ベトナムが1986年にドイモイ政策を開始して以来、 経済改革と市場経済への開放は社会経済発展における奇跡的な変化の「導き手」となっている。
その過程で、2000 年 7 月 13 日に調印され、2001 年 12 月 10 日に発効したベトナム・米国貿易協定 (BTA) により、ベトナムの統合への扉が開かれ、ベトナムが世界貿易機関 (WTO) との交渉と加盟、およびその他多くの二国間および多国間貿易協定の交渉と署名を行う道が開かれました。
8月革命（1945年8月19日～2025年8月19日）の成功80周年とベトナム社会主義共和国建国記念日（1945年9月2日～2025年9月2日）を記念して、ダン・トリ記者はBTA交渉代表団元団長のグエン・ディン・ルオン氏と対談した。
ルオン氏は、80年間の道のりの歴史的意義、ベトナム統合への困難、決意、そして国際舞台でベトナムが力強く立ち上がるのを支援する過程での特別な経験について、多くの深い見解を共有した。
米国との貿易協定の交渉を始めたとき、どのような困難に直面しましたか？
1970年代から1980年代にかけて、ベトナム戦争は多大な苦痛と損失をもたらしました。米国側は、ワシントンD.C.に、ベトナム戦争で戦死または行方不明となった5万8000人の米兵を追悼する慰霊碑を、アメリカの退役軍人の寄付によって建立しました。こうした状況下では、両国が経済関係の構築を模索することは容易ではありませんでした。
ベトナムとアメリカの交渉が成功すれば、統一され独立したベトナムが実現します。さらに、ベトナムはアメリカや中国といった大国にとって非常に有利な立地条件を備えています。
当時、我が国の経済は依然として非常に厳しい状況にあり、ソ連は崩壊し、ソ連との援助と貿易の80～90％も停止しました。冷戦終結後、世界の一般的な潮流は経済の開放と統合へと向かいました。
こうした状況下でWTOが設立され、世界貿易を調整する重要な柱となりました。多くの非加盟国は、この共通の「競技場」に統合される機会を逃すまいと、迅速に手続きを進め、加盟交渉に尽力しました。
我が党は、「市場経済は資本主義経済の産物ではなく、人間社会の産物である」という認識に基づき、ベトナム経済を社会主義志向の市場経済へと発展させることを提唱してきました。しかし、社会主義志向の市場経済とは一体何なのか、私たちは研究し、解明していく必要があります。
我が党は1986年にドイモイ政策を開始しました。当時、米国は世界一の経済大国であり、世界の貿易の流れだけでなく、WTOを含む国際経済機関にも強い影響力を持っていました。
現実には、米国の同意なしにWTOに加盟できる国はほとんどありません。したがって、米国市場への参入はベトナムにとって戦略的に重要です。この扉が開かれれば、ベトナムは欧州市場への進出を容易にし、WTO加盟と世界経済への深い統合へと進むことができるでしょう。
1996年、ベトナム・米国貿易協定（BTA）交渉代表団長に任命された時、私は非常に不安でした。当時、私たちは米国について何も知らず、情報も全くなく、すべてが遠く離れていました。法律について言えば、20年以上前は多くの知識が不足しており、もしあったとしても、米国の法律とベトナムの法律の間には多くの違いがありました。一方、米国の法律を理解するベトナム人の数は「紅葉」のように激減していました。
さらに、当時の我が国の経済規模はわずか330億ドル程度であったのに対し、米国は10兆ドル以上に達していました。
当時、ベトナムでは人口の70%が鋤、鍬、水牛とともに田舎で暮らしていました。アメリカでは農業に従事しているのはわずか2%で、そのうち直接就労しているのは1%でしたが、世界で最も近代的な農業でした。小麦と綿花は世界市場の28%を占め、大豆とトウモロコシは世界市場の57～58%を占めていました。当時、我が国には1メートルの高速道路さえありませんでした。
交渉準備において、米国はこの問題に関するセミナーを数多く開催し、多くの著名な専門家を招いて協議を行いました。しかし、専門家たちもベトナム経済の現状やその優位性について明確な理解を示していませんでした。米国自身も、ベトナムに関する情報があまりにも不足していました。
米国との交渉を成功させようと決心したきっかけは何ですか?
- 米国は自由市場であり、競争力のある製品があればどの国でも参入できるという点が問題だと認識しています。日本、韓国、中国といった多くのアジア経済は、この機会を利用して急成長を遂げてきました。
ベトナムもその道を歩む必要があります。発展を望むなら、米国市場に参入しなければなりません。しかし、そのためには米国との貿易協定を締結し、さらに世界貿易機関（WTO）加盟への道を開く必要があります。
さらに、BTAは二国間協定であるだけでなく、国際基準であり、ベトナムが補助金制度から徐々に脱却し、市場経済に移行するためのロードマップでもあることに気づきました。透明性のある市場があって初めて、国際的な投資家やパートナーがベトナムに参入できるのです。
当時、国は多くの困難に直面していましたが、私はそれでも、どうしてもベトナム・米国貿易協定に調印しなければならないと信じていました。
彼は米国との協定に無事署名するために何をしたのでしょうか?
