土地所有権証明書を取得すれば、安定した居住地を確保できます。
ハザン1区は、旧ハザン省の他の多くの区やコミューンと同様に、土地測量と地籍図の整備が完了しているという利点があります。ハザン1区人民委員会のトラン・ソン・ハ委員長は次のように述べています。「現在、地籍図の測量と改訂を経て、ほとんどの世帯に土地使用権証書が交付されています。残っているのは、以前に測量・区画整理された散在する菜園地、水田、森林菜園の土地のみです。」
調査の結果、特に旧フオンティエン村とフオンド村の2つのコミューンに約400世帯が残っています。2025年7月初旬以降、区人民委員会は3件の土地使用権証明書を発行しました。住民の権利と利益を確保するため、この作業は迅速に進められています。
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| 農業環境省は、省内124の自治体および区の土地管理当局職員を対象に、土地使用権証明書の発行手続きに関する研修コースを8回開催した。 |
二層制地方自治制度の運用開始から1ヶ月以上が経過し、多くの村・区で土地使用権の初期証明書の発行作業が開始されました。最も早い段階から、ミラム村、ミンスアン村、アントゥオン村、そして中部地域の一部の村、特に多くの主要プロジェクトや建設が進行中で、住民移転が計画されている村・区で手続きが開始されました。村・区は、住民のニーズと希望に応え、権利と利益を保障するために、この作業を優先的に進めています。
まだ多くの困難があります。
しかし、省内における土地使用権証明書の発行手続きは依然として多くの困難に直面している。人員不足やデータの同期不足など、これらは二層制地方自治制度導入後には発生しなかった根深い問題である。
クオンルン村人民委員会副委員長のグエン・テ・ヘ氏は次のように述べています。「地籍境界の測量と地図作成を経て、村における土地使用権証明書の発行率は96%を超えました。しかし、土地使用権証明書の発行にあたっては、主に航空写真が使用され、既存の写真フィルムや航空補正・拡大装置といった手作業による測量も併用されていました。測量と地図作成作業は統一された座標系に基づいて行われておらず、証明書発行用の地図は最新技術を用いて測量されていなかったため、実態との乖離が生じていました。土地利用の変更がタイムリーに更新されなかったため、土地使用権証明書の境界や範囲の確定、土地紛争の解決など、地域の土地管理において多くの困難が生じていました。」
コミューン政府は、関係機関と協力して、地籍データベースの更新と構築のための資金を要請し、クオンルン（新）コミューンの地籍データベースの開発を加速して、土地区画、土地利用者、土地使用権、土地に付随する資産に関する正確で完全かつ一貫性のある情報を標準化し、管理機関が土地の変更を迅速に更新および監視できるようにしています。
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| タイホア村の土地登記官が、住民に対し、土地使用権証明書の登録および取得の手続きを指導している。 |
旧ハザン省のコミューン・区はVN2000座標系を用いた正式な地籍測量を実施していたのに対し、旧トゥエンクアン省では旧ソンズオン郡のコミューンのみが地籍測量を完了していた。このため、国有地管理全般、特に土地使用権証書の発行に支障が生じ、地方レベルの地籍測量の過負荷につながっていた。
タイホア村の土地農業担当官であるグエン・ティ・ラン・アン氏は、この状況を誰よりも深く理解している。7月初旬以降、タイホア村行政サービスセンターに提出された申請データによると、土地使用権証明書の申請は200件を超えている。しかし、調査が行われた申請はわずか2～3件にとどまっている。2025年初頭から調査登録されている多くの案件は、未だに調査が完了していない。申請を提出したものの、書類が不足していたり、適切な手続きを経ていなかったりするケースも少なくない。
土地測量を担当する農業環境省傘下の資源環境技術センターには、現在86名の公務員と職員が勤務しています。そのうち約40名が土地測量に従事しています。センター長のグエン・ヴァン・カイ氏によると、過負荷状態は2025年7月に始まったばかりでなく、長年にわたって続いています。
現実には、測量サービスに対する国民の需要は非常に高い一方で、測量部の人員は限られています。この問題に対処するため、旧天然資源環境局は2022年から省内のすべてのコミューン、区、町に文書を送付し、測量機能を持つ12の部署と企業のリストを提供しましたが、測量部への負担は依然として軽減されていません。
