フォンディエン・サオラ回廊における実践に関連するいくつかの持続可能な金融メカニズムの分析に関するワークショップ

安定した資源の不足

2021年から2025年にかけて、フォンディエン-サオラ生物多様性回廊の管理と保全を支援する財政メカニズムには、公的予算、森林環境サービスへの支払いメカニズム、政策および商業信用商品、ODA/国際プロジェクト補助金、官民連携メカニズムが含まれます。これらのリソースは連携して、運営資金（パトロール、森林保護、防火・消火）、投資資金（修復、植林、小規模インフラ）、そして地域社会の持続可能な生計手段の構築のための融資を提供しています。

公的予算と国家目標プログラムは、保全や持続可能な生計向上を含む多くの分野を支える基盤的かつ大規模な資源であるものの、フォンディエン・サオラ回廊へのこれらの資源動員には依然として多くの課題が残されています。具体的には、森林開発のためのプログラムや政策は存在するものの、資金は依然として個々のプログラムやプロジェクトに配分されており、長期的な財政的解決策の同期的な統合と実施が困難になっています。このため、保全支援と地域社会の生計向上の有効性を最適化するために、既存のプログラムと政策の連携メカニズムを検討する必要があります。

農業環境省のグエン・ダイ・アイン・トゥアン副局長は、2021年から2025年にかけて、国家目標プログラム（CTMTQG）、森林環境サービス支払メカニズム（DVMTR）、排出削減購入契約（ERPA）、地方予算、森林開発プログラムを通じて回廊内のコミューンに投入された公的予算は非常に大きく、極めて重要な役割を果たしていると述べた。特に森林の巡視と保護を支援し、間接的に生物多様性の維持に貢献している。しかし、生息地の復元、種のモニタリング、保護区の管理など、生物多様性の保全に特化した活動に直接割り当てられた資金は依然として限られており、公式予算には個別の統計は存在しない。

この評価は、フォンディエン自然保護区とサオラ自然保護区の管理委員会によっても確認されており、委員会は、集中的な生物多様性保全活動のための予算が依然として安定した財源を欠いていると述べています。サオラ自然保護区のホー・ティ・タン副所長によると、国際プロジェクトからの資金は規模は小さいものの、保全活動に直接的に活用されており、公的予算の不足を補うのに役立っているとのことです。

地域社会、地方自治体、利害関係者の意見によると、いくつかの制約が確認されている。具体的には、地域社会は森林関連の生活のために多額の資本を必要としているが、担保の不足、融資限度額の少なさ、既存の融資パッケージが林業の中長期的な資本ニーズに適していないため、融資を受けるのが困難である。公的資本の配分メカニズム（国家目標プログラム、地方予算、森林環境サービス）は依然として柔軟性に欠けており、投資の重複や潜在的受益者の見落としにつながっている。森林環境サービスとERPAからの支払い水準は依然として低く、森林保護の取り組みに見合っていないため、森林所有者と地域社会の長期的な意欲が低下している。国際プロジェクトと地域社会組織は多くの有益なイニシアチブをテストしてきたが、プロジェクト終了後も持続できる金融メカニズムが欠如している。グリーン金融商品と炭素市場はまだ試験段階にあり、回廊地域にとって安定した資本源にはなっていない。

サンラ自然保護区の役員と職員は、森林環境サービスについて人々にアドバイスを行っています。

持続可能な金融メカニズム

フエ市持続可能な開発のための森林所有者協会（HUE-FOSDA）のヴォ・ヴァン・ドゥ会長によると、持続可能な金融メカニズムとは、公的、民間、国際セクターからの政策、ツール、資金、そして安定的、長期的、かつ透明性のある方法で動員、配分、管理する手法を組み合わせたものです。ここでの持続可能性とは、プロジェクト終了後も資金を維持するだけでなく、短期的な援助への依存度を低減し、森林保全、生物多様性、そして地域社会の生活向上の間で公平な利益を確保しながら、安定した資金の流れを生み出す能力にかかっています。

意見では、多くの課題があるにもかかわらず、フォンディエン・サオラ回廊は持続可能な金融メカニズムを構築する大きな可能性を秘めていると指摘されています。具体的には、既存の資源を「コミューンレベルの共通予算」を通じて統合し、透明性を高め、重複を抑制し、効率性を向上させること、持続可能なコミュニティ基金や正式な回転資本など、コミュニティのための長期的な金融メカニズムを開発すること、融資手続きの簡素化、グリーンクレジットの設計、地域社会組織の仲介役の活用などにより、信用へのアクセスを拡大すること、グリーン金融商品や炭素市場の活用、グリーンボンドやグリーンマイクロファンドの試験運用、ERPAと国際的な自主炭素市場との連携による民間および外国資本の動員、森林環境サービスと炭素クレジットの管理・監視能力の向上、 デジタル技術の活用などです。これにより、透明性を高め、投資家の信頼を醸成します。

生物多様性回廊のための持続可能な資金調達メカニズム・プロジェクトのコンサルタント代表であるトン・タット・ミン・カーン氏は次のように分析した。「既存の資金調達メカニズムは重要な基盤を築いてきましたが、依然として独立して運用されており、連携や補完性が欠如しています。コミュニティ資本の需要が高まる中、公的予算、民間資本、国際メカニズム、そしてコミュニティの貢献を組み合わせた持続可能な資金調達モデルの構築は極めて急務です。これは、フォンディエン-サオラ回廊の長期的な持続可能性を確保するための基盤となり、生物多様性の価値を維持し、地域社会の生活を向上させることにつながります。」

ワークショップでは、フォンディエン-サオラ回廊における実践に関連した、持続可能な財政メカニズムがいくつか提案されました。第一に、DVMTR政策の有効性を高めることが挙げられます。回廊内のコミューンは毎年約200億～250億ドンの安定した資金を受け取っているものの、その財源の大部分は森林保護パトロールに充てられ、約10%がコミュニティの生活基盤に充てられています。しかし、森林生息地の再生のための予算は確保されていません。

もう一つの方向性は、地域に「コミュニティ・グリーン基金」を設立することです。これは、ア・ロアン、トゥオン・クアン、トゥオン・ロー（旧）といったいくつかのコミューンにおける資本循環の経験に基づき、国際プロジェクト終了後もコミュニティの支援を維持するために試行的に実施することができます。同時に、この回廊には依然として多くの断片化された空き地が存在しており、植林と保護に投資すれば、将来の炭素市場への参加の基盤として、大きな炭素吸収ポテンシャルを生み出すことができます。

専門家によると、政策は、地域社会と地方自治体による財政ガバナンスへの実質的な参加、利益分配の透明性、そしてモニタリングメカニズムに、より重点を置く必要がある。勧告ではまた、生物多様性保全と地域住民の生活向上の統合も強調されている。これは、森林回廊の連続性を維持するのに役立つだけでなく、人々に実質的な利益をもたらし、地域社会の合意形成と財政メカニズムの長期的な持続可能性を高めることにもつながる。
文と写真：バ・トリ

出典: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html