国民の幸福度を測る：政府にとっての新しいKPI。

これは、成長から信頼の構築へ、物質的な目標から人々の幸福へと、考え方を転換させるものです。草案では冒頭のテーマで「繁栄、文明、そして幸福」が明確に述べられており、統治の尺度は人々の満足度にあると強調しています。

物質的な指標から幸福の制度へ

国民会議の歴史において、「幸福」という言葉が国家発展理念の中心に据えられたのは、今回が初めてです。「幸福」は、国家レベルの近代公共統治における基準となる価値観として確立されました。国家の進歩は、成長だけでなく、国民の安心感、公平性、そして信頼感によっても測られるからです。

ゲアン省高原の女性たちの笑顔。写真：レ・アン・ドゥン

この考え方は、党の人間観と開発制度における新たな展開を反映している。開発とは、富の創出だけでなく、すべての国民が保護され、尊重され、機会を与えられていると感じられるようにすることである。したがって、「幸福」はもはや感情的な概念ではなく、安全で人間的かつ持続可能な生活環境を創出するという国家の責任と直接結びついた、政治的かつ倫理的なカテゴリーである。

「繁栄」が物質的な力、「文明」が知的・文化的達成を象徴するならば、「幸福」は人間の価値観――信念と道徳――の基盤であり、他の二つの柱に、より深く永続的な意味を与えるものです。したがって、「幸福」を第14回会議のテーマの中心に据えることは、単なるさりげない表現ではなく、人類の利益のための発展こそがあらゆる進歩的制度の本質であるという明確な断言なのです。

幸福の経済学から信仰の制度へ

経済が数字の限界を超えるにつれ、収入だけでなく幸福こそが発展の究極の尺度であることが明らかになりました。

1970年代以降、リチャード・イースタリンは「幸福のパラドックス」を発見しました。所得が増加しても、社会の不平等やコミュニティへの信頼の低下があれば、人々は必ずしも幸福になるわけではないというものです。ほぼ同時期に、後に1998年にノーベル経済学賞を受賞したアマルティア・センは「潜在能力アプローチ」を提唱し、幸福な社会とは人々が最も裕福な社会ではなく、人々が自ら意義深いと考えることをする能力と機会を持っている社会であると主張しました。

トゥエンクアン省高地の子どものポートレート。写真：レー・アン・ズン

21世紀初頭、2002年にノーベル経済学賞を受賞したダニエル・カーネマンは、「幸福」には二つのレベルがあることをさらに実証しました。一つは、現在の瞬間に経験される感情である「経験的幸福」、もう一つは、自身の人生を振り返ったときに感じる満足感である「評価的幸福」です。彼は、収入は満足度を高めることはできるものの、日常生活における心の平安や不安の軽減を保証するものではないと指摘しました。

したがって、幸福とは成長の結果ではなく、人道的で公正な制度によって保証される自由と尊厳の産物である。これらの考えは一点に収束する。良い制度とは、単に効果的に統治するだけでなく、国民に信頼を抱かせる制度である。法の支配、透明性、そして公平性によって強化された信頼は、「社会資本」となり、創造性、革新性、そして永続的な合意を育む。

2025年のノーベル経済学賞受賞者である経済学者ジョエル・モキールは、イノベーションは「新しいアイデアに開かれ、変化を許容する」社会においてのみ持続可能であると主張しています。彼はこれを「希望と実験の文化」と呼び、人々が明日は今日よりも良くなると信じてイノベーションに挑戦する文化です。この意味での幸福は、発展の目標であるだけでなく、組織の精神的なエネルギーでもあります。

幸福が数値化され、監視され、政治的に責任を問われるとき。

この理論的基盤に基づき、ベトナムは近年、「人類の幸福のための開発」という概念へのアプローチを大きく転換し始めています。いくつかの先駆的な地域では、幸福指標を測定し、社会経済開発計画や戦略に組み込む実験が行われており、行政における新たなビジョンを示しています。

カオバンの自然の美しさは、心に幸福感を呼び起こします。

イエンバイ省は、省全体の人々の満足度と幸福度に関する調査を実施した初期の事例です。この調査結果は、政府が社会生活における「明るい点」と「ボトルネック」を明確に特定するのに役立っただけでなく、あらゆる政策決定が人々の満足度向上を目指すという新たな統治文化を育むことにもつながりました。

ハノイ市は2025年から2030年までの都市開発計画に「幸福」を正式に組み入れ、「文化的で、文明的で、近代的で、幸福な首都」を建設するというビジョンを掲げています。これは、都市開発とは単に物理的な空間を拡大することではなく、人々が自信と創造的な自由を持って暮らせる、人間的で持続可能な生活環境を創造することであるという認識を明確に示しています。

注目すべきは、今期に省レベルで党大会を開催した最初の省であるカオバンが、さらに一歩踏み込んだことです。2025～2030年期の党大会決議に「カオバン幸福指数」（CB-HPI）を盛り込みました。具体的な目標は、2030年までに90%以上のコミューンでCB-HPIスコア90以上を達成することです。これは制度上の画期的な進歩であり、幸福は単に言説で表現されるだけでなく、定量化、監視され、政治的に説明責任を問われることになります。

クアン・ミン・クオン博士の著書「幸福なカオバンを築く ― 人々のための発展の道」によれば、同省は「幸福に言及する」だけでなく、幸福を目標とし、文化を競争力のあるアイデンティティとして活用し、地元の内的強みを基盤として活用し、人間の尊厳を政府のすべての行動の究極の理由として活用することで、それを発展モデル全体の中核となる価値観としている。

幸福から制度的能力へ ― 第14回党大会文書への提言

第14回党大会の文書草案において、「繁栄」や「文明」と並んで「幸福」が位置づけられたことは、単なる象徴的な意味合いではなく、ベトナムの社会主義法治国家における新たな統治の枠組み、すなわち国民の信頼と満足に基づく統治を示唆するものである。幸福な国とは、単に人々が衣食足りるだけの国ではなく、人々が信頼され、耳を傾けられ、共に未来を築いていこうという意欲を抱く国である。

その意味で、「幸福」はもはや発展の報酬ではなく、制度の能力、すなわち安全、尊厳、そして信頼といった人間の最も深い欲求を見出し、それに応える能力の尺度となる。強固な制度は命令ではなく、人々が自発的に寄せる信頼の上に築かれる。そして、その信頼は、政府が十分に透明性、公平性、そして共感性を備えている場合にのみ持続可能となる。

イエンバイ省、ハノイ省、そして特にカオバン省といった地方の経験から、党大会決議に「幸福指数」が正式に盛り込まれたことから、国家レベルにおける具体的なアプローチを導き出すことができる。第14回党大会の文書草案において、ベトナム幸福指数（VHI）の構築と試行に関する指針を盛り込み、2025年から2030年にかけて政府が複数の地方と協力し、その実施を主導することを規定し、次期党大会における制度化の基盤とすることを提案する。

戦略的には、「幸福」をベトナムの新たな開発モデルの中核的価値として位置づける必要がある。これは、政治、社会経済、文化倫理の3つのレベルで具体化される。したがって、幸福は単なる目標ではなく、開発手法であり、国民に奉仕する国家の行動指針でもある。つまり、あらゆる政策が国民に向けられ、誰もが国の未来の一員であると感じられる国家である。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/hanh-phuc-mach-nguon-hy-vong-trong-the-che-doi-moi-2454067.html