二階層の地方自治体の効果的な運営における困難の解消

ラムドン省の各社、区、部署は決意と決意を固め、困難を乗り越え、二層制地方政府の運営をますます改善し、2025年の任務遂行のゴールラインに到達するよう加速する必要がある。これは、最近ラムドン省西部の各社、区と協力した際、省党委員会副書記、省人民委員会委員長のホー・ヴァン・ムオイ同志が求めたものである。

Báo Lâm Đồng•25/11/2025

省人民委員会のホー・ヴァン・ムオイ委員長と省代表団は西部のコミューンや区と協力した。

ラムドン省は、サービスの質において34省・市の中で15位にランクされています。

内務省が西部の社区との協力について報告したところによると、10月初旬から11月7日まで、省内の社区、区、特別区は、規則の遵守を徹底するため、地方自治組織の運営を継続した。合計124の社区、区、特別区のうち、74/75の地域で村落および居住集団の種別を統一名称に変更し、49の地域では変更の必要がない。

省人民委員会は、省公共サービスユニットの配置と人民委員会傘下のコミューンレベル総合サービスセンターの設置に関する総合計画案について意見募集を行いました。これによると、配置後のユニット数は1,686ユニットから1,873ユニットとなり、187ユニット増加することが見込まれています（これは、コミューンレベル人民委員会傘下の医療ステーションと総合サービスセンターの設置によるものです）。

各省の各部門、支局、各セクターは、政策に基づき地方分権と権限委譲に関する法律文書を制定するよう主管機関に助言するための手続きを検討・実施している。同時に、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則に基づき、住民と企業をサービスの中心に据え、二層制地方政府という目標が円滑かつ効果的に運営されるよう確保する必要がある。

同省は、管理運営の統一性と効率性を確保するとともに、機関、部署、地方の長の自主性と柔軟性を促進するため、多数の任務と権限を部、支部、セクターの長、および村レベルの人民委員会の委員長に委任する決定を下した。

行政手続きの整理に関しては、10月1日から11月7日までの間に、省人民委員会委員長が13件の決定に署名・公布し、省内省・市レベルの管理範囲と管理職能における行政手続き（AP）リストを公表した。公表されたすべてのAPリストには、省AP情報システムで実施される内部プロセスと電子プロセスが含まれており、APの国家データベースに公開される。また、省・市レベルの公共行政サービスセンターに掲示され、個人や企業が規定に従って実施できるようにしている。

全省で2,244件のオンライン公共サービス手続きが国家公共サービスポータルに統合され、提供されました。期間中、処理された記録の総数は178,148件で、正確かつ早期に解決された率は97.35%でした。そのうち、コミューンレベルでは期間中に107,449件の記録が処理され、90,059件が解決されました（期限前および期日通りの処理率は99.24%）。

情報インフラ整備とデジタルトランスフォーメーションへの投資は同期的に進められ、現在、各社区の100%に党・政府部門向けオンライン会議室2室が設置され、同期、集中、安定した運営、高効率が確保されています。省全体では166の機関に7,551のアカウントが開設され、省・社区レベルの公共行政サービスセンターの本部住所とホットライン電話番号が公開されています。ラムドン省の国家公共サービスポータルでは、サービスの質は34省市中15位にランクされています。

困難には適切な支援メカニズムが必要

省人民委員会によると、省の上記の成果は、西部の社区の貢献も一部あるという。しかし、現在、これらの社区は課題の遂行において多くの困難に直面している。

ホー・ヴァン・ムオイ同志と作業代表団は、ナム・ダー村（ラムドン省）とエア・ナー村（ダクラク省）を結ぶ橋の建設予定地を調査した。

ラムドン省西部のコミューンや区が、省人民委員会委員長率いる省人民委員会実務代表団と連携して活動した際の反省点として、コミューンレベルの職員、公務員、公務員の現在の給与水準は、新モデルの実施に関する助言のレベル、責任、業務量に見合っていないことが挙げられます。さらに、合併前の旧コミューンの中には、新コミューンの中心地から遠く離れた場所にあるものもあり、草の根政府の活動に多かれ少なかれ影響を与えています。

コミューンレベルだけでなく、多くの地域でも、村レベルの幹部を奨励し、やる気を引き出すための手当制度が依然として低いことを認識しています。タズンコミューン人民委員会のチャン・ナム・トゥアン委員長は、「タズンは面積が広く、人口が集中している地域ではありません。現在、緊急に完了が必要なキャンペーンが数多く実施されており、いずれも村や集落の幹部を強く必要としています。一部の村では住宅団地も建設されているため、コミューン幹部は村の幹部と連携し、昼夜を問わず、休日も含めて活動していますが、それでも進捗に追いついていません。現在の手当水準ではガソリン代程度しか賄えず、彼らを奨励し、やる気を引き出すには不十分です」と述べています。

一部の地方自治体では、現在、書類処理に膨大な作業と大きなプレッシャーがかかっているため、職員が仕事に集中できる時間を確保できるよう、緊急性のない内容やタスクに関する書類や報告書を制限すべきだと考えています。

さらに、一部のコミューンの業務本部は、機能が不十分で、老朽化が進み、規模も小さいため、特にコミューンレベルの公共行政サービスセンターにおいて、住民や企業が取引を行う際のサービスにも悪影響を及ぼしています。交通インフラの老朽化や損傷も、今日、西部の多くのコミューンや区でよく見られる状況であり、特に省道1号線、省道3号線、国道28号線といった主要幹線道路が顕著です。

省人民委員会のホー・ヴァン・ムオイ委員長は、西部の市・区との作業会議で演説し、近年の社会経済発展の任務の遂行と二級地方政府の組織化における党委員会と政府の積極的かつ責任ある精神を認め、高く評価した。

省人民委員会委員長は、西部の社区が抱える困難は省内の他の地域にも共通する困難であると強調した。省は常に各地域に寄り添い、支援し、共に歩み寄り、困難や障害の解消に向けた解決策を模索し、二級地方政府の運営を一層円滑に進め、2025年の任務達成に向けてスピードアップを図っている。

省人民委員会委員長は、近い将来、各社・区が決意と決意を持って努力し、困難を克服し、2025年に設定されたすべての任務を成功裏に完了し、省全体の成果に貢献する必要があると要請した。

老朽化や損傷した交通インフラに関しては、「まず易いことをやり、難しいことは後で」という精神で、地方が連携し、断固として実行する必要がある。同時に、旅行や物資の輸送を円滑にするために、適時に補修や改修を計画・提案し、地域の社会経済発展を促進する必要がある。

村・集落レベルの幹部への手当について、ホー・ヴァン・ムオイ同志は、より良い手当、責任給の引き上げ、そして組織運営の支援がなければ、運営は困難になると述べた。これは重要な部隊であり、特に現段階では、村・集落レベルの幹部に課せられる業務量は非常に大きい。したがって、関係するレベルと部門は、適切な支援メカニズムの構築、村・集落レベルの幹部の活動への奨励と動機付けについて、注意を払い、検討する必要がある。