EUは新たなアイデアを「承認」、米国は困難について協議、ウクライナは完全に安心か？

米国とその同盟国が、ロシアのウクライナ軍事作戦への報復としてロシアの海外資産数千億ドルを凍結してほぼ2年が経過したが、ロシア中央銀行の約3000億ドルの資産は未活用のままである。

一方、数カ国の当局者は、ウクライナに送金された資金の使用の合法性について議論を続けている。

ウクライナに対する同盟国の援助がますます不確実になるにつれ、凍結されたロシア資産を活用するという考えは最近新たな注目を集めている。（出典：ゲッティイメージズ）

最近、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラム（WEF）2024の会合で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、「ウクライナの再建に向けて」西側諸国の銀行にあるロシア資産を凍結するという「より強い」決断を今年中に行うよう求めた。

ウクライナに対する同盟国の援助がますます不確実になるにつれ、凍結されたロシア資産を活用するという考えは最近新たな注目を集めている。

これまで、バイデン政権当局者は法的な問題を理由にこれを拒否していた。しかし、最近ではよりオープンになってきています。

ウクライナの経済復興担当米国特別代表ペニー・プリツカー氏は、WEF2024で、米国と主要7カ国（G7）は依然としてこの計画を推進するための適切な法的枠組みを模索していると述べた。

「すべての関係者を集めて真剣に取り組みましょう」と彼女は語った。「それは難しいし、複雑だし、取り組む必要がある。」

EUは新たな決定を下すことになる

ロシア資産の押収と使用についてコメントしたコーネル大学（米国）の制裁専門家ニコラス・マルダー氏は、これがウクライナへの長期資金を確保する努力を損なうという意図しない影響を及ぼす可能性があると警告した。

「現在、ワシントンはロシア資産をウクライナに送金することを長期的な補足策としてではなく、代替手段として推進している。資産が移転されれば、この資金は遅かれ早かれ枯渇するだろう」と彼は述べた。

一方、EU高官は次のように述べた。「ロシア資産の差し押さえは行われません。EU加盟国間でこの問題に関する合意は得られていません。なぜなら、このような国家資産の差し押さえは前例がないからです。世界中の投資家が、EU内での資金の安全が確保されないのではないかと懸念することになるかもしれません。」

ベルギーのヴィンセント・ファン・ペテゲム財務大臣も記者団に対し、同様の見解を示し、「この提案には細心の注意を払う必要がある。提示される内容が法的に妥当であり、金融の安定性への影響を回避することが重要だ」と述べた。

西側の一部高官の間では、ドル、ユーロ、ポンド建ての国債に投資されたロシア資産を差し押さえれば、各国中央銀行が互いの準備金を支援する意欲が損なわれる可能性があるという懸念もある。

資産の大部分（主にロシア中央銀行が投資した証券）は、ベルギーのブリュッセルに拠点を置く保管機関ユーロクリアで凍結されている。ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は凍結資産の没収には反対しなかったが、「明確な仕組みが必要だ」と強調した。

「資産の差し押さえに反対するわけではない。しかし、メカニズムの構築に取り組む必要がある。例えば、ウクライナへの資金調達のための担保として資産を利用することも可能だ。我々は更なる協議を行う用意があり、国際金融システムを不安定化させることなくウクライナへの移転のための法的根拠を見出すための解決策に協力する用意がある」とベルギー首相は述べた。

しかし、ブルームバーグ通信の最新情報によると、EUは凍結されたロシア資産から得られる収入にサプライズ課税を課す計画を進めているという。 EU外相らは1月21日にこの関税を承認しており、各国大使らは今週後半にこの措置について協議する予定だ。

同通信社によると、EU各国大使らはこの決定にゴーサインを出す見込みだという。まず、欧州連合は別の口座に資金を蓄積し、それをウクライナでの金融活動に使うことになる。

来週、27カ国からなるEUの首脳らが会合を開き、キエフへの新たな財政支援策について協議する予定だ。

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

ウクライナは必死になってロシアの資金を「使おう」と米国とEUに要請しているが、同盟国はどう反応するのだろうか？（出典：FT）

「万能薬ではない」

世界銀行（WB）は、ウクライナの復興と復興に必要な費用を、今後10年間で公的および民間資本を含め4,110億ドルと見積もっている。

2022年2月に特別軍事作戦が開始されて以来、ワシントンはキエフに約1110億ドルの武器、装備、人道支援、その他の援助を提供してきた。他の国々もこの国に多大な援助を提供してきた。

しかし今年に入って、多くの専門家は、米国が近い将来にキエフに多額の財政援助や軍事援助を行う可能性は低いと見ている。今月初め、ホワイトハウスはウクライナへの新たな支援策には「資金がない」と発表した。そして米国務省は、ワシントンはキエフを支援するが、必ずしも2022年と2023年の水準ではないと発表した。

現在まで、米国議会はジョー・バイデン大統領が提案したウクライナへの追加資金援助を承認していない。そして、ヨーロッパがウクライナの主な支援者としてワシントンに代わる能力を持っているかどうかは未解決の問題のままである。

ホワイトハウスのシャランダ・ヤング予算局長は、ロシアの資産を差し押さえる可能性は検討されているものの、この問題がウクライナの財政ニーズに直ちに影響を及ぼすことはないと述べた。

「凍結されたロシア資産は、将来キエフにとって利益となる可能性がある。我々はこれを真剣に受け止めるべきだ」とヤング氏は述べた。

また、ウクライナ経済復興担当の米国特別代表ペニー・プリツカー氏は、これ（ロシアの資産を使ってキエフを支援すること）がウクライナにとっての「万能薬」であると考えるのは間違いだと断言した。「この問題については議論がなされてきたが、決定的な結論には程遠い」と彼女は強調した。

[広告2]
ソース