太陽光発電に関する法令草案は「ナイフの柄を握っている」

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総容量の10％のみが販売されている

太陽光発電は、排出量の少ない再生可能エネルギー源であり、近年、コストの急速な低下と太陽光パネルの生産量の増加に伴い、急速に成長しています。太陽光発電の設置容量も今後急速に増加すると予想されます。これは、温室効果ガスの排出量を削減し、発電コストを削減する絶好の機会です。

太陽光パネル製造業界の成長に伴い、世界は蓄電池技術の力強い発展を目の当たりにしています。蓄電池の容量向上とコスト削減に向けた新たなイノベーションが生まれています。これは、将来の再生可能エネルギーの安定的な発展の基盤となります。

太陽光発電 thach thao 5 1 336.jpg — 屋上太陽光発電の仕組みはまだ不明です。写真：タック・タオ

2050年までにネットゼロを達成するという目標を掲げるベトナムは、再生可能エネルギーを持続可能な方法で継続的に開発していく必要があります。太陽光発電への投資家は、太陽光発電は無益で、効果がなく、収益性が低いと感じており、これまでの再生可能エネルギー開発の成果を後退させ、将来の開発方針に支障をきたす可能性があります。

しかし、現在、太陽光発電の急速な発展は電力網とシステムの給電に多くの深刻な影響を及ぼしており、ベトナムには重要な電力貯蔵施設がほとんどない一方で、天候の変動に応じて急速に変化する多くの電源を調整する必要があり、電力網の不安定化を引き起こしています。

そのため、商工省は、自家生産・自家消費される屋上太陽光発電を、設置容量の10％以下の発電容量で送電網に販売できるようにするためのパイロット研究プログラムを立ち上げました。

3つの接続・支払いオプションと3つの電気料金計算方法で系統を運用できるということは、かなり高いレベルの安全性と言えるでしょう。電気料金の支払い・計算オプションは、いずれも可能な限りシンプルな計算・支払い方法を目指しており、基本的には電力購入者が「ナイフの柄を握っている」という要素も表しています。

公平性と双方に利益のある調和がまだ確保されていない

まず、この提案案は全国を対象としていますが、太陽光発電には明確な地域要因が存在します。研究や実証実験においては、地域要因も評価・考慮する必要があります。そうすることで、屋上太陽光発電の開発に対するインセンティブメカニズムが、様々な地域のシステムをより適切にサポートし、各地域における自律性の高い分散型電力システムの構築に貢献することになります。

二つ目は、系統への余剰電力の供給確保についてです。商工省が提案した計画（PA2）は、他の2つの計画よりも先進的です。しかし、PA2では余剰電力の10%のみが系統に供給され、残りの90%はEVNによって発電時の規制価格で他の電力需要家に販売されます。依然として、公平性とWin-Winの利益の調和が確保されていないように感じられます。

第三に、余剰電力の送電網への送電量を「米価」で100%（満）とみなし、段階的に設定することを検討すべきです。例えば、電力購入価格＝余剰電力の10%×満価＋余剰電力の20%×（満価×50%）＋余剰電力の30%×（満価×20%）＋余剰電力の40%×（満価×5%）というように設定できます。この方法論により、投資家は余剰電力の90%を無償で送電網に送電することで、利益を上げるための投資をしているという意識を持つことができ、慈善事業を行っているという意識を持つことができます。

第四に、商工省は10%という低い水準を提案し、小規模投資家による太陽光発電への投資拡大を抑制しようとしています。しかし、太陽光発電は発電時間が長く、時間単位での発電量が明確ではないため、政令では、夜間のピーク時間帯における電力貯蔵と送電網への送電を奨励する仕組みを規定し、自家発電・自家消費用の屋上太陽光発電への投資・貯蔵能力を徐々に育成すべきです。特に蓄電池技術が急速に発展している時代においては、発電容量の10%を貯蔵して発電時間をシフトさせることは、非常に実現可能です。

第五に、この政令は、貯蔵技術やシステムディスパッチ技術への投資とともに、系統接続容量の割合を増やす可能性のある再生可能エネルギーの将来の開発のビジョンも作成する必要があります。

第六に、国家電力網に接続された屋上電源の開発を国家計画の割り当てに従って行うことは、多くの困難と障害に直面することは間違いない。なぜなら、現実には第8次電力計画で割り当てられた容量はほぼ枯渇しており、開発の余地は限られているからだ。当面は、電力網の送電能力と受電能力に応じて開発を促進する必要がある。

販売量増加の提案

屋上太陽光発電の開発における商業化を許可することを提案する。投資を実現可能にし、国民、企業、そして国家の利益を調和させるために、系統への売電量を約30%増加させ、運用価格を電力市場価格に応じて引き上げることを推奨する。

ベトナム政治局が2025年までにベトナムの送電網システムをN-1レベルにするという目標を掲げている中、政府は商工省に対し、屋上設置の余剰電力を送電網に配電することを許可することの影響を評価するよう指示すべきである。送電網に対するシステム容量の影響を見ると、小規模で分散型の家庭用太陽光発電システム（50kwp未満）は、地域および地域間送電網システムの安定運用にほとんど影響を与えない。

逆に、工業団地や集積地に集中している産業規模の太陽光発電プロジェクトの場合、グリッド上の余剰電力出力（正午の時間帯）が負荷曲線に大きな影響を与え、カリフォルニアダックカーブの増加を促進し、ベトナムの電力網システムに悪影響を及ぼします。

さらに、2020年12月31日以降現在に至るまで、屋上太陽光発電の設置活動は依然として活発です。税関総局のデータによると、ベトナムは毎年平均500～600MWpの太陽光発電モジュールを輸入しており、約4年後には輸入量は約2,500MWpに達すると予測されています。第8次電力計画によると、2030年までに自家発電・自家消費型太陽光発電の規模は2,600MWpに達する見込みです。

政令に関して疑問が生じているのは、太陽光発電を奨励する政策が公布された後、実際に設置された屋上太陽光発電プロジェクトの規模（政策がなかった当時）と第8次電力計画に登録された規模との比較である。政令と政策が公布されていないため、実際の規模が割当量を超えているというのは本当か？