教育と訓練における制度上のボトルネックを解消する。

党と政府の指示により、教育訓練省の下に職業教育管理を統合することは、行政機構を合理化するだけでなく、教育政策の策定と実施の有効性を高める戦略的な解決策である。

Gỡ điểm nghẽn thể chế về giáo dục và đào tạo - Ảnh 1. — 2024年度大学・カレッジ入学カウンセリングフェアで学生と保護者がアドバイスを受ける - 写真：DUYEN PHAN

世論はこの政策を圧倒的に支持しており、教育訓練における制度上のボトルネックの1つが解消され、初等教育から大学、職業教育までのさまざまな教育レベル間のより緊密な連携が生まれ、教育訓練省の統一されたリーダーシップを通じてより効果的な流れと連携が促進されることを期待している。

合併プロセスは機械的な追加ではなく、教育訓練システム全体の安定的かつ持続可能な発展を確保し、認識、組織文化、リソースに関連する障壁を克服し、リスクを最小限に抑えるための戦略的ビジョンと現代的で専門的なガバナンスシステムの設計が必要になります。

ホアン・ゴック・ヴィン博士

ボトルネックの影響

教育訓練省と労働傷病兵社会省（MOLISA）の行政責任の分離は、ベトナムにおける質の高い人材の育成に対する大きな障害の一つです。

教育訓練省は一般教育と高等教育を管轄する一方、労働・傷病兵・社会省は職業教育を管轄しています。この分断により、教育運営システムの連携が欠如し、特に中等教育修了後の生徒の配置プロセスにおいて、訓練政策の実施における連携が困難になっています。

中等学校では、職業訓練のための教師や施設が不足していることが多く、一方、職業学校は設備が整っているにもかかわらず、中等学校との緊密な連携が欠如しているために生徒を惹きつけることができていません。

さらに、以前は教育訓練省の管理下にあった職業訓練校プログラムと「非職業」大学プログラムが並行して存在していたため、統一された国家資格の枠組みが存在するにもかかわらず、企業や訓練機関にとって多くの困難が生じていました。

管理責任の重複に加え、部署間の機能と業務の重複も組織構造を複雑化させています。労働・傷病兵・社会省内の職業教育総局には、教育訓練省と同様の機能を持つ部署が存在します。

省や地区レベルでは、職業教育部門や職業訓練センターの設立により、システムが煩雑で非効率なものとなっている。

同時に、人材育成に関する総合的な計画の欠如は、国の人材構造の不均衡につながり、労働市場のニーズを満たす能力に影響を与えています。

質の高い職業学校や訓練センターはいくつかあるものの、一般教育や大学のプログラムとの連携が欠如しているため、学生が自分の学業やキャリアの進路を明確に定義することが困難になっています。

期待と課題

教育と訓練の国家による統一的な管理と職業教育システムの改善により、学生には職業訓練の道の選択肢が広がり、労働者には生涯学習とスキル向上の機会が与えられ、それによって雇用の見通しが改善されます。

職業教育機関には、より有利な発展条件、一般教育、職業教育、高等教育間のよりスムーズな連携、教育訓練の効果と効率を高めるための同期した法制度と統一された管理情報の導入が期待されています。

社会は、質の高い人材を育成し、国家競争力を高め、施設や人的資源の無駄を削減するための柱の一つとして、質が高く効果的な職業教育システムを期待しています。

しかし、現実は、期待が高ければ高いほど、課題も大きくなることを示しています。時間は限られており、中央政府から各省庁、地方自治体に至るまで、業務量は膨大であるため、まだやるべきことは多く残されています。

職業教育総局の旧部署の一部を教育訓練省に移管して組織を再編することから、メカニズム、ポリシー、戦略の見直し、リソースの引き継ぎの調整、システム全体の運用に支障をきたさないよう管理情報システムを統合することまで。

人事管理は、組織再編において特に重要な課題です。省内各部局の機能・責任の見直し・評価に加え、職員の能力・資質に関する客観的、信頼性が高く、公的かつ透明性のある評価基準を策定することが、退職者と残留者の双方にとって安心できる雇用の確保に向けた最重要課題です。

人々への奉仕に専心する強力で専門的、献身的な労働力は、合理的で強力、効果的、効率的、かつ効果的な再編を組織する上で常に中核的な役割を果たします。

混乱や重複を避けるため、組織構造の統合・合理化に向けた詳細なロードマップと計画を策定することが不可欠です。また、コミュニケーションを強化し、ステークホルダー、特に変革プロセスに関与する教育機関の意見に迅速に対応することも重要です。

移行プロセスに必要な財政的、人的、物理的資源を確保することに加え、移行の初期段階では、業務の混乱を最小限に抑えるために省庁間および部局間の調整メカニズムが必要です。

特に懸念されるのは、63の地方自治体が、教育訓練省の決定を待つことなく、自ら教育訓練局の組織構造の合理化計画を策定する必要があることです。これは、行政の地方分権化政策に従い、教育訓練省の再編プロセスと並行して、直ちに実施されるべきです。

思考から行動へ

党と政府の指導者たちは正しい考え方を提示した。問題はそれを実際の行動に移すことであり、そのためには社会全体の共通認識と、人材育成における制度上のボトルネックを解消するための全体制の革命的意志が不可欠である。いかにして強固で、効率的で、効果的かつ効果的な機構を構築するかが、機構改革のプロセスにおいて最初に問われるべき課題である。