説明はすぐにホットな問題を解決しなければならない

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第28回国会会議の続きとして、12月13日午後、国会常任委員会は、グエン・カック・ディン国会副議長の指示の下、国会民族評議会および委員会の会議で説明活動の組織を指導する決議案を原則的に承認することに投票した。

緊急の問題の迅速な解決に貢献する

国会常任委員会決議案の概要報告において、国会事務総長兼国会事務局長のブイ・ヴァン・クオン氏は、国会民族評議会及び委員会における説明活動の組織化を指導する決議案の発布の必要性を表明した。これを受けて、2015年に国会及び人民評議会の監視活動に関する法律が発布されて以来、国会民族評議会及び委員会における説明活動はますます重視され、実施され、多くの重要な成果を上げている。

第14期国会以降、国会評議会及び委員会は31回の説明会を開催しており、その中には両委員会が共同で開催したものもあります。説明会の開催は、社会生活における不備や喫緊の課題、有権者や国民の関心が高い時事問題の明確化と迅速な解決に貢献しました。これにより、憲法及び法律の執行における各省庁の責任が強化され、国家機関の活動の公開性と透明性が高まり、同時に、あらゆる分野における国家運営に前向きな変化がもたらされました。

国会民族評議会及び委員会における説明活動は、既に成果を上げているほか、「国会組織法」、「国会及び人民評議会監察活動法」など、複数の法文書によって基本的に規定されているものの、新たな規定はあくまでも原則的なものであり、機関の手順、手続き、責任、権限に関する具体的な規定や指示はないため、説明会の開催は、説明事項の選定、説明会開催計画の策定・公布、説明事項の結論、説明事項の結論の実施状況の監視・督促・評価などにおいて、依然として多くの困難、混乱、一貫性の欠如に直面している。そのため、説明を求める主体、説明を求められてきた人々、関係する個人・団体、そして説明活動に携わる機関・部署に自発性を与えることができていない。重要な情報の不足、専門家や政策の影響を受ける主体の参加不足は、説明活動の有効性と効率性に一部影響を与えている。

以上の状況を踏まえ、達成された成果を促進し、特に手順やプロセスの面での欠陥や限界を克服し、「民族評議会と国会委員会における説明責任活動の促進と質の向上」という要件を確実に実現するために、国会常任委員会は、国会党代表団の2022年8月3日付結論第843-KL/DĐQH15号に記載されているように、実際的な要件を満たし、効率性の向上、同期と統一の創出、説明責任業務の整理を目指し、国会とその機関の監督活動の質の向上に寄与する「民族評議会と国会委員会の会議における説明責任活動の組織を指導する決議」を発布する必要がある。

説明の結論では原因と責任を明らかにしなければなりません。

会議で、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法務委員会常任委員会は決議案作成の必要性、目的、観点に同意したと述べた。

ホアン・タン・トゥン議長はさらに、国会評議会及び国会委員会の説明責任活動に関する指針は、国会組織法、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律、その他関連法規の規定に従って実施されなければならないことを強調した。さらに、決議の指示は具体的、詳細、実現可能、理解しやすい、実施しやすいものでなければならず、実施プロセスにおける一貫性と統一性を確保する必要がある。

民族委員会と国会委員会による説明責任活動の実施順序と手続きは、説明責任活動の性質と過去の説明責任活動の実践を正確に反映したものでなければならない。同時に、説明責任会議の準備、実施、結論発表のプロセスは、社会の喫緊の課題を適時に審議し解決するという要求を満たす緊急性のあるものでなければならない。

釈明活動の性質について、法務委員会常務委員会は、本決議案は法的文書ではなく、民族評議会及び国会委員会による釈明活動の組織運営の統一的な実施を導くためのハンドブック的な性格を持つ指導文書であると考えている。本決議案は新たな規定を定めるものではなく、釈明内容の選択・決定、釈明活動の組織運営の順序、釈明結論の執行、関係機関・組織の責任など、関連法律における規定の実施を具体的に規定し、その実施を指導するものであり、国会常務委員会が発布した「法的文書監督指導決議」及び「人民評議会監督指導決議」に類似するものである。

会議において、グエン・カック・ディン国会副議長は、説明には必ず結論が必要であることを強調した。結論は説明内容に近く、明確な情報、現状の正確な評価、原因と責任の所在、今後の取り組みが必要な課題、その期限、報告期限、そして情報公開の期限を明記したものでなければならない。同時に、説明会の結論は説明会で採決されなければならないと規定されており、説明会の結論を採決するための別個の会議は開催すべきではない。

同会議で国会常任委員会は、国会民族評議会及び委員会会議における説明活動の組織に関する決議案を、国会常任委員会委員の100％の賛成を得て原則的に承認することに議決した。

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