当時、私は20年近く交渉の経験を積んでいましたが、主に旧社会主義諸国との交渉でした。旧社会主義諸国とは友好関係にあり、制度や法制度も非常に似通っていました。しかし、ベトナム・米国貿易協定は全く異なっていました。
ソ連崩壊後、私はシンガポール、スイス、ノルウェーなどいくつかの国との交渉に参加しました。しかし、米国についてはほとんど何も知りませんでした。米国との交渉は極めて困難で、欧州、日本、中国などの経験豊富なパートナーでさえも警戒しなければならないということだけは知っていました。
代表団長に任命されると、すぐに師匠を探しに行きました。国内にはアメリカに関する情報がほとんどなく、アメリカを理解している人もほとんどいなかったため、中国、ポーランド、ハンガリーといった国に赴き、「師匠に学ぶ」しかありませんでした。5年間にわたるアメリカとの交渉は、まさに知恵比べの連続でした。周囲のあらゆる問題を無視し、土日祝日も休みなく働き続けました。
この間、私の人生は国際貿易法に関する章、用語、文書に追われていました。勉強のために、米国が他国と締結した協定をすべて読み通したほどです。米国と交渉するには、それらを理解し、「ゲームのルール」を理解しなければなりません。
5年間で11回の交渉を重ねましたが、交渉のテーブルを離れるたびに、旧貿易省本部（現商工省）の部屋に戻って仕事をしていました。ある時、何も知らないままテーブルから地面に倒れてしまったのを覚えています。幸いにも病院に行ったところ、医師は脳に問題はなく、ただ過度の疲労によるものだと診断してくれました。
米国から送られてきた協定案を初めて受け取ったとき、知的財産、サービス、競争、物流、株式、株など、当時のベトナムにとって確かに新しく馴染みのない概念がたくさんありました。
長い期間にわたる調査を経て、我々は草案を彼らに提出しました。この草案は、米国がベトナムに提出したものとは大きく異なる点が多く、特に軍事章をはじめとする多くの条項が顕著でした。米国は驚きました。専門家に草案を精査させた結果、我々の主張が正しいと判断し、受け入れました。私は米国に対し、約束したことは必ず実行し、約束していないことは実行しないことを明言しました。
言うまでもなく、これはベトナムにとって極めて困難な交渉でした。交渉内容は商業的な側面だけでなく、ベトナムの社会経済発展の観点や政策にも触れていました。これらの約束は、当時の法制度全体に影響を及ぼすほどの大きな変化を迫りました。
協定が発効すると、ベトナムはどのような問題に直面するでしょうか？
一度約束したことは必ず実行されなければならない。ベトナム政府は、すべての法的文書を包括的に検討し、ベトナム・米国貿易協定における約束を比較検討した上で、国会に立法プログラムを提案した。
私の記憶では、商法は 1997 年に公布されましたが、交渉が完了した 2000 年までに、実際に施行された規定はほとんどありませんでした。
知的財産に関する規制は80ページに及ぶものもありました。しかし、トランティエン通りにある商務省（現商工省）本部のすぐ近くで、アメリカの専門家たちは、著作権のあるディスクが最高50米ドルもするところを、わずか5,000ドンで販売されているマイクロソフトの海賊版ディスクを発見しました。彼らは憤慨していましたが、当時の法律には具体的な規定がなく、執行機関も定められていなかったため、私たちには対処することができませんでした。
協定締結後、2001年から2005年にかけての国会は、ベトナムの法制度をWTOの「ゲームのルール」と国際基準に徐々に近づけるため、137件の法律案、政令、決議案を策定、改正、補足する必要がありました。民法、刑法、投資法、商法、知的財産法など、一連の重要な法律が制定または改正されました。
金融、銀行、通信、運輸、観光など、法律の存在しないあらゆるサービス分野も、市場メカニズムに基づいて再構築され、人々の役割も再定義されなければなりません。かつては、事業を希望する企業や個人は「求め、与え」なければなりませんでしたが、協定締結後、原則は根本的に変わりました。つまり、個人や企業は、法律で禁止されていないあらゆる分野において、自由に投資し、事業を行う権利を持つのです。
当時、自信を持って米国と交渉できたベトナムの強みは何だったのでしょうか?
アメリカは非常に現実的で、彼らの要求はまさに相互利益です。私たちは彼らと戦争を経験したばかりだったので、彼らは私たちを非常に尊敬してくれました。さらに、ベトナムは比較的大きな人口と豊富な労働力を持つ潜在的な市場でもあります。14億人の市場のすぐ隣に位置しており、これは非常に魅力的です。さらに、ベトナムは非常に戦略的な位置にあります。米国も、この地域における均衡を保つためにベトナムを必要としています。これらの要因により、ベトナムは米国と対等な立場で交渉のテーブルに着くことができる基盤が築かれました。
この協定の交渉で最も印象に残ったことは何ですか?
