決議02の効果的な実施を確保するための障壁を取り除く。

政府は2024年初頭、2024年1月5日付決議02/NQ-CP（決議02）を発布し、2024年のビジネス環境改善と国家競争力強化に向けた主要課題と解決策を定めました。これは、改革への意欲と精神を刺激し、企業の資源を解放し、政策負担を軽減することを目指しています。この決議を効果的に実施するためには、実施方法の変更に加え、制度改革と国家ビジネス環境改善の責任者を監視し、対処するためのメカニズムを追加することで、画期的な成果を達成する必要があります。

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

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企業は困難を訴えている。

ホーチミン市食品飲料協会のリー・キム・チ会長は、規制や行政手続きの実施における困難について語り、食品業界に最も長期かつ深刻な影響を与えている規制の一つは、微量栄養素による食品の強化に関する政令09/2016/ND-CP号の障害であると述べました。この不備は2017年から現在に至るまで約7年間続いており、食品・飲料業界の企業は日々多くの困難に直面しています。

ベトナム金融リース協会のファム・スアン・ホエ事務局長は、現在、自動車登録における最大の障害となっているのは、公安省が2023年7月1日付で発行した自動車ナンバープレートの発行および取消に関する通達第24/2023/TT-BCA号であると指摘した。この規定では、登録は金融リース会社の本社所在地に基づいて行われる必要があるが、加盟している金融リース会社はすべてハノイ市またはホーチミン市に本社を置いており、企業にとって多くの矛盾や困難が生じている。

ホエ氏は、ベトコムバンク・リース、BIDV-sumi Trust、ACBリース、サコムバンク・リースの4社を例に挙げ、これらの障害が各社のファイナンスリース事業にどれほど大きな影響を与えているかを示した。具体的には、顧客によるファイナンスリース契約のキャンセルは76件に上り、4社が締結した契約のうち支払不能となった金額は合計4,253億ドンに上った。

在ベトナム米国商工会議所（AmCham）も、規制当局に対し、決議02の実施に向けた具体的なガイドラインを早急に策定するよう勧告しました。例えば、拡大生産者責任（EPR）の実施に関しては、企業が自主的なリサイクルとリサイクル支援に対する支払いを組み合わせることができると決議は明確に規定しています。しかしながら、政府が強く提唱しているにもかかわらず、企業にとってのEPRに関連する障壁に対処するための実施ガイドラインは未だ存在していません。

ベトナム商工会議所（VCCI）の副事務局長兼法務部長のダウ・アン・トゥアン氏は、多くの分野では企業が提起する障害はほとんど考慮されておらず、場合によっては草案文書によって新たな障壁が追加されることさえあると付け加えた。

トゥアン氏は運輸部門を例に挙げました。2020年1月17日付の自動車道路輸送の事業および事業条件を規制する政府令10/2020/NQ-CPでは、契約旅客運送事業者に対し、少なくとも運送契約の内容を毎回の運行前に運輸省に電子メールで提供することを義務付けています。しかし、1日に数百件もの運行がある場合、このような情報提供を義務付けることは、コンプライアンスコストの増大につながります。また、規制当局側にとっても、毎日数百件ものメールを受信する状況では管理が困難です。

決議が効果的に実施されるためには

企業の実情を踏まえ、ビジネス環境の改善に向けて、本決議の実施方法を見直し、画期的な成果を生み出す時が来ています。リー・キム・チ氏は、決議02の実施プロセスは、各省庁・各部門における各課題の実施結果を綿密に追跡すべきであると提言しました。すべての政府職員、公務員、そして省庁・各部門が、企業と国民の利益を自らの利益として重視し、真摯に課題を支援・対応できるよう、監督、監視、執行を強化する必要があります。

より好ましいビジネス環境を整備するため、ダウ・アン・トゥアン氏は、書類の簡素化、処理時間の短縮、電子取引の促進、ビジネス環境を阻害する規制の迅速な改正、そして行政手続きの大幅な分権化を提案した。特に、企業はビジネス環境改革の内容と実効性の更なる向上を提言した。

ビジネス環境・競争力研究委員会（中央経済経営研究所 - CIEM）のグエン・ミン・タオ委員長によると、決議02はこれまで実施されてきたアプローチを継承し、発展させたものだという。タオ委員長は、この決議は、ビジネス環境の改善によって信頼を高め、企業の基盤を築くという政府からの強いメッセージだと評価した。しかしながら、最大の課題は、モチベーションを刺激し、継続的なプレッシャーをかけ、多くの関係者の協力を得ることであり、省庁、セクター、機関の長による積極的かつ直接的な関与が成功を左右する重要な要素となる。

国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、決議02号は7つの主要課題を掲げ、企業が直面する困難と障害に直接的かつ包括的に取り組むと考えています。ヒュー氏は、決議02号を効果的に実施するためには、より実質的な執行と、政策立案プロセスへの企業および業界団体の参加を求め、「沈黙の」政策発布という状況を回避する必要があると提言しました。特に、個々の政策の立案と発布においては、決議02号を厳格に遵守し、企業に影響を与える様々な指標を考慮する必要があります。

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