投資法案（改正）：よりオープンなビジネス環境の創出

写真のキャプション — グエン・ヴァン・タン財務大臣が語る。写真: Duong Giang/VNA

投資法プロジェクト（改正版）は、今回の国会で注目を集めた法律プロジェクトの 1 つであり、「ボトルネック」を解消し、よりオープンで透明性の高いビジネス環境を作り出すための広範な改正および補足提案が含まれています。

「強硬手段」改革

グエン・ティ・ビック・ゴック財務副大臣は、法案草案には7章、60条、4つの付録が含まれており、そのうち33/77条と1つの付録が修正および補足され、17/77条が削除され、25/77条と3つの付録は変更されず、2つの新しい条項が追加され、法案草案では条項の再編成も行われていると述べた。

主な原則は、企業投資における検査・監督の強化、行政手続きの削減・簡素化に伴い、事前管理から事後管理への強力な移行を図ることです。

法案の主な修正および補足は、投資承認手続きが必要となるプロジェクトの範囲を絞り込むことです。この手続きは、センシティブかつ重要なインフラプロジェクト（港湾、空港、通信、報道機関など）、沿岸域の利用を予定するプロジェクト、そして国防、安全保障、環境に影響を与える大規模プロジェクトにのみ適用されます。

法案草案は、オークション、入札、または透明な投資家選定プロセスを経ているプロジェクトに対する投資政策の承認手続きを廃止するとともに、首相と省人民委員会委員長による決定への分権化を推進し、従来国会の権限下にあったプロジェクトを首相の決定に委ねる（国会常務委員会の意見を必要とする特別な場合を除く）。また、技術や環境といった不要な評価内容を削除し、計画に応じて評価基準を明確化することで、行政手続きの時間と負担を軽減する。

併せて、投資政策認可制度を「強力に」改革するための重要な修正を含む投資法案（改正案）が提案されています。この手続きが必要となるプロジェクトの範囲が絞り込まれ、手続きが簡素化され、権限がさらに分散化されます。これらの変更により、法的障壁が排除され、認可期間が短縮され、より有利で透明性の高い投資環境が整備されます。

対象者を絞り込み、手順を簡素化します。

土地、入札、計画、住宅、不動産、電力、科学技術など、企業投資に関連する多くの法律が改正される中で、投資政策を承認するための手続きシステムも、実施プロセス中にいくつかの困難や問題に直面しています。

現在、大きなボトルネックの一つは、どのプロジェクトが投資方針承認手続きを必要とするかを判断することです。例えば、産業集積プロジェクト、鉱物資源開発プロジェクト、あるいは入札法に基づく審査を経て関心のある投資家が1社のみの場合など、投資方針の取得が必須かどうかが問題となります。

また、投資政策の承認プロセスにおける評価内容に関する問題も、多くの地方自治体を混乱させています。特に、計画への適合性、技術評価、土地利用ニーズ、財務能力、住宅法関連要因の判断段階において、投資政策の承認手続きが複雑化し、長期化しています。

上記のボトルネックを解消するため、政治局は2025年9月20日付の結論第194-KL/TW号を発出し、投資政策承認手続きの継続的な規制を、適用対象の絞り込みへと方向づけました。これに基づき、財務省は、適用範囲の明確化、手続きの合理化、地方分権化の促進を目的とした一連の修正を加えた投資法（代替）案を完成させました。

財務省は法案草案において、投資政策承認手続きの対象となるのは、港湾、空港、通信、報道、出版といったセンシティブな分野におけるインフラ整備プロジェクト、陸地と海域を利用するプロジェクト、環境や安全保障・防衛に重大な影響を与えるプロジェクトなど、一部の重要なプロジェクト群のみと規定することを提案した。一方、オークションによる投資、土地使用権の入札、海域要素を含まない鉱物資源の採掘、規制に基づく産業クラスターインフラの建設など、これらのカテゴリーに該当しないプロジェクトは、政策承認手続きの対象外となる。

草案では、原則承認が必要なプロジェクトの範囲を絞り込み、明確化するとともに、投資政策審査内容の簡素化という大きな改革案も提示されている。初期段階における重複した、あるいは不要な基準が排除される。技術、環境、住宅などに関する内容は、早期審査を義務付けるのではなく、実施段階で投資家が法令遵守を約束する仕組みに移行し、「事前審査」から「事後審査」への明確な転換を促す。

ベトナム商工会議所（VCCI）代表のダウ・アン・トゥアン副事務局長（VCCI法務部長）は、法案草案の現状、特に投資ライセンス制度について見解を述べた。VCCIによると、簡素化に向けた努力にもかかわらず、現状の制度は依然として「求めて与える」という形式に大きく依存している。手続きの重複を招く可能性のある「投資承認」を規制するのではなく、VCCIはより簡略化された制度を提案した。具体的には、土地利用型プロジェクトについては、政府は投資家に対し、当局による「承認」または「確認」を受けるための「登録」手続きのみを求めるべきである。これは、複雑な承認規制ではなく、実施プロセスを開始するための承認となる。

地方分権政策と急進的な地方分権

投資法案（改正案）における注目すべき点は、地方分権化と権限委譲の方針をより明確かつ強力な方向に具体化していることです。これにより、これまで国会が投資政策の承認権限を有していたすべてのプロジェクトが、首相の審議・決定に委譲されます。対象となるプロジェクトには、50ヘクタール以上の特別用途林、水源涵養林、国境警備林、500ヘクタール以上の防風林、防砂林、防波林、海蝕林、1,000ヘクタール以上の生産林などの土地利用用途転換を必要とするプロジェクトが含まれます。

地方レベルでは、集団性を確保し、個人の責任を促進するために、地方自治組織法による政府組織モデルに準拠し、投資政策の承認は人民委員会全体ではなく省人民委員会の委員長によって行われることになる。

投資政策認可に関する規則の改正は、行政手続き改革の意味合いを持つだけでなく、投資管理において根本的な役割を果たしていると言える。これは、計画、土地、環境といったプロジェクトに関連するあらゆる要素を審査・管理し、合法性や投資家に対する国家のコミットメントを確保するプロセスの第一歩である。同時に、この手続きは、社会経済発展、国防、安全保障、環境保護に影響を与えるプロジェクトの審査・管理にも役立つ。

海外投資に関しては、法案は海外投資政策の承認手続きを廃止し、外国投資登録証明書の範囲を狭めている（資本金200億VND以上のプロジェクト、条件付き投資・事業分野のプロジェクトのみに適用）。

さらに、法案は、投資環境の魅力を高めるために、事前の投資プロジェクトなしで経済組織の設立を許可し、工業団地、経済区、ハイテク区のプロジェクトに対するグリーンチャネルメカニズムを拡大し、同時に、資産譲渡に関する規制を補足し、鉄道プロジェクトの運営期間の延長やプロジェクト終了後の国への資産譲渡を許可しています...

政策戦略研究所ビジネス環境・競争力研究部長のグエン・ミン・タオ博士は、条件を単に削減するのではなく、対象となる業種数を減らす必要があると述べた。なぜなら、ある業種がリストに含まれると、より多くの下位条件が生まれるリスクが非常に高くなるからだ。

一連の強力な調整を経て、第10回国会で審議・承認され、2026年1月1日から施行される予定の投資法（改正案）は、ボトルネックの解消、透明かつ効果的な投資環境の整備、そして社会経済の運営と発展の同期確保に大きな期待を寄せています。これは、投資誘致という目標と、国の持続可能な発展のための厳格な管理・運営の要件を両立させる重要な一歩です。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-kien-tao-moi-truong-kinh-doanh-thong-thoang-hon-20251102081651883.htm