土地所有権証明書があれば、安心して暮らせる場所が確保できます。
ハザン第1区は、旧ハザン省の他の多くの区やコミューンと同様に、土地測量と地籍図作成が完了しているという利点がある。ハザン第1区人民委員会のトラン・ソン・ハ委員長によると、現在、測量と地籍図の修正を経て、ほとんどの世帯に土地使用権証明書が交付されている。以前に測量・分割された、点在する庭園地、水田、林地庭園地のみがまだ処理されていない。
調査の結果、特に旧フオンティエンとフオンドーの2つのコミューンに約400世帯が残っていることが判明しました。2025年7月初旬以降、区人民委員会は3件の土地使用権証明書を発行しました。住民の権利と利益を確保するため、この作業は迅速に進められています。
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| 農業環境省は、州内124のコミューンおよび区の土地管理担当者を対象に、土地使用権証明書の発行手続きに関する研修コースを8回開催した。 |
二層制地方自治制度の運用開始から1か月以上が経過し、多くのコミューンや区で土地利用権証明書の発行業務が開始された。最も早く着手したのは、ミーラム、ミンシュアン、アントゥオンの各コミューン、および中央部のいくつかのコミューンで、特に多くの重要プロジェクトや建設工事が進行中で、移転計画が立てられている地域である。この業務は、住民のニーズと願望を満たし、権利と利益を保障するために、各コミューンや区によって優先的に進められている。
依然として多くの困難が残っている。
しかしながら、同州における土地利用権証明書の発行プロセスは、依然として多くの困難に直面している。これには、人員不足やデータ連携の欠如などが含まれるが、これらは二層制地方自治体制度の導入後には生じなかった根深い問題である。
クオンルン村人民委員会のグエン・テー・ヘ副委員長によると、地籍境界の測量と地図作成後、村内の土地使用権証明書の発行率は96%を超えました。しかし、土地使用権証明書の発行時には、主に航空写真が使用され、既存の写真フィルムや航空写真の補正・拡大装置などの手動測量方法も併用されていました。測量と地図作成作業は統一された座標系に従っておらず、証明書に発行された地図は最新技術を用いて測量されていなかったため、実際の状況と食い違いが生じていました。土地利用の変化が適時に更新されなかったため、土地使用権証明書の境界と範囲の決定、土地紛争の解決など、地方の土地管理に多くの困難が生じていました。
関係機関と協力することで、コミューン政府は地籍データベースの更新と構築のための資金を要請し、クオンルン（新）コミューンにおける地籍データベースの開発を加速させ、土地区画、土地利用者、土地利用権、および土地に付随する資産に関する正確で完全かつ一貫性のある情報を標準化し、管理機関が土地の変更を迅速かつ適切に更新および監視できるように支援しています。
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| タイホア村の土地登記担当職員が、住民に対し、土地の登記手続きや土地使用権証明書の取得方法について案内している。 |
旧ハザン省のコミューンや区ではVN2000座標系を用いた正式な地籍測量が行われた一方、旧トゥエンクアン省では旧ソンズオン県のコミューンのみが地籍測量を完了していた。このため、国有地の管理全般、特に土地使用権証明書の発行に支障が生じ、結果的に地方レベルでの地籍測量の過負荷につながった。
タイホア村の土地農業担当職員であるグエン・ティ・ラン・アイン氏は、この状況を誰よりもよく理解している。7月初旬以降、タイホア村行政サービスセンターに提出された申請データによると、土地使用権証明書の申請件数は200件を超えている。しかし、実際に調査されたのはわずか2～3件に過ぎない。2025年初頭から調査登録されている多くの案件も、いまだに調査されていない。ましてや、申請書類が不完全だったり、適切な経路を通さなかったりといったケースは言うまでもない。
農林環境省傘下の資源環境技術センターは、土地測量を担当しており、現在86名の公務員と職員を擁している。そのうち約40名が土地測量業務に従事している。同センターのグエン・ヴァン・カイ所長によると、業務過多の状況は2025年7月に始まっただけでなく、長年にわたって続いているという。
実際には、土地測量サービスに対する国民の需要は非常に高い一方、測量部門の人員は限られている。この問題に対処するため、2022年以降、旧天然資源環境部は省内のすべてのコミューン、区、町に、土地測量機能を担う12の部門と企業のリストを記載した文書を送付したが、それでも測量部門への負担は軽減されていない。
