教育・訓練における制度的なボトルネックを解消する。

Báo Tuổi Trẻ•12/12/2024

党と政府の指示に基づき、職業教育の管理を教育訓練省の下に統合することは、行政機構を合理化するだけでなく、教育政策の策定と実施の有効性を高める戦略的な解決策である。

Gỡ điểm nghẽn thể chế về giáo dục và đào tạo - Ảnh 1. — 2024年度大学・短大入学相談フェアで、学生と保護者がアドバイスを受ける様子 - 写真：DUYEN PHAN

世論はこの政策を圧倒的に支持しており、教育訓練における制度的なボトルネックの一つを解消し、初等教育から大学教育、職業教育に至るまでの様々な教育段階間の連携を強化し、教育訓練省の統一的なリーダーシップを通じて、より効果的な進路選択と連携を促進することを期待している。

合併プロセスは機械的な追加の結果ではなく、教育訓練システム全体の安定的かつ持続可能な発展を確保し、認識、組織文化、資源に関連する障壁を克服し、リスクを最小限に抑えるために、戦略的なビジョンと現代的で専門的なガバナンスシステムの設計を必要とする。

ホアン・ゴック・ビン博士

ボトルネックの影響

教育訓練省と労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）の間で行政責任が分離されていることは、ベトナムにおける質の高い人材育成の大きな障害の一つとなっている。

教育訓練省は一般教育および高等教育を担当する一方、労働・傷病兵・社会問題省は職業教育を管轄している。この分担により管理システムの連携が不足し、特に中学校卒業後の生徒の進路決定プロセスにおいて、訓練政策の実施を調整することが困難になっている。

中等学校では職業訓練のための教師や設備が不足していることが多く、一方、職業学校は設備が整っているにもかかわらず、中等学校との緊密な連携が不足しているために生徒を集めることができていない。

さらに、統一された国家資格制度が存在するにもかかわらず、職業専門学校プログラムと、以前は教育訓練省の管理下にあった「非職業専門」大学プログラムが並行して存在するため、企業や研修機関にとって多くの困難が生じている。

管理責任の重複に加え、各部署間で機能や業務が重複しているため、組織構造が複雑化している。労働・傷病兵・社会問題省内の職業教育総局には、教育訓練省と同様の機能を持つ部署が存在する。

省レベルおよび地区レベルでは、職業教育部門と職業訓練センターの設置により、システムが煩雑で非効率になっている。

同時に、人材育成に関する包括的な計画の欠如は、国の人材構造の不均衡を招き、労働市場のニーズを満たす能力に影響を与える。

質の高い職業訓練校や研修センターはいくつか存在するものの、一般教育や大学のプログラムとの連携が不足しているため、学生が自身の学業やキャリアパスを明確に定めることが難しい。

期待と課題

教育訓練の国家による統一的な管理と、改善された職業教育制度は、学生に職業訓練の選択肢を増やし、労働者に生涯学習と技能向上の機会を提供することで、彼らの雇用見通しを向上させる。

職業教育機関は、より好ましい発展条件、一般教育、職業教育、高等教育間のより円滑な連携、そして教育訓練の有効性と効率性を高めるための同期化された法制度と統一された管理情報といったものが期待される。

社会は、質の高い人材育成、国家競争力の強化、設備や人的資源の浪費削減の柱の一つである、質の高く効果的な職業教育制度を期待している。

しかし、現実には、期待が高ければ高いほど、課題も大きくなる。中央政府から各省庁、地方自治体に至るまで、時間は限られており、業務量は膨大であるため、やるべきことは山積している。

旧職業教育総局の一部の部署を教育訓練省に移管することによる組織再編から、仕組み、政策、戦略の見直し、資源の移管の手配、そしてシステム全体の運営を混乱させないための管理情報システムの統合に至るまで、多岐にわたる。

組織再編の際には、人事管理に特別な注意を払う必要があります。そのため、省内の各部署の機能と責任を見直し、評価することに加え、退職者と残留者の双方に安心感を与えるために、職員の能力と資質に関する客観的で信頼性が高く、公開性と透明性のある評価基準を策定することが、最初の重要な課題となります。

国民への奉仕に尽力する、強力で専門的かつ献身的な人材は、合理化され、強力で、効果的かつ効率的な組織再編を組織する上で常に中心的な役割を果たします。

混乱や重複を避けるためには、組織構造の統合と合理化に向けた詳細なロードマップと計画を策定することが不可欠です。また、関係者、特に変革プロセスに関わる教育機関の意見に迅速に対応し、コミュニケーションを強化することも極めて重要です。

移行プロセスに必要な財政、人的、物的資源を確保することに加え、業務への混乱を最小限に抑えるため、移行の初期段階では省庁間および部門間の調整メカニズムが必要となる。

特に懸念されるのは、63の地方自治体が教育訓練省の指示を待つことなく、教育訓練部門の組織構造を合理化するための計画を自主的に策定する必要がある点である。これは、行政の地方分権化政策に沿って、教育訓練省の再編プロセスと並行して直ちに実施されるべきである。

思考から行動へ

党と政府の指導者たちは正しい考え方を提示してきた。問題はそれを具体的な行動に移すことであり、そのためには社会全体の共通理解と、人材育成における制度的なボトルネックを解消するためのシステム全体の革命的な意志が不可欠である。組織再編の過程において、まず問われるべきは、いかにして強力で効率的かつ効果的な組織を構築するかという点である。