ビエンホア市を通るビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの土地造成サブプロジェクトは、特別な時期に実施される特別なプロジェクトであると言えます」とビエンホア市党書記のホー・ヴァン・ナム氏は語った。

人の声を聞くと「甘い果実」

ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの土地収用と整地には「完了期日がない」という現実を踏まえ、2025年2月12日、ビエンホア市党委員会常任委員会との作業会議において、ブー・ホン・ヴァン省党書記は市に対し、土地収用と整地を2025年3月に完了するよう要請した。この緊急の必要性に直面して、ビエンホア市党委員会は、市党委員会常任委員会のメンバーが主導する6つの特別作業部会を設置し、草の根に直接働きかけて、土地の引き渡しを求めるよう訴えた。

ビエンホア市人民委員会のグエン・ズイ・タン副委員長（右から3人目）とビエンホア市党委員会の特別作業代表団がタムフック区の世帯と協議した。写真：ホアン・ロック

「家族全員が日中働かなければならない家族もいるので、作業グループは夕方、人々が仕事から帰宅するまで彼らに会うのを待たなければなりません」とビエンホア市人民委員会のグエン・フォン・アン委員長は語った。

トラン・ヴァン・モン氏（フックタン区地図シート68、土地区画203の所有者）の家族は、ビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの実施に必要な完全な許可を得ている世帯の1つです。しかし、家族の一人が重病を患い、住む場所も見つからないという事情から、2025年3月末時点でモンさんの家族はまだ建設部隊に敷地を引き渡せていなかった。

3月30日、特別作業部会との会合で、ビエンホア市党書記のホー・ヴァン・ナム氏は、モン氏の家族の事情を考慮し、まずは家族に土地の引き渡しに署名させることに同意したが、実際の引き渡し日は4月5日に延期した。同時に、フオックタン区人民委員会に部隊を派遣し、モン氏の家族の住居探しや資産の移動を支援するよう指示した。約2週間後、当局の支援を受けて滞在場所を見つけた後、モン氏の家族はプロジェクトの建設現場を引き渡すために新しい場所へ引っ越した。

「政府の支援のおかげで、家族は以前住んでいた場所の近くに新しい住居を見つけることができ、とても便利でした。会合や対話を通して、政府は公共の事柄に関心を持っているだけでなく、家族の個人的な状況も理解してくれていると感じています」とトラン・ヴァン・モンさんは語った。

グエン・ティ・ズンさん一家（フオックタン区フオック地区在住）は農地に家を建てたため、移住の資格がない。

「最初は不利な立場にあると感じ、土地の譲渡に同意しませんでした。しかし、作業部会が政策を分かりやすく説明してくれたので、納得できました。移住は叶いませんでしたが、公営住宅の購入支援を受けられたことは、家族にとって励みになりました。だからこそ、3月31日に家族で土地の譲渡手続きを進めたのです」とドゥンさんは語った。

50昼夜にわたる「人々のところへ行き、彼らの意見を聞く」活動の間に、ビエンホア市党委員会の特別作業グループとプロジェクト地域の世帯との間で何百回もの会議と対話が行われた。用地造成工事における前例のない大衆動員運動の「甘い果実」は、4月18日までにビエンホア市がビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの全用地の引き渡しを、非常に高い住民合意のもとに完了したことである。

ファム・トゥン - ホアン・ロック

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出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202505/du-an-duong-cao-toc-bien-hoa-vung-tau-lang-nghe-dan-va-di-tung-ngo-go-cua-tung-nha-bai-1-e6b178f/