国民の幸福を測る：政府の新たなKPI

それは、成長から信頼構築へ、物質的な指標から人々の幸福へという考え方です。草案では「繁栄、文明、幸福」が冒頭に明記され、人々の満足度こそが経営の尺度であると断言しています。

物質的指標から幸福の制度へ

国民会議の歴史において、「幸福」という言葉が国家発展理念の中心に据えられたのは、今回が初めてです。「幸福」は、国家レベルの近代行政における基準となる価値観として確立されています。国の進歩は、成長だけでなく、国民の安心感、公平性、そして信頼感によって測られるからです。

ゲアン省高原の女性たちの笑顔。写真：レ・アン・ドゥン

この考え方は、党の人間と開発制度に関するビジョンの新たな展開を反映しています。開発とは、富を生み出すだけでなく、すべての国民が保護され、尊重され、機会を共有されていると感じられるようにすることです。したがって、「幸福」はもはや感情的な概念ではなく、平和で人間的かつ持続可能な生活環境を創造するという国家の責任と直接結びついた、政治的・道徳的なカテゴリーです。

「繁栄」が物質的な強さを、「文明」が知的・文化的水準を表すならば、「幸福」は人間的価値観――信仰と道徳――の基盤であり、他の二つの柱がより深く、より持続的な意味を持つ助けとなります。したがって、第14回大会のテーマの中心に「幸福」を据えることは、表現の繊細さだけでなく、人々のための発展こそがあらゆる進歩的制度の本質であるという、明確な断言でもあります。

幸福経済学から信頼の制度へ

経済学が数字を超えるにつれ、収入だけでなく幸福こそが発展の究極の尺度であることが認識されるようになりました。

1970年代、リチャード・イースタリンは「幸福のパラドックス」を発見しました。所得が増加しても、社会の不平等やコミュニティへの信頼の低下があれば、人々は必ずしも幸福になるわけではないというものです。同時期に、後に1998年にノーベル経済学賞を受賞したアマルティア・センは「潜在能力アプローチ」を提唱し、幸福な社会とは人々が最も裕福な社会ではなく、人々が自ら意義深いと考えることをする能力と機会を持っている社会であると主張しました。

トゥエンクアン省高原の子どものポートレート。写真：レ・アン・ズン

21世紀初頭、2002年にノーベル経済学賞を受賞したダニエル・カーネマンは、「幸福」には二つのレベルがあることを証明し続けました。それは、現在を生きているという実感である「経験的幸福」と、自身の人生を振り返ったときの満足感である「評価的幸福」です。彼は、収入は満足度を高めることはできるものの、日常生活において平穏な気持ちや不安の軽減を保証するものではないと指摘しました。

したがって、幸福とは成長の結果ではなく、人道的で公正な制度によって保障される自由と尊厳の産物である。これらの考えは、一つの点に収斂する。すなわち、良い制度とは、単に効果的に機能する制度ではなく、信頼を育む制度である。法の支配、透明性、そして公平性によって強化された信頼は、「社会資本」となり、創造性、革新性、そして持続可能な合意を育む。

2025年のノーベル経済学賞受賞者である経済学者ジョエル・モキールは、イノベーションは「新しいアイデアに開かれ、変化を許容する」社会においてのみ持続可能であると主張しています。彼はそれを「希望と実験の文化」と呼び、人々が明日は今日よりも良くなると信じてイノベーションに挑戦する文化と呼んでいます。この意味で、幸福とは発展の目的地であるだけでなく、組織の精神的なエネルギーでもあるのです。

幸福が数値化され、監視され、政治的に説明責任を負わされるとき

この理論的基盤に基づき、ベトナムは近年、「人間の幸福のための開発」という概念へのアプローチを大きく転換し始めています。一部の先駆的な地域では、幸福指数を測定し、社会経済開発計画に組み込む試みが行われており、行政における新たなビジョンを示しています。

カオバンの山々と川の美しさは人々の心を幸せで満たします。

イエンバイ省は、省全体を対象に住民の満足度と幸福度に関する調査を実施した初期の事例です。この調査結果は、政府が社会生活における「明るい点」と「ボトルネック」を明確に特定するのに役立つだけでなく、新たな統治文化の形成にも貢献しました。あらゆる意思決定は住民の満足度向上を目指しています。

ハノイ市は、2025年から2030年までの都市開発方針に「幸福」を公式に盛り込み、「文明的で近代的で幸福な」首都の建設をビジョンに掲げています。これは、都市開発とは物理的な空間の拡大だけでなく、人々が信仰と創造の自由の中で生きられる、人間的で持続可能な生活環境の創造でもあるという認識を明確に示しています。

注目すべきは、今期初めて省レベルで党大会を開催したカオバン省が、さらに一歩踏み込んだことです。2025～2030年度党大会決議に「カオバン幸福指数」（CB-HPI）を盛り込みました。目標は明確に定められており、2030年までに90%以上のコミューンがCB-HPIスコア90以上を達成することを目指しています。これは制度上の画期的な進歩であり、幸福が議論の場で言及されるだけでなく、定量化、モニタリング、そして政治的な説明責任が果たされるようになります。

クアン・ミン・クオン博士の著書「幸福なカオバンを築く ― 人々の発展の道」によれば、同省は「幸福に言及する」だけでなく、幸福を発展モデル全体の中核となる価値観として位置づけている。つまり、幸福を目標とし、文化を競争力のあるアイデンティティとし、地方の内的強みを基礎とし、人間の尊厳をあらゆる政府活動の究極の理由としているのだ。

幸福から制度的能力へ ― 第14回議会への提言文書

第14回党大会の文書草案において、「繁栄」と「文明」に並んで「幸福」が位置づけられたことは、象徴的な意味を持つだけでなく、ベトナム社会主義共和国の新たな統治形態、すなわち国民の信頼と満足に基づく統治を示唆しています。幸福な国とは、人々が衣食足りるだけでなく、信頼され、耳を傾けられ、共に未来を創造していく意欲が湧く国です。

この意味で、「幸福」はもはや発展の報酬ではなく、制度的能力、すなわち人々の最も深いニーズ、すなわち安全、尊厳、そして信頼を認識し、それに応える能力の尺度となる。強い制度は命令ではなく、人々の自発的な信頼の結果である。そして、その信頼は、政府が透明性、公正性、そして共有性を備えている場合にのみ維持される。

イエンバイ省、ハノイ市、そして特にカオバン市といった地方自治体の経験から、党大会決議に「幸福指数」が正式に盛り込まれたことから、国家レベルへの具体的なアプローチを導き出すことができます。第14回党大会の文書草案には、ベトナム幸福指数（VHI）の構築と試行に関する指針を盛り込むことを検討し、政府が主導し、複数の地方自治体と協力して2025年から2030年にかけて実施するとともに、次期党大会における制度化の基盤とすることを提言します。

戦略レベルでは、「幸福」をベトナムの発展モデルの新たな段階における中核的価値として捉える必要がある。これは、政治、経済、社会、文化、倫理の3つのレベルで表現される。したがって、幸福は単なる目標ではなく、発展の手段であり、国民に奉仕する建設的な国家の行動原則でもある。あらゆる政策が国民に向けられ、すべての人が国の未来の一員であると感じられるような国家こそが、幸福の実現につながるのである。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/hanh-phuc-mach-nguon-hy-vong-trong-the-che-doi-moi-2454067.html