困難な状況
キーソン県は、ラオス人民民主共和国のフアパン省、シェンクアン省、ボリカムサイ省の3省5県と接しており、国境線は192キロメートルに及びます。省内で平均海抜が最も高く、プサイライレン峰（標高2,711メートル）はゲアン省および北部チュオンソン山脈全体の最高峰です。さらに、プソン峰（標高2,365メートル）、プトン峰（標高2,345メートル）、プロン峰（標高2,176メートル）など、多くの高峰が連なり、キーソン県は「 ゲアン省の屋根」と言えるでしょう。人口は約8万人で、そのうちコームー族、モン族、タイ族が95.9%を占めています。
近年、キソン県は、政府の投資支援、各種団体や企業の貢献、そしてあらゆる民族の人々の努力により、インフラ整備、 社会経済開発、安全保障、防衛において大きな進歩を遂げてきました。しかしながら、キソン県は依然として貧困率が51%を超えており、国内で最も貧しい県の一つとなっています（ムオンティップ、ムオンアイなど、多くのコミューンでは貧困率が70%を超えています）。
今日、キソン県が貧困から脱却できた理由として議論する価値があるのは、同県が特に森林地など、比較優位性を推進してきたことだ。
キーソン郡の総面積は2,094.84平方キロメートルで、ゲアン省の面積の12.64％を占めています。2020年の現在の土地利用状況（2022年9月29日付のキーソン郡の2030年までの土地利用計画の承認に関する決定383号のデータ）によると、農地面積は203,288.29ヘクタールで、97.14％を占めています。そのうち、稲作、一年生作物、多年生作物の栽培地は5,480.71ヘクタールで、2.62％を占めています（稲作面積：1,603.36ヘクタール、そのうち水稲栽培面積はわずか216.2ヘクタールです）。
キーソン省の林業地面積は197,792.71ヘクタールで、94.52％を占めています（そのうち、保護林面積：116,801.54ヘクタール、生産林面積：80,991.17ヘクタール、そのうち生産林は自然林で60,043.23ヘクタールを占めています）。
上記の数字から、キーソン県の最大の利点は森林開発と森林経済であることがわかります。
しかし、森林保護への多大な努力にもかかわらず、地元住民による長年にわたる農地利用のための森林焼却の影響で、キソン県の森林は失われ、現在の森林被覆率はわずか51.9%にとどまっています。これは、省内で最も標高が高く、急峻な丘陵地帯であるキソン県において、非常に低い数値です（森林被覆率が75%を超えるトゥオンズオン県、クエフォン県、クイチャウ県と比較すると）。
このため、キーソン地区では毎年鉄砲水が発生し、人々の財産に損害を与え、すでに脆弱な地区のインフラを破壊しています。さらに、森林の減少は水源の喪失、土壌浸食、地滑りなどを引き起こしています。
肥沃な土壌が流され、土地の荒廃が進み、水が不足し、作物の収穫量が減少する中で、傾斜地での耕作は人々にとって困難を極めています。代替収入がなければ、人々は新たな森林を耕作地として探し、焼き払わなければなりません。この悪循環は、新たな解決策がない限り続くでしょう。一方、キーソン県の森林のほぼ100%は、水資源の保全、土壌の保護、浸食、地滑り、鉄砲水、地すべりの防止、砂漠化防止、自然災害の抑制、気候調整、環境保護、国防、安全保障への貢献、そしてエコツーリズムとの融合を目的として、主に利用される森林です。
面積の97%以上が森林地帯であるキソン県では、森林経済の発展を主要な開発方針とする必要があります。この開発方針は、洪水や干ばつによる自然災害の軽減に寄与するだけでなく、キソン県が地域の強みを活かし、地域の知恵と伝統文化空間を活かした生活基盤を創出することにもつながります。さらに、キソン県のような状況においては、炭素クレジットや森林環境サービスの販売機会を活用し、森林の樹冠の下で経済を発展させる方向性も重要です。
解決
その方向性を実現するには長い時間がかかりますが、近い将来、以下の課題を実現する必要があります。
まず、地区内の既存の保安林区域の保護に重点を置く。現状の森林管理人員は不足しているため、コミュニティへの森林管理協力の委任を強力に推進する必要がある。特に、森林保護における民族固有の知識（特に村落の慣習や伝統習慣）の活用と促進が不可欠である。2017年森林法の規定に基づき、木材や非木材製品の伐採、利用、観光活動の企画など、住民が作業を理解し、適切に実施できるよう指導・訓練を行う必要がある。