協定案を返送した後、ワシントンD.C.へ飛びました。驚いたことに、その日の交渉セッションには多くの米国政府関係者とWTO代表が出席していました。私は驚き、当時の米国交渉団長ジョー・ダモンド氏に尋ねたところ、 「ベトナムの進展には本当に驚いています。あなた方のようなパートナーと交渉できることに、私たちも興奮しています」という答えをいただきました。
2000年7月13日、ベトナム・米国貿易協定（BTA）調印の数分後、ホワイトハウスで行われた記者会見で、当時のビル・クリントン米国大統領は、この協定締結に貢献した3人のベトナム人に感謝の意を表した。3人は、貿易大臣のヴー・コアン氏、BTA交渉団長のグエン・ディン・ルオン氏、そしてベトナム大使のレ・ヴァン・バン氏であった。
当時、ピート・ピーターソン米国大使は、ベトナムの輸出額が急速に60～70億ドルに増加するだろうと述べました。しかし、私はその言葉を信じませんでした。なぜなら、私がソ連と交渉した数十年間、当時のベトナムの輸出額は10億ルーブルにも達していなかったからです。
しかし、協定締結からわずか1年後には、ベトナムの輸出は倍増し、米国が最大の市場となりました。2024年までに、ベトナムの総輸出額は4,050億米ドルを超え、特に米国にとっては、2024年の対米輸出額は1,200億米ドルに達しました。これはベトナムにとって依然として大きな輸出市場です。貿易が想像をはるかに超える急速な発展を遂げたことは、まさに予想外のことです。
米国との協定締結後、世界中の企業がベトナムに投資・事業展開するために急速に流入しました。こうした動きにより、2000年にはわずか390億米ドルだったベトナムのGDPは、2024年には4,760億米ドルへと急成長しました。これは私の想像をはるかに超える急速な成長です。
25年を経てBTAを振り返ってみて、交渉の過程で後悔していることはありますか？
25年間を振り返ってみると、BTAがもたらした成果には実に満足しています。交渉に臨んだ当初は、BTAが何なのかを理解している人は多くありませんでした。それは良いことでもあり、悪いことでもありました。なぜなら、保守的な考え方を打ち破り、ベトナムのゲームルールを徐々に国際基準に近づけるという目標を達成できたからです。
過去25年間、米国とベトナムの関係は着実に発展してきました。この過程において、経済は極めて重要な役割を果たしています。経済成長が加速するほど、交流、理解、連携、そして信頼が深まります。
現在、ベトナムと米国は互いに信頼関係を築いており、そこから多くの協力問題が生まれています。
BTA協定はベトナムにとってどれほど重要ですか?
- BTA協定の締結に成功し、WTOに加盟しました。これらの取り組みにより、ベトナムは世界各国との関係を継続的に拡大してきました。その後、ベトナム・EU自由貿易協定（EVFTA）をはじめ、多くの国や組織と連携してきました。
世界貿易のさまざまな変動の中で、ベトナムは何をすべきだとお考えですか?
現在、ベトナムは大国を含む世界の多くの国々にとって包括的な戦略的パートナーです。他国の市場に参入するためには、ベトナムがハイテク産業の育成と発展に注力する必要があると考えています。また、ベトナム企業は、その能力、高品質な製品、そして競争力を向上させる必要があります。
ベトナムはかつてないほど素晴らしい立場にあります。世界のほとんどの国と貿易協定を締結しています。今こそ、他国との関係を強化し、発展させる必要があります。ベトナムは他国にとって友好国であり、信頼できるパートナーであり、国際社会において積極的かつ責任ある一員です。
八月革命（1945年8月19日～2025年8月19日）の成功から80周年、そしてベトナム社会主義共和国建国記念日（1945年9月2日～2025年9月2日）を迎えるにあたり、その精神を継承し、国をさらに発展させ、より深く統合していくために、今日の若者にどのようなメッセージを送りたいですか？
まず初めに、今日の若者たちにお祝いを申し上げます。皆さんは、ますます力強く成長し、きっとより明るい未来が訪れるであろう、平和で幸せな国に生まれ育つという、実に幸運な存在です。今の若い世代が、常に先人たちに対して示し続けている愛国心、誇り、そして感謝の気持ちに、心から感謝しています。
国中に喜びの雰囲気が広がるこの偉大な国家記念日に、私たちは重要な歴史的節目を振り返り、同時に今後の新たな成功を期待する時でもあります。
私は、今日のベトナムの若者が、祖先が残した英雄的な伝統にふさわしく、国の力強い発展に貢献できるよう、学習、実践、創造的活動に努め続けることを願っています。
ありがとう！
内容：トゥアン・ミン、タオ・トゥー
出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm
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