政府は2024年初頭、2024年1月5日付の決議02/NQ-CP（決議02）を公布し、2024年のビジネス環境改善と国家競争力強化に向けた重点課題と解決策を定めました。これは、企業の意欲と改革精神を刺激し、企業の資源確保を支援し、政策負担を軽減することを目指しています。この決議を効果的に実施するためには、実施方法の変更、監視メカニズムの強化、制度改革の実施者への適切な対応、そして国家のビジネス環境改善における画期的な成果の創出が不可欠です。
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企業は困難を訴える
ホーチミン市食品協会のリー・キム・チ会長は、規制や行政手続きの実施における困難について語り、食品業界に最も長期かつ深刻な影響を与えてきた規制の一つは、食品中の微量栄養素の強化に関する政府の政令09/2016/ND-CP号の問題であると述べました。この問題は2017年から現在に至るまで約7年間続いており、食品業界と食品業界は日々多くの困難に直面しています。
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ベトナム金融リース協会事務局長ファム・スアン・ホエ氏は、実際には、 公安省が2023年7月1日に発布した自動車登録ナンバープレートの発行と取消を規定する通達第24/2023/TT-BCA号に現在規定されている自動車登録に関する最大の問題は、金融リース会社の本社に登録しなければならない点であるが、会員の金融リース会社はすべてハノイかホーチミン市に本社を置いているため、多くの不合理な問題が発生し、ビジネスに困難をもたらしていると述べた。
ホエ氏は、ベトコムバンク・リース、BIDV-sumi Trust、ACBリース、サコムバンク・リースの4社から得た証拠を挙げ、これらの問題が各社のファイナンスリース事業に甚大な影響を与えていることを証明した。具体的には、76件のファイナンスリース契約が顧客によって解約され、履行が継続されなかった。また、上記4社が締結したものの未払いの金額は合計4,253億ドンに上った。
在ベトナム米国商工会議所（AmCham）も、管理機関に対し、決議02を迅速に実施するための具体的な指示を速やかに与えるよう勧告した。例えば、拡大生産者責任（EPR）の実施に関して、決議では企業が自らリサイクルを行うのとリサイクル支援金の支払いを組み合わせることが認められていると明記されている。しかしながら、政府の決定に沿って、企業にとってEPRに関連する障害を取り除くための実施指示はこれまで存在していない。
ベトナム商工連盟（VCCI）のダウ・アン・トゥアン副事務局長兼法務部長は、多くの分野や職業において、企業が抱える問題がほとんど考慮されておらず、新たな障壁を加えるような文書が作成されるという現象さえあると付け加えた。
トゥアン氏は運輸分野を例に挙げ、2020年1月17日付の自動車輸送事業及び事業条件を規制する政府令第10/2020/NQ-CP号では、契約旅客輸送事業者に対し、少なくとも輸送契約の内容を毎回の運行前に運輸省に電子メールで提出することが義務付けられていると述べた。しかし、事業者は毎日数百回の運行を行っており、このような情報提供を義務付けることは膨大なコンプライアンスコストを生み出す。また、管理機関側にとっても、毎日数百通ものメールを受信することは管理が困難である。
決議が効果的に実施されるためには
企業の実態を踏まえ、ビジネス環境の改善に向けて、本決議の実施方法を転換し、画期的な成果を生み出す時が来ています。リー・キムチ氏は、決議02の実施プロセスは、各担当省庁における各内容の実施結果を綿密に踏まえたものでなければならないと提言しました。各公務員、各省庁、各部門が企業と国民の利益を自らの利益として十分に支援し、取り扱い、考慮できるよう、働きかけ、監視、対応を強化する必要があります。
より好ましいビジネス環境を整備するために、ダウ・アン・トゥアン氏は、書類の簡素化、手続き時間の短縮、電子取引の促進、ビジネス環境に関する多くの複雑な規制の迅速な改正、行政手続きの実施における強力な地方分権化が必要だと述べた。特に、企業はビジネス環境改革の実用性と実効性をさらに向上させるべきだと提言した。
ビジネス環境・競争力研究部門（中央経済経営研究所（CIEM））のグエン・ミン・タオ部長によると、決議02はこれまで実施されてきたアプローチを継承し、発展させたものだという。タオ部長は、この決議は政府からの力強いメッセージであり、ビジネス環境の改善によって企業の信頼を高め、ビジネスの基盤を築くものだと評価した。しかしながら、大きな課題は、モチベーションを高め、定期的かつ継続的なプレッシャーをかけ、多くの関係者の協力を得ることであり、省庁、支部、機関の長の自発性と率直さが成功を左右する重要な要素となる。
国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、決議02号は7つの主要タスクグループを擁し、企業が直面する困難と障害に真摯に取り組むものであると述べた。ヒュー氏は、決議02号を効果的に実施するためには、より実質的な実施と、政策策定プロセスへの企業および業界団体の参加を求め、「沈黙」した公布という状況を回避する必要があると提言した。特に、個々の政策の立案と公布は、企業に影響を与える多くの指標を考慮するため、決議02号を厳格に遵守する必要がある。
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