12月7〜8日に北京で開催される欧州連合（EU）・中国首脳会談は、双方にとって関係を再構築する機会となる。
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| EU・中国首脳会談は2022年4月1日、ベルギーのブリュッセルにある欧州理事会（EC）本部でオンラインで開催された。（出典：ロイター） |
EUと中国が対面で首脳会談を行うのは4年ぶりとなる。両者が最後にこのような会合を開いたのは、ロシアとウクライナの紛争勃発から2か月後の2022年4月、オンライン形式での開催だった。したがって、この問題と新型コロナウイルス感染症のパンデミックが会議の焦点となったのは当然のことだ。今回は状況が異なるのだろうか？
大きな期待…
中国にとって、答えは「イエス」だ。12月5日、チャイナ・デイリー紙は、このイベントは中国・EU包括的戦略パートナーシップの設立20周年、そして中国・EU首脳会議メカニズムの設立25周年を記念して開催されたと報じた。同紙は、主催国の王毅外相が、このイベントを両首脳が両国関係の「道筋を示し、青写真を描き」、信頼を育み、協力の新たな勢いを生み出す機会と捉えていると述べたと報じた。
記事は、世界情勢の変動にもかかわらず、2022年の貿易総額は2.2％増の8,743億ドルに達し、特に貿易分野での協力が双方にとって引き続き重要な役割を果たしていると強調した。
チャイナ・デイリーは、アジアとヨーロッパの主要国間、特に世界観における相違は「容易に埋められない」と認めつつも、双方は貿易分野だけでなく、気候変動といった地球規模の課題への対応においても協力を維持する必要があると指摘した。中国政府は、「リスクの軽減」は「協力の縮小」を意味するものではないと断言した。今回の首脳会談は、双方にとって「損害を抑制」し、近い将来の「中国とEUの関係の本質」を形作る機会となるだろう。
国際中国研究センター（ICCDS）所長のピエール・ピカール研究員は、欧州理事会（EC）のウルズラ・フォン・デア・ライエン議長が提唱した「リスク軽減」という概念は、「より繊細で肯定的な」解釈が可能だと考えている。したがって、双方は機会とリスクの両方を考慮した視点と姿勢を構築し、状況をより効果的にコントロールする必要がある。
一方、環球時報は、復旦大学中国研究所の客員教授兼上級専門家であるマーティン・ジャック氏による北京サミットに関する記事を掲載した。それによると、現在の困難な状況下において、欧州はこれまで以上に中国との緊密な関係を必要としており、積極的にその実現を目指している。デービッド・キャメロン前首相が英国の外務大臣に就任したことは、特にロンドン、そして欧州全体の努力の「強力な兆候」である。
記事は、ドイツは中国との協力において依然として欧州の「機関車」であり、企業が経済政策を形作っていると主張している。ファーウェイの5Gへの支持や中国車輸入関税への反対は、この緊密な関係を明確に示している。長期的には、欧州と米国の関係は、見解や利害の相違はあるものの、さらに深化していくだろう。しかし、中長期的には、EUは中国と良好な関係を築き、成長の停滞から極右の台頭に至るまでの困難を乗り越える推進力を生み出す必要がある。
…少しも慎重ではない
しかし、今回の首脳会談の結果をめぐっては依然として多くの懸念が払拭されていない。ナティクシス銀行（フランス）のアジア太平洋地域チーフエコノミストであり、ブリューゲル（ベルギー）の調査機関の専門家でもあるアリシア・ガルシア・エレロ氏は、 AsiaTimesへの寄稿の中で、EU・中国首脳会談の結果は、以下の理由から期待に沿わない可能性があると述べた。
まず、アジアの大国が市場の消費と投資において一定の困難に直面している状況において、EUを含むパートナーとの貿易黒字を維持することは、成長を促進する上で重要な役割を果たす。
第二に、北京はサンフランシスコで開催されたアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議の傍らで行われた米中首脳会談が「ワシントンとの関係安定化」に成功したと考えている。これは、中国がEUへの市場アクセスに関して譲歩を控える可能性を意味し、今回の首脳会議で両国関係に必要な推進力を与えることは難しいだろう。
ロイター通信は、欧州首脳らは「ロシアのウクライナにおける軍事行動から中国との貿易まで、幅広い問題を提起するだろう」と報じた。EUは、中国とモスクワ、そして平壌との関係、4,317億ドルの貿易赤字、市場アクセス、そして気候変動と生物多様性に関する協力に焦点を当てると予想される。
中国は、欧州が中国産電気自動車への反ダンピング調査を開始しようとしていることや、EUが中国製品への依存を減らすための「リスク軽減」の取り組みについて懸念を表明する可能性がある。
EU当局者は、2019年以来初の対面首脳会談について、双方が共同声明を発表したり「特別な成果」を発表したりすることはないと述べた。
その文脈において、今度の首脳会談は、数え切れないほどの「嵐」の後に両国の関係を再構築する、あるいは少なくとも過去に異なっていた問題に対する解決策を見つける機会となるかもしれない。
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