第二に、残りの森林地帯については、立地条件（地形条件、土壌条件、気候条件など）の分析に基づき、各地域・村落における具体的な森林再生計画を策定します。林業大学の科学者による調査によると、この地域のうち、良好な立地条件は約15.9%（約15,000ヘクタール相当）、平均的な立地条件は約29%（約20,000ヘクタール相当）、残りは劣悪な立地条件となっています。
林業科学者は、以下の点について推奨しています。良好な立地条件の地域では、森林の自然回復を促す囲い込みと保護を実施し、コストを削減します。平均的な立地条件の地域では、囲い込み、保護、そして森林再生と植林を組み合わせた森林密度向上策を実施します。立地条件の悪い地域では、完全な植林を実施します。
第三に、農業農村開発省と省人民委員会は、2020年10月に農業農村開発省と締結した世界銀行の森林炭素パートナーシップ基金との排出削減支払い協定（ERPA）プロジェクトに基づく炭素クレジット販売プログラムの第一受益者としてキーソン県を優先するよう要請されている。この協定によると、ベトナムは2025年までに北中部地域の6省から1,030万トンの炭素排出量を削減し、5,150万ドルを受け取ることになる。
この基金は、他のプログラムの資金と併せて、現在から2030年までの間、特に貧困層および準貧困層を優先し、森林の保護、再生、植林、管理を行う人々に資金（報酬）を提供するのに活用することができます。この機会を活かすため、農業農村開発局とキーソン郡人民委員会は、土地と森林の割り当てプロセスを加速し、炭素クレジット販売契約の要件を満たす手続きの準備活動を促進することが推奨されます。
第4に、新たに植林する森林地では、在来の大径材木（ポムー、サムーなど）に加えて、ドイ、クリ、トラウソアン、マックケン、サンザシ、アカマツなど、果実や葉などに利用できる在来の多目的樹木の利用にも留意する必要があります。同時に、ナシ、モモ、リンゴ、カキなど、キーソン県の温帯地域に適した樹木の開発にも留意する必要があります。
第五に、生産性向上（緩効性肥料の使用）と陸稲作面積の段階的な縮小（あるいは完全転換）に向けたロードマップがあります。平均収量は1ヘクタールあたり約1トン（年間約100万ドン/ヘクタール）であり、構造転換や、植林、森林管理、保護に重点を置くための支援など、多くの選択肢があります。
第六に、キソン県の亜気候と高地の強みを活かし、医薬品加工企業との協力に基づき、濃縮薬草や森林樹冠下における薬草栽培の開発を促進する。薬草分野における革新的なスタートアップ企業を育成し、薬草と伝統療法に関する先住民の知識を促進する。
第7に、コンクオン、ナムダン郡、ヴィン市 - クアロー町、シェンクアン - ルアンパバーン（ラオス）を結び、この地区でグリーンツーリズムを開発するためのロードマップがあります。
第八に、省人民評議会及び人民委員会は、キソン県が困難を克服し、森林地の利点を活かせるよう、より優れた、かつ従来とは異なる仕組みと政策を同県に提供すべきである。特に、キソン県の貧困層及び準貧困層の人々が、現在のように森林や森林地の受け取りを拒んだり、敢えて受け入れようとしたりするのではなく、自らの力で森林を植林し、保護し、再生し、開発することで生活できるよう、従来とは異なる政策が必要である。
当面は、2030年までの間、保護林のメカニズムとして、生産林地における森林再生と植林に投資し、住民に報酬を支払う。薬草、林産物、観光業の栽培・加工企業を誘致するための条件と支援を整備する。特に、森林再生・開発に関するODAプロジェクトを誘致し、炭素クレジット制度の導入と住民の生計向上を支援する。
2023年9月14日に首相によって承認されたゲアン省の2030年までの計画と2050年までのビジョンでは、成長モデルの革新、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済の発展に伴う経済構造の再構築が明記されています。特に、森林被覆率を58%で安定的に維持することが求められています。
キソン県における森林の再生と開発は、同県の優位性を促進し、林業経済を発展させ、森林伐採の影響を克服し、自然災害を最小限に抑えるのに役立つだけでなく、中部および低地地域では、約9万ヘクタールの森林を他の用途に転用することで、森林被覆率を維持しながら土地利用効率を高めることにも役立ちます。これは、省全体が協力してキソン県を支援するための根拠であり、根拠でもあります。
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