教師たちは同意しているが、管理の仕組みについて懸念を抱いている。

追加教育・学習を規制する通達第29号が発布され、生徒と保護者の真のニーズに応えることを目的とした内容であることから、一般市民や教師から大きな注目を集めています。多くの教師もこの新規定に賛同しています。

「学校での教育と学習は大きく変わらなければならない」

2024年12月30日、教育訓練大臣は、2025年2月14日から発効する、追加教育と学習を規制する通達29/2024/TT-BGDDTに署名、発行しました。この通達には、通達17/2012/TT-BGDDTの現行の規制に比べて多くの新しい点が含まれています。

ハノイ市フースエン郡フースエンA高校の教師、グエン・ヴァン・ドゥオン氏は次のように述べた。「追加学習と追加授業は、実は教師と生徒の両方のニーズです。教師は収入の増加を目指し、生徒は試験の成績向上を目指します。それが社会のニーズなのです。」

通達29号が発効すれば、学校における補習授業は大きく変わらざるを得なくなるでしょう。優れた専門スキルを持ち、生徒にとって魅力的な教師であれば、それほど心配する必要はありません。教師たちは、センターを開設し、事業登録をするために、誰かに連絡を取ったり、何らかの方法で依頼したりするでしょう。もしかしたら、これは教師にとって収入面で飛躍的な進歩を遂げるチャンスとなるかもしれません。

追加教育と学習に関する新たな規制が注目を集めている。イラスト写真：ファム・フン

ブランドを構築していない、あるいは魅力のない教師は、センターに受け入れられず、その活動による収益を失う可能性があります。生徒にとって最大のメリットは、好きな教師から学ぶことができるため、学習効果が向上することです。しかし、これは授業料の高騰、場合によっては非常に高額になり、多くの家庭にとって負担が大きくなります。

センターの管理・運営方法にも注意を払う必要があります。学生がセンターで学ぶために登録を強いられるような状況（例えば、場所を変更するなど。以前は予備教室は学校の教室だったが、今はセンターの教室にするなど）をいかに回避するか。こうした管理はどの機関が責任を負っているのでしょうか？違反への対応メカニズムはどのようなものでしょうか？それとも、センター設立者の自覚を求めるだけなのでしょうか？

私はこう考えます。問題の根源は、学校やセンターが運営する補習授業にあるのではありません。教師の給与が十分に高ければ、彼らは補習授業をしなくなるでしょう。なぜなら、専門知識を深め、家族や自分自身の面倒を見る時間も必要だからです。生徒たちは試験合格や大学進学に過度のプレッシャーを感じることもなくなり、補習授業や個別指導センターに没頭して子供時代を無駄にすることもなくなるでしょう。彼らは自分の情熱を追い求め、自分の能力を発見する機会を持つことができるはずです…」

ホーチミン市の教師、グエン・ミン・ダット氏は次のように述べた。「この規則は、学校で生徒に金銭を支払って補習することを禁止し、また、既に授業を受けた生徒が学校外で補習を受けることを禁止するという点で、非常に正しいものです。これにより、多くの教師が生徒に金銭を徴収するために追加授業を強制するという状況に終止符が打たれるでしょう。学校での金銭を支払っての補習がなくなることで、すべての生徒が平等に教育を受けられるようになります。」

その代わりに、成績の悪い生徒には無料の個別指導が、成績の良い生徒にはサポートが提供されます。学校と教師は生徒に対する責任と義務を果たさなければなりません。優秀な教師はセンターで教えることで他の生徒を引きつけ、正当な収入を得て教師の地位を向上させる手段にもなります。

しかし、10年生の入学試験と高校卒業試験を授業料なしで教えるのは不十分です。教師は朝食、ガソリン代、その他の費用にお金がかかるため、無償で教える人はほとんどいません。

次に懸念されるのは、教師が生徒をグループで指導する場合、あるいは教室から生徒をセンターに呼び寄せて指導する場合、誰がどのように監督するのかということです。例えば、A氏がセンターを開設し、B氏を教師として雇用するとします。B氏の校長は、A氏のセンターを視察する権限を持っているでしょうか？

別の教師も次のようにコメントした。「通達29号は正しいが、中心地域に適している。地方や遠隔地は生徒と教師の双方にとって不利だ。補習授業をしたい教師は、支援を求めたり、関連する法的手続きを踏んだりしなければならないため、センターを開設するのが難しい。生徒が学校外で補習授業を受ける場合、費用が高額になるため、条件が整っていない多くの家庭は子どもを学校に通わせない。学校に通わない多くの子どもたちは、誰の監督も受けられないまま家に留まり、容易に社会悪に陥ってしまう。」

管理はするが禁止はしない

国民の懸念に対し、教育訓練省は次のように述べました。「補習授業は教師と生徒双方にとって正当なニーズです。しかし現実には、生徒が望まないにもかかわらず、担当教師や学校が企画する補習授業を受講しなければならない状況があります。生徒の中には、友達と場違いにならないため、教師に罪悪感を抱かないようにするため、あるいはテストに慣れないために、補習授業を受講せざるを得ない人もいます。補習授業が多すぎると、生徒は休息し、自習し、知識を吸収し、応用する時間を失います。一部の教師が生徒に補習授業を「強制」していることは、生徒、保護者、そして社会から見た教師のイメージにも影響を与えています。」

教育訓練部は、上記の現実と「管理できないから禁止するという考えを捨てる」という要件に基づいて、追加教育を禁止するのではなく、原因を見つけて適切かつ効果的な管理計画を立てるという精神で、通達29号を作成しました。

この通達は、現代の教育動向と2018年度一般教育計画に整合しています。2018年度一般教育計画では、科目ごとの時限数を規定し、各科目の学生に適した要件を定めています。教育訓練省はまた、学校に対し、効果的な学習計画を策定する自主性を与えており、教員は、学生の能力開発という2018年度一般教育計画の目標を達成するために、指導方法の革新に注力しています。

したがって、原則として、規定の学習時間を実施する学校と教師は、生徒が知識を習得し、教育プログラムの要件を満たすことを保証できます。プログラムに従った学習時間に加えて、学校は生徒が熱心に取り組めるよう、スポーツ、絵画、 音楽など、楽しい活動を数多く企画する必要があります。

教育訓練省中等教育局長のグエン・スアン・タン准教授は、この通達の新しい点は、教育訓練省が学校での追加教育と学習の3つの科目を規定しているが、学生から金銭を徴収することは許可されていないということだと強調した。その科目には、学習成績が不十分な学生、優秀な学生を育成するために学校が選抜した学生、卒業試験と入学試験に向けて復習している学生が含まれる。

そのため、学校と教師は、生徒が必要な知識を習得し、プログラムの要件を満たせるよう、規定の学習時間を設けています。生徒が要件を満たさない場合、学校は補習授業（いわゆる「補習」）を行う責任を負います。優秀な生徒を育成するために選抜された生徒や、学校の計画に含まれている期末試験対策中の生徒についても、同様の責任が負います。

さらに、教師は生徒が授業で学んだ内容を吸収できるよう、自習や自己探求の方法を指導する必要があります。知識を強制的に追加授業で詰め込むような、効果のないやり方は避けるべきです。教育訓練省は、追加授業が実施されていない学校を対象に、追加授業の科目を3科目に制限しています。

出典: https://danviet.vn/thong-tu-29-siet-day-them-hoc-them-giao-vien-dong-tinh-nhung-ban-khoan-ve-co-che-quan-ly-20250116063559527.htm