タンハー測量・地図製作会社有限会社の取締役、ホアン・ドゥック・トゥエン氏は次のように述べています。「当社は旧天然資源・環境省から認可を受けた事業体です。しかし、過去5年間、当社が取り扱った測量案件数はわずか20件程度です。その理由は、人々が依然として、国が管理する天然資源・環境省直轄の部署と仕事をすることに慣れてしまっているためです。」
さらに、民間企業が調査を完了した後も、農業環境省の職員による再評価が必要となるが、実際にはこの評価が必ずしもすぐに完了するわけではない。そのため、トゥエン氏によると、同課は長年にわたりこの機能をほとんど果たしておらず、収入を確保するために他の活動に切り替えざるを得なかったという。
困難を乗り越える
農業環境省は、支援、指導、研修に加え、農業環境省に対し、州における地籍測量・地図作成プロジェクトの実施資金の配分を提案しています。目標は、2028年末までに州全体の地籍測量・地図作成を完了することです。これは、地方自治体への土地利用権証明書の発行プロセスにおける負担を軽減し、迅速化するための鍵となります。 農業環境省土地管理部部長、ヴー・ヴィエット・フン同志 |
公社レベルの権限強化は、特に一貫した方向性となりつつある「サービス指向の政府」の構築という文脈において、健全な政策と言えるでしょう。人々が書類提出のために複数の階層を経由する必要がなくなるため、時間とコストは大幅に削減されます。現在、合併した公社は土地資源の精査を積極的に進めており、専門機関と連携して土地使用権証書の交付対象となる世帯のリストを作成しています。
二層制の地方自治制度が施行されるとすぐに、農業環境省の機能部門は、それぞれの機能と責任に応じて各課題に対処するためにコミューンレベルと緊密に協力しながら、断固たる行動を起こしました。
農業環境局のグエン・ディン・トゥ副局長は次のように述べた。「部局は地域別に支援を行う4つの作業部会を設置しました。各部会の任務には、土地に関する行政手続きの手順とプロセスについて地方職員を指導すること、実施過程における専門的な助言と問題解決を提供すること、土地データの収集、標準化、システムへの更新を支援すること、そしてコミューンレベルの土地データベースの運用、活用、管理を指導することが含まれます。」
さらに、作業部会は、地方レベルでの行政手続きの実施状況の検討も調整し、欠点や不十分な点を速やかに特定し、草の根レベルでの行政手続きと土地管理の効率性を改善するための解決策を提案しました。
さらに、管内124の町・区の役人・公務員を対象に、土地使用権証明書の発行手続き、税務署や土地登記所への書類の移管手続きなどに関する研修を8回実施した。同時に、町・区に対し、各地域における土地書類の受領プロセス全体を自主的に見直すよう指導した。特に、初期段階から書類手続きの合理化に重点を置き、適切な機関と住所で書類が処理されるようにするとともに、行政手続きにおける各部署の機能、義務、責任について住民に明確かつ公に周知徹底した。
トゥ氏によれば、研修コースはすべて土曜日と日曜日の2日間にわたって実施され、地方当局者や公務員が業務に支障をきたさないよう配慮されているという。
同時に、双方向のコミュニケーションを確保し、処理時間を短縮し、省レベルとコミューンレベルの間でタイムリーで効果的なフィードバック チャネルを作成することを目的として、「部門リーダーと 124 のコミューン/区の議長」という名称の Zalo グループも設立されました。
農業環境省は、土地管理局から公務員を1名受け入れ、二層制地方自治モデルに基づく土地関連業務の実施を支援することになりました。期間は8月15日から3ヶ月間です。配属された公務員は、地方分権化・委任された土地分野における専門業務の組織化と解決にあたり、地方職員と公務員を指導・支援します。同時に、困難や障害の解決に向けた調整を行い、報告書を作成し、実施プロセス中に生じる提案や提言について所管当局に助言を行います。
決定的な解決策が講じられることで、地籍図、法的文書、職員の能力、そして情報技術システムに関する「ボトルネック」が早期に解消され、土地管理分野におけるコミューンレベルの新たな任務を効果的に遂行できるようになることが期待されます。土地使用権証明書の発行は、人々の権利に直接関わるだけでなく、効果的な土地管理の基盤となり、紛争や訴訟の長期化を防ぐことにもつながるからです。
グエン・ダット
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| ファム・マン・デュエット同志 省党委員会委員、農業環境局長 |
土地利用権証書の調査・発行手続きの迅速化を支援します。
二層制政府における地方分権と権限委譲に基づき、村落人民委員会が住民への土地使用権証書の初回発行を担当しています。これは非常に困難な作業であり、特に測量段階においては困難を極めます。また、現在、土地使用権証書の需要が急増しています。
