決意を実践に移す
この決議を実行に移すため、省人民評議会常務委員会が省人民委員会および省ベトナム祖国戦線常務委員会と連携して主催した、省内の土地を利用した実施が遅れている予算外資本プロジェクトの処理に重点を置いた投資促進策に関する協議会議は大きな成功を収めた。
諮問メンバーは、法律、土地の国営管理の専門家、協会の代表、国内企業、各分野の外国直接投資企業、有権者、人民評議会常務委員会、省内の重点産業開発地域の地区人民委員会などで構成されており、彼らは、特に違反の主観的および客観的な原因、問題の解決方法、違反の処理の観点など、さまざまな観点から、省人民評議会常務委員会と省人民委員会に鮮明で包括的、かつ詳細な実践的根拠を提供した。
会議に出席した代表団は、省人民評議会常務委員会が、間もなく採択される決議案について、専門家、企業、有権者、祖国戦線、地方当局からの意見に耳を傾ける姿勢を高く評価し、省人民評議会常務委員会の評価に賛同の意を表した。近年、省は投資誘致と持続可能な社会経済発展の促進に向けて、多くの政策を同時並行的に実施してきた。投資環境改善のための政策と解決策により、 ロンアン省は投資、特に外国直接投資の誘致において明るい兆しとなっている。
現在までに、省内には19,245社の国内企業が登録されており、資本金は約391兆ドン、外国直接投資プロジェクトは1,366件、登録資本金は約126億米ドルに達しています。投資誘致と予算外資本によるプロジェクトの実施は、省計画の完成に貢献し、純粋な農業省から工業開発省へと変貌を遂げました。これらのプロジェクトは、GRDPの成長に直接貢献し、予算に大きな収入をもたらし、雇用を創出し、労働者の所得を向上させ、土地資源を有効活用しています。
これらの目覚ましい成果の一方で、投資誘致は依然として限られており、特に多くのプロジェクトは投資が承認されているものの、実施の進捗が遅いか実施されていないため、土地は活用されず、土地資源が浪費され、省の開発プロセスが遅れ、潜在的な投資家の投資機会が失われ、投資およびビジネス環境は不健全であり、世論と人々の生活に重大な影響を及ぼしています。
主務機関の報告によると、2020年から2024年まで、省内には土地法の規定に違反し、土地利用が遅れている非予算資本投資プロジェクトが56件あり、そのうち212件が行政処分を受け、2021年から2024年8月までに検査・審査されたプロジェクト総数585件の36.2％を占めた。省人民評議会経済予算委員会のモニタリング結果によると、2024年末までに、省内に当初の投資政策の進捗状況と比較して24か月以上遅れている非予算資本投資プロジェクトが152件あった（住宅・都市プロジェクト27件、工業生産プロジェクト21件、商業・サービスプロジェクト104件を含む）。また、投資の進捗を加速し、土地を利用した実施が遅れている非国家予算プロジェクトの処理に重点を置くための措置に関する省人民評議会の決議の発行は、非常に必要かつ具体的であり、実際的な要件と有権者の願望を満たしています。
パラドックスに対する可能な解決策
決議の内容について、省人民評議会常務委員会は、これは土地法および投資法に違反して土地を使用している152件の非国費プロジェクトについて、省人民評議会の監督活動を通じて解決策を提示する決議であると決定した。これは、省人民委員会および関係機関が、上記の投資プロジェクトを法に基づいて処理するための措置を講じるための法的根拠となるだけでなく、省内で長年にわたり存在していた、実施が遅れているプロジェクトの処理に関する矛盾を解決するための前提となる。
まず、事業回収や土地使用権回収に関する法的規制は明確であるが、当局はそれを徹底できていない。
決議では、現行の土地法および投資法の規定に基づき、土地利用が遅れている予算外プロジェクト152件の実施状況を監視した結果、以下の6つのグループに分類している。(1)土地を活用していないプロジェクトグループ。(2)土地活用が遅れているプロジェクトグループ。(3)土地を誤った目的で使用するプロジェクトグループ。(4)実施されていない、または実施されているプロジェクトグループ。(5)実施が遅れている、または実施されているプロジェクトグループ。(6)承認された投資政策に従って実施されていない、または実施されているプロジェクトグループ。そこから、3つのグループの措置が決定される。グループ1は、上記グループ1および4の違反を含む取り消しプロジェクトである（これらは、投資家の主観的な理由により実施されていない、または土地を活用しておらず、投資進捗が期限切れとなっているプロジェクトである）。グループ 2 は、違反しているが、引き続き実施することが許可されているプロジェクトです (これらは、上記のグループ 2 と 5 に違反しているが、客観的な理由により投資の進捗がまだ順調であるか、上記のグループ 1 と 4 に違反しているが、規則に従ってプロジェクト取り消しの対象になっていないプロジェクトです)。グループ 3 は、違反しており、引き続き実施するか取り消す前に処理する必要があるプロジェクトです (これらは、上記のグループ 2、3、5、6 に違反しているが、投資家の主観的な理由により延長されていない、または延長期間が経過しているが投資家の客観的な理由、国家管理機関の主観的な理由により延長されていないプロジェクトです)。各対策グループには、完了するための具体的な時間が定められています。特に、グループ 1 の処理時間は 24 か月以内、グループ 2 は新たな進捗を得るために 12 か月以内であることが明確に定められています。グループ3は、6か月以内に継続実施するか取り消すかを決定し、その結果を規定に従って省人民評議会に報告します。
