多くの国が地域における影響力の拡大を加速させる中で開催される第10回太平洋・島サミット(PALM)は、日本にとって、この地域の島嶼国における発言力と立場を高める機会となります。
太平洋島嶼国首脳会議に出席する代表団。(出典:japan.kantei.go.jp) |
7月16日、東京で開催国の岸田文雄首相は、太平洋諸島フォーラム(PIF)加盟18カ国の代表を第10回太平洋・島サミット(PALM10)に迎えた。3日間にわたって開催される同会議の議題は、安全保障の強化から、深刻化する気候変動への対応、影響の緩和、適応策の検討まで、地域に影響を与える重要な課題に焦点が当てられる。
岸田文雄首相はサミットの冒頭挨拶で、日本と加盟国は「気候変動や災害対応といった共通の課題に取り組むため、緊密に協力してきた」と述べた。また、「変化する状況に共に適応しながら、東京は太平洋島嶼国・地域と共に前進し続けていく」と強調した。
日本は太平洋島嶼国と歴史的な関係を築いてきました。1997年に太平洋島嶼国との最初の会合が開催されて以来、20年以上にわたり、日本は海洋安全保障から保健医療、教育、気候変動への適応に至るまで、様々な分野でこの地域の国々を支援する政策を堅持してきました。この政策は、日本の影響力の拡大、イメージの向上、そしてますます「魅力」を増しているこの地域における国益の増大に寄与してきました。
さらに、気候変動がもたらす課題への対応は、どの国も単独では到底不可能であり、日本自身も地域諸国とのより実質的かつ効果的な協力を必要としています。特に、気候変動の影響で深刻な自然災害に見舞われ、海に沈む可能性さえある太平洋島嶼国においては、「人を助けることは自を助けること」というモットーの下、日本と同様に実質的な協力が不可欠です。
こうした現実を前に、岸田首相が加盟国と真摯に議論する課題の一つは、福島原発の処理済み排水問題である。2023年11月、島嶼国の首脳らは、日本の放射性廃棄物の排出について「深い懸念」を表明する共同声明を発表した。フランスの通信社AFPによると、岸田首相は会議開会式に先立ち、日本と加盟18カ国は「気候変動や災害対応といった共通の課題に対処するため、緊密に協力してきた」と述べ、日本は「引き続き太平洋地域の国々と地域に寄り添っていく」と明言した。
しかし、この地域の島嶼国との協力を拡大する過程で、日本は大国、特に中国の役割と影響力との競争がますます激化している。多くの観測筋は、日本が依然として重要な優位性を有していると評価している。第一に、支援策を提供する前に、日本は常にパートナーが真に何を求めているのか、そしてどのように効果的な支援を行うのかを綿密に検討し、「魚を与えるのではなく、釣り竿を与える」という方向性で支援を行っている点である。第二に、日本は高い経済的潜在力と、特に自然災害や気候変動の監視、警報、対応の分野において、高度な科学技術を有している。
PALM10は、日本と各国が、安全保障、経済、気候変動への対応といった共通の課題への対応・解決に向けて、より深い議論を継続し、実践的かつ効果的な方策を提案し、地域と各国の平和、安定、持続可能な開発を促進するための協力を強化するための重要なフォーラムであり、好機であるといえる。
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