農業環境省は、二層制政府制度の開始直後から、地方当局が困難を解決し、住民に最初の土地証明書を発行するプロセスを加速することを支援するため、コミューンおよび区の人民委員会の指導者および専門職員を対象に、土地管理に重点を置いた専門研修を組織した。
測量局はまた、コミューンおよび区人民委員会の指導者らと連携し、草の根レベルの業務実施における情報交換と専門的な支援を行う「ザロ」グループを設立しました。測量局は、実施調整に十分な法的根拠を有する測量センターについて、地方自治体に通知する文書を発行しています。測量局の専門職員チームは、地方自治体の職務遂行を常に支援する態勢を整えています。
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| ファム・ヴァン・ソン同志 イエンミン村人民委員会委員長 |
コミューンレベルの職員や専門家に対する研修を強化する。
行政境界の拡大に伴い、土地取引、土地利用、土地使用権の移転といったニーズが増加しており、土地管理を体系的、統一的、かつ正確に組織化することが求められています。特に、コミューンレベルは、土地に関する行政手続きの大部分を担う直接統治機関として重要な役割を果たしています。そのため、土地管理分野、特に土地登記手続きや土地使用権証書の発行手続きに関するコミューンレベルの職員への研修は、極めて緊急の課題となっています。
現在、コミューンレベルの実施能力は限られており、職員の経験も不足しています。そのため、国家公共サービスポータルにおける市民からの申請受付・処理用ソフトウェアの使用に関する知識と具体的な指導、登録、土地利用証明書の発行、規則に従った地籍記録の管理に役立てるための集中地籍データベースの更新と活用など、基本的な業務手順に関する研修を継続する必要があります。これにより、土地分野における国家管理の有効性と効率性が向上し、市民と企業へのサービスの質が向上し、土地管理が円滑で透明性が高く、効果的なものとなるでしょう。
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| ブイ・アン・ヴー同志 ラムビンコミューン経済部長 |
コミューンレベルでの技術インフラへの同期投資を優先します。
コミューンレベルでは、行政手続きが直接行われ、住民へのサービスが提供されています。しかしながら、現在、この地域は技術的なインフラや設備に関して依然として大きな困難に直面しています。
高性能コンピュータ、専用スキャナー、効率的なデータ管理システムといった最新設備の不足により、特に土地・建設関連の書類処理において、遅延や事務作業の増加が生じています。これは職員の生産性を低下させるだけでなく、不便を招き、国民の満足度を低下させています。
したがって、各レベルの指導者の皆様には、コミューンレベルの技術インフラへの同時投資を検討し、優先的に実施していただきたいと考えています。適切な設備は、管理能力の向上、デジタル変革プロセスの加速、そして何よりも、より迅速、正確、そして専門的なサービスの提供に繋がります。
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| トラン・ティ・タン・フオン氏 ハザン区 I |
国民は簡単に情報を検索し、申請を提出することができます。
土地使用権証書の発行における電子ワンストップシステムの構築と積極的な活用という政策に強く賛同します。以前は、土地に関する行政手続きを行う際、関係機関に何度も出向く必要があり、煩雑で時間のかかる作業でした。
電子ワンストップシステムにより、これまでのような長い待ち時間や複数の窓口への出向といった煩わしい手続きを必要とせず、オンラインで申請手続きを行い、計画情報の確認や申請の進捗状況を明確かつ透明に把握できるようになりました。これはまさに行政手続き改革の新たな一歩であり、国民の利便性向上に大きく貢献しています。関係機関には、国民の皆様、特に情報技術に不慣れな方々への指導・支援を一層強化し、誰もがこのサービスを利用できるよう期待いたします。
土地使用権証書の電子発行ワンストップシステムの導入は、時間、費用、利便性の削減のみならず、国民の信頼醸成にもつながります。このモデルが今後ますます発展し、現代的で国民本位、国民に奉仕する行政の発展に貢献することを期待しています。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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