決議で違反の種類と対処措置を定めることは、現行の法的規制を、一定の期限を定めた具体的で明確な実施解決策に具体化することで、国家管理機関や投資家だけでなく、省人民評議会の代表者や有権者が規制に従って監視するための基礎として、一貫性、透明性、期限を生み出すことを目的としています。
第二に、有権者がプロジェクトの取り扱いについて検討し、勧告を行うと、投資家は不公平だと叫ぶ。
同省企業協会と一部企業の代表によると、実際には、メリットのほかに、企業によるプロジェクトの投資と実施は依然として多くの困難に直面しており、特に、投資受け入れ、プロジェクト進捗延長、財務義務を確定するための土地価格評価などの行政手続きには依然として多くの欠陥や障害があり、実施時間が長引いているほか、用地の整地が遅く、プロジェクトの進捗に影響を及ぼしているという。
省人民評議会の決議案は、行政手続きや用地確保などに重点を置き、投資家の主観的理由ではなく、遅延しているプロジェクトの進捗を支援、促進、推進するための解決策を提示している。実施プロセスにおいて、省人民委員会は各プロジェクトのレビュー、検査、結論を組織し、法的規制に従って法的文書の正確性と完全性を確保し、企業、国家管理機関、法律の観点から客観的および主観的原因を明確に特定する必要がある。
第三に、責任を問うたところ、国家管理機関は企業の能力不足、関心不足、調整不足が原因であると釈明した。
プロジェクト計画によって影響を受ける人々の現実を踏まえ、有権者との協議を通じて、プロジェクト計画には具体的な実施段階を設け、計画区域内の人々の土地使用権を制限せず、プロジェクトが差し押さえや補償の作業を行わないこと、プロジェクト実施に十分な能力、熱意、責任感を持つ投資家を選定すること、10年以上実施されていない「保留」プロジェクトを断固として処理すること、土地収用や敷地整理前の以前の居住地よりも良い生活と新しい居住地を確保できるよう、完全な移住地区を建設すること、土地収用対象者がプロジェクトを実施するための最適な支援政策を研究し、策定することを提言した。
したがって、本決議には、土地利用ニーズの大きいプロジェクトの投資段階の見直しや、違法プロジェクトが行われている地域の住民の生活と生産の安定を図るための解決策が盛り込まれる。同時に、土地利用プロジェクトの実施遅延が投資家の主観的な理由によるものか、それとも国家管理機関の主観的な理由によるものかを明確に特定する必要がある。国家管理機関の主観的な理由による場合、関係する組織および個人の責任は厳格に追及される。
要するに、問題はこれらの矛盾をいかに効果的かつ法的に解決し、投資家と関連利害関係者の間で合意を形成するかということです。そして、間もなく発布される省人民評議会の決議は、国家管理機関と投資家の責任を伴い、タイムリーかつ実現可能な解決策となるでしょう。また、投資家の権利と正当な利益を保障し、省内における投資に関する法的紛争の解決における平等を確保するための必要な法的根拠となります。
投資誘致に関する考え方を変える必要がある
登録プロジェクトは多いものの実施プロジェクトが少ないという状況から脱却するには、投資誘致の結果ではなく、投資誘致の有効性に焦点を当てる時が来ています。同時に、省人民評議会の決議によるプロジェクトの処理と取り消しが特定の企業に影響を与えることは明確に認識されていますが、これは法的規制を遵守するためであり、他に方法はありません。これは、省政府が企業に全面的に同行することを約束するプロセスの中で実行する必要がある最終ステップです。プロジェクトの審査-検査-支援-延長-取り消し。この処理は、投資誘致において、より良い投資機会、投資環境の改善、土地の浪費の防止による公平性、平等性、ビジネスコミュニティへのより多くの利益という、新たな、よりプラスの効果を生み出し、省の急速で持続可能な社会経済発展のための新しい勢いを生み出します。
上記の精神に基づき、この決議は省の投資環境の改善に貢献し、投資誘致の効率性の向上を促進し、ロンアンを友好的で効果的かつ安全な投資先にすることを目指すものと信じています。
省党常任委員会委員、省人民評議会担当副議長 -マイ・ヴァン・ニエウ
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出典: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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