タンハ測量地図製作会社のホアン・ドゥック・トゥエン社長は、「当社は旧天然資源環境省から認可を受けた企業です。しかし、過去5年間で当社が扱った測量案件数はわずか20件程度です。その理由として、人々が依然として国が管理する省庁直轄の部署との業務に慣れていることが挙げられます」と述べた。
さらに、民間企業が調査を完了した後も、農林環境省の職員による再評価が必要となるが、実際にはこの評価は必ずしもすぐに完了するとは限らない。そのため、トゥエン氏によれば、同部署は長年にわたりこの機能をほとんど果たしておらず、収入を確保するために他の活動にシフトせざるを得なかったという。
困難を克服する
「農業環境局は、支援、指導、研修に加え、州内における地籍測量および地図作成プロジェクトの実施資金を農業環境省に配分するよう提案しています。目標は、2028年末までに州全体の地籍測量および地図作成を完了することです。これは、地方自治体への土地利用権証明書の発行にかかる負担を軽減し、発行プロセスを加速させる上で非常に重要です。」 農業環境省土地管理課長、ヴー・ヴィエット・フン同志 |
地方自治体レベルの権限強化は、特に「サービス重視型行政」の構築という、より一貫した方向性において、理にかなった政策である。人々が書類提出のために複数の機関を経由する必要がなくなると、時間とコストが大幅に削減される。現在、合併後の地方自治体は、土地資源の見直しを積極的に行い、専門機関と連携して、土地利用権証明書の発行対象となる世帯リストを作成している。
二層制の地方自治制度が運用開始されるやいなや、農業環境省の各機能部門は、それぞれの機能と責任に応じて各課題に取り組むため、コミューンレベルと緊密に連携しながら、断固とした行動をとった。
農業環境局のグエン・ディン・トゥ副局長は次のように述べた。「当部署は、地域ごとに支援を提供する4つの作業グループを設置しました。その任務には、土地関連の行政手続きの手順とプロセスについて地方職員を指導すること、実施中の専門的な助言と困難の解決、土地データの収集、標準化、システムへの更新の支援、そしてコミューンレベルの土地データベースの運用、活用、管理の指導が含まれます。」
さらに、作業部会は地方レベルでの行政手続きの実施状況の見直しを調整し、欠点や不備を迅速に特定し、草の根レベルでの行政手続きと土地管理の効率性を向上させるための解決策を提案した。
さらに、同部署は、地域内の124の市町村・区において、土地使用権証明書の発行手続き、税務当局や土地登記所への書類送付などに関する職員・公務員向けの研修コースを8回開催した。同時に、各市町村・区に対し、それぞれの地域における土地関連書類の受領プロセス全体を積極的に見直すよう指導した。最も重要な点として、書類が適切な機関と住所で処理されるよう、初期段階から書類手続きを効率化することに重点を置き、行政手続きにおける各部署の機能、義務、責任について市民に明確かつ公に周知徹底した。
トゥ氏によると、すべての研修コースは土曜日と日曜日の2日間で実施され、地方の役人や公務員が業務に支障をきたさないように配慮されているとのことだ。
同時に、「部門長と124のコミューン／区長」と題されたZaloグループも設立され、双方向のコミュニケーションを確保し、処理時間を短縮し、州レベルとコミューンレベルの間でタイムリーかつ効果的なフィードバックチャネルを構築した。
農林環境省は、8月15日から3ヶ月間、二層地方自治制度の下での土地関連業務の実施を支援するため、土地管理局から公務員1名を派遣しました。派遣された公務員は、地方自治体職員および他の公務員に対し、地方分権化・委任された土地分野における専門的な業務の組織化と解決に関する指導と支援を行います。同時に、困難や障害の解決に向けた調整、報告書の作成、実施過程で生じる提案や勧告に関する関係当局への助言も行います。
断固とした解決策によって、地籍図、法的文書、職員の能力、情報技術システムに関する「ボトルネック」が早期に解消され、土地管理分野における自治体レベルでの新たな業務を効果的に遂行できるようになることが期待されます。これは、土地使用権証明書の発行が人々の権利に直接関わるだけでなく、効果的な土地管理の基盤となり、長期にわたる紛争や訴訟の防止にもつながるためです。
グエン・ダット
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| ファム・マン・ズエット同志 州党委員会委員、農業環境局長 |
土地利用権証明書の測量および発行手続きを迅速化するための支援。
二層構造の政府制度における権限の分散と委譲に基づき、各人民公社の人民委員会が住民への土地使用権証明書の発行を担当している。これは、特に土地測量段階において極めて困難な作業である一方、土地使用権証明書の需要は現在、劇的に増加している。
