「人に近い、学校に近い」が強み
教育行政をコミューンレベルに委譲することは、二層制地方自治モデルの顕著な利点の一つと考えられています。ドンバンコミューン（フンイエン）のある中学校の校長は、「二層制では、コミューンレベルが住民により近いため、施設、教員、生徒数、そして生徒の質など、地域の学校の状況をより詳細に把握できるようになります」と述べています。
かつて、コミューンレベルの政府は人材と専門能力の面で依然として脆弱でした。しかし現在、コミューンレベルの専門人材は大幅に増加しており、教育管理の役割を担うためのより好ましい条件が整っています。当初は専門業務に困難が伴うと予想されますが、全てのプロセスが安定すれば、コミューンレベルの教育管理機能はプラスの効果をもたらすことが期待されます。
校長はまた、効果を確実にするために、資格を持ち業界を深く理解している人々から選ばれた専門教育スタッフのチームをコミューンレベルで構築する必要性も強調した。
教育管理権限をコミューンレベルに委譲することは、二層制地方自治体モデルの顕著な利点の一つと考えられている。
責任と能力の課題
しかし、教育管理の権限を拡大することは、多くの業務が旧県レベルから移管されるため、コミューンレベルが多くの新たな、より重い責任を担わなければならないことを意味します。これは、特に地方自治体の統合という状況において、コミューンレベルの行政システムの長にとって大きな課題となります。
ライチャウ省では、2025年7月1日から、106あるコミューンレベルの行政単位が38に削減されます。合併後、コンラオなどの一部のコミューンは非常に多くの学校と生徒を管理することになります。たとえば、コンラオコミューンには9つの学校があり、約6,000人の生徒がいます。
コンラオ村人民委員会副委員長コン・ヴァン・ティエン氏は、この管理権限の委譲は施設の主導性を高め、教育訓練局の負担を軽減するのに役立つが、特に卒業証書や証明書の授与、転校の解決、追加教育や学習の管理などの業務の遂行において、人材、管理能力、技術インフラ、運用手順の面で多くの課題ももたらすと述べた。
ディエンビエン省のある遠隔地の村のリーダーはPNVNに対し、人材不足のため、村レベルの政府に教育管理業務を追加で引き継ぐことは大きな課題だと語った。「教育管理チームの設立計画についても協議しました。しかし、教育管理にはその分野の知識、スキル、そして専門知識が必要です。一方、私たちの村には現在、そのような人材が十分にいません。当面は、まず教育訓練局の支援が必要になるでしょう」とリーダーは語った。
しかし、人的資源が限られている遠隔地では、国家による教育管理の機能を同時に担うことは大きな課題です。
新たな課題に適応するため、多くの地域が積極的に解決策を実施しています。タンラップ区（ダクラク）人民委員会は最近、地域内の17の教育機関のリーダーが参加する教育管理に関する会議を開催しました。
タンラップ区人民委員会のトラン・ドゥック・ニャット委員長は、同区は教育分野における任務と責任を積極的に割り当て、明確に割り当てていると同時に、生徒と保護者の記録の受け取りと処理の手順を公に透明性を持って発表していると述べた。
村レベルの政府が新たな任務を円滑に遂行できるよう、ホアン・ティ・フオン・タオ氏（旧ビン市教育訓練局長、現在はチュオンビン区（ゲアン省）文化社会局副局長）は報道陣に対し、教育訓練局のこれまでの機能と任務はほぼ完全に村レベルの政府に移管されたと述べた。これには、教育開発計画の策定、学校ネットワークの規模、施設・人材管理、関連教育機関への予算見積の配分などが含まれる。
しかし、タオ氏によると、かつては教育訓練局は「専門分野」を担う部署であり、専門家自身も責任分野を明確に区分されていたという。一方、コミューンや区レベルでは、教育は文化社会局の一部門となり、担当職員は、かつて教育訓練局に所属していた者でさえ、多くの新たな役割や任務を担うようになった。
ホアン・ティ・フオン・タオ氏は、現在、旧ヴィン市各区の教育担当者らが自主的に共同グループを設立し、職務経験の交換と共有を促進していると述べた。
各人はそれぞれ専門的な強みを持っており、学年計画や学校プログラムの承認、特別指導や学習の管理、専門活動、施設や教育機器の管理などの業務分野で互いにサポートし、強化します。
出典: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm
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