ナメオコミューンの若者が田舎の道路を建設し、プログラム 1719 の有効性に貢献しています。
少数民族・宗教局の情報によると、達成されないと見込まれる目標は4つあり、その中には、コミューンの数、極めて困難な地域から脱却した村落の数、一人当たり平均所得、高校生の就学率などが含まれています。これらはいずれも困難な目標であり、他の目標やプログラムの資本支出率に直接影響を受けます。例えば、2024年までに一人当たり平均所得を6,620万ドン/人まで引き上げる必要があるものの、実績はわずか4,239万ドン/人にとどまっています。また、高校生の就学率は98.9%まで引き上げる必要があるものの、今年末までに95%にしか達しない見込みです。
一方、統計によると、2021年から2025年にかけて、プログラム1719を実施するために省に毎年割り当てられた中央予算の総額は2.7兆ドンを超えています。2025年6月31日時点で、省は約1.7兆ドンを支出し、資本計画の76.8％に達しています。そのうち、開発投資資本は9,916億ドンを超え、資本計画の84.27％に達し、公共サービス資本は7,166億ドンで、資本計画の68.3％に達しています。数字だけ見ると低い割合のように見えますが、全国と比較すると、この割合はプログラム1719の恩恵を受けている省の平均よりも高いです。
これには多くの理由があります。多くの地方自治体は、1719計画には多くの新規プロジェクトや、前期よりも新しく実践的な実施方法を採用したサブプロジェクトが含まれているにもかかわらず、依然として不適切で適用が難しい政策が多く残っていると考えています。その中でも、第一計画（住宅地、住宅、生産用地、生活用水不足の解決）における土地支援政策は特筆に値します。具体的には、インターリービングのための1世帯あたり4,000万ドンという土地支援率は低く、市場の地価や貧困世帯の経済状況に見合っていないことが挙げられます。この現実により、山岳地帯の多くの古い地区では、住民が支援を受けることに興味を示さないため、資金を返還せざるを得ない状況となっています。
フーレー社党委員会副書記で、元クアンホア郡民族宗教局長のハ・ヴァン・ニエット氏は次のように語った。「党委員会と当局は、自然災害の危険性の高い地域に住む世帯に移住を呼びかけ、動員するために、あらゆる路地を回り、すべての戸別訪問を行っている。しかし、現実には、1719計画による4000万ドンの追加支援があっても、彼らはまだ土地を買うお金がなく、ましてや家を建てることはできない。さらに、支援を受けるには手続きを完了し、土地の取得を許可されることが条件であり、住民に困難をもたらしている。そのため、このカテゴリーの多くの世帯は、国からの支援金を受け取らないよう求めている。そして、クアンホア郡（旧）は割り当てられた金額を省予算に返還しなければならなかった。」
あるいは、プロジェクト5（少数民族および山岳地帯における職業教育の発展と雇用創出）のサブプロジェクト3については、規定によると、実施主体は少数民族および山岳地帯の各レベルの職業教育機関および職業教育管理機関です。この地域には大学や中学校はほとんどなく、主に職業教育・継続教育センターがあるため、資金配分の根拠がありません。
さらに、本プログラムの多くのサブプロジェクトおよびプロジェクトは、中央政府から実施を導く法的文書の受領が遅れています。さらに、ガイダンス文書の統一性や一貫性が欠如し、多くの地域で実施が困難になっている状況もあります。例えば、首相決定第1719/QD-TTg号に基づくプロジェクト7の支援対象は地区保健センターですが、保健省決定第2415/QD-BYT号に基づくガイダンスでは、少数民族および山岳地帯の地区保健センターおよび地区病院となっています。また、教育訓練省は、プロジェクト5のサブプロジェクト1を実施するための教育および識字に関するガイダンス文書を発行していません。さらに、プロジェクト9のサブプロジェクト1（人口が非常に少ない少数民族および困難の多い民族への投資）は、実施方法を明確に規定した法的文書がないため、未だ実施できていません。
1719計画の支援資金により、ホイシュアンコミューンの少数民族の生活はますます改善され、向上しています。
上記の欠陥と不備が、タインホア省が依然として4つの困難な目標達成を迫られている主な理由です。しかしながら、実際には、プログラム1719は2021年10月に首相によって承認されましたが、中央政府が実施のための資金配分を決定したのは2022年第2四半期になってからでした。したがって、資本支出率は実際には3年以上の実施期間の結果であり、5年間の期間全体を示すものではありません。
しかし、1719綱領の組織と実施において、一部の地方の党委員会と当局が、焦点を絞った指導と指導に配慮しておらず、決断力に欠け、具体性に欠けているという状況が依然として存在することを率直に認めなければなりません。一部の地方では、投資プロジェクトの策定における実態調査に十分な注意を払っておらず、実施が困難になり、資金源を移転せざるを得ない状況に陥っています。その証拠として、現在までに、中央政府の資金ポートフォリオには、資金源が潤沢であるにもかかわらず、実施に至っていないプロジェクトが数多くあります。例えば、コーフォン洞窟とコンムン洞窟遺跡の価値向上・保全プロジェクトなどが挙げられます。
少数民族・宗教部のレー・ミン・ハン副部長は、多くの困難の中で、これまでの1719綱領の実施から多くの貴重な教訓を得たと述べた。その中で、党委員会と当局の指導力強化、徹底的かつ緊密な指導、そして政治システム全体の協調的かつ積極的な参加という教訓が、主導的な役割を果たした。同時に、効果的な宣伝と動員を行い、自立と自己向上の意志を喚起し、人々が豊かになろうと努力するよう動機付けた。しかし、2026年から2030年までの1719綱領が少数民族と山岳地帯の社会経済発展を促進するための梃子となるよう適切に設計されなければ、内部的な努力だけでは不十分となるだろう。
文と写真：ド・ドゥック
最終記事：政策調整が必要
出典: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm
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