地方自治体が抱える困難を解決し、市民への土地初期証明書の発行プロセスを加速させるため、二層制行政制度の開始当初から、農業環境省は、コミューンおよび区人民委員会の指導者や専門職員を対象とした、土地管理に焦点を当てた専門研修を実施した。
また、同局は、地域住民委員会や区民委員会のリーダーたちとザロ・グループを設立し、情報交換や草の根レベルでの業務遂行における専門的な支援を行っています。同局は、地方自治体が業務を調整できるよう、十分な法的根拠に基づいた調査センターに関する情報文書を発行しています。同局の専門スタッフチームは、地方自治体が業務を遂行するにあたり、常に支援する体制を整えています。
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| ファム・ヴァン・ソン同志 イェンミン村人民委員会委員長 |
地方自治体レベルの職員および専門家に対する研修を強化する。
行政区域の拡大に伴い、土地取引、土地利用、土地利用権移転の需要が増加し、土地管理を体系的、統一的、かつ正確に行う必要性が高まっている。特に、コミューン（地方自治体）は直接的な統治機関として、土地に関する行政手続きの大部分を担っており、極めて重要な役割を果たしている。したがって、コミューン職員に対する土地管理分野、特に土地登記手続きや土地利用権証明書の発行に関する研修は、非常に喫緊の課題である。
現在、地方自治体レベルでの実施能力は限られており、職員の経験も不足しています。そのため、国民公共サービスポータル上で市民の申請を受け付け、処理するためのソフトウェアの使用に関する知識と具体的な指導、登録、土地利用証明書の発行、および規則に従った地籍記録の管理に役立つ中央地籍データベースの更新と活用など、基本的な運用手順に関する研修を継続する必要があります。これにより、土地分野における国家管理の有効性と効率性が向上し、市民や企業へのサービスの質が向上し、土地管理が円滑かつ透明性があり、効果的であることが保証されます。
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| ブイ・アン・ヴー同志 ラムビン村経済局長 |
自治体レベルでの技術インフラへの同期的な投資を優先する。
自治体レベルでは、行政手続きが直接行われ、住民へのサービスが提供されます。しかしながら、現状では、この地域は技術インフラや設備に関して依然として大きな課題を抱えています。
高性能コンピューター、専用スキャナー、効率的なデータ管理システムといった最新機器の不足は、特に土地や建設関連分野において、文書処理の遅延や労力増加を引き起こしている。これは職員の生産性を低下させるだけでなく、不便さを招き、国民の満足度を低下させる。
したがって、あらゆるレベルの指導者の方々には、地方自治体レベルでの技術インフラへの同期的な投資を検討し、優先的に取り組んでいただきたいと願っています。適切な設備は、管理能力の向上、デジタル変革プロセスの加速、そして何よりも、住民へのより迅速、正確、かつ専門的なサービス提供に役立つでしょう。
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| トラン・ティ・タイン・フオンさん ハザン区I |
市民は簡単に情報を検索し、申請書を提出できる。
土地使用権証明書の発行において、電子ワンストップシステムを開発し、積極的に活用するという方針に強く賛成します。以前は、土地関連書類の手続きを行うたびに、関係機関に何度も足を運ばなければならず、非常に手間と時間がかかっていました。
電子ワンストップシステムが導入されたことで、以前のように長時間待ったり、複数の機関に直接出向いたりすることなく、オンラインで申請を行い、計画情報を確認し、申請の進捗状況を明確かつ透明に追跡できるようになりました。これはまさに行政手続き改革における新たな一歩であり、国民に利便性をもたらします。関係当局が、特に情報技術に不慣れな人々への指導と支援を継続的に強化し、誰もがこのサービスを利用できるようになることを期待します。
土地使用権証明書の発行をワンストップで電子化するシステムは、時間とコストの節約、不便さの最小化を実現するだけでなく、国民の信頼構築にも貢献します。このモデルが今後ますます高度化し、近代的で国民中心の、国民に奉仕する行政の発展に貢献していくことを強く